Tắnh ựến năm 2005, thị trường xuất khẩu của Lào ựã ựược mở rộng ựến 64 quốc gia và vùng lãnh thổ. Tuy nhiên, từ trước năm 2000, thị trường xuất khẩu của Lào còn khá hẹp, chủ yếu là một số nước ở khu vực Châu Á, thì từ năm 2001 ựến nay, thị trường này ựã ựược mở rộng và ựa dạng hoá cùng với chắnh sách hướng tới xuất khẩu, mở rộng thiết lập các quan hệ kinh tế ựối ngoại với nhiều quốc gia và khu vực trên thế giới. Trong ựó có thể kể tới những thành tựu quan trọng như kim ngạch xuất khẩu vào thị trường Trung Quốc và các nước ASEAN. Thị trường các nước ASEAN ựạt 590,039 triệu USD. Thêm vào ựó, thị trường các nước ASEAN vẫn là thị trường xuất khẩu chắnh của Lào chiếm 67,20% trong tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá của CHDCND Lào trong năm 2005.
Mặc dù, gặp nhiều khó khăn trong xuất khẩu may mặc, nhưng Lào không những vẫn duy trì ựược tỷ trọng mà còn mở rộng thị trường xuất khẩu sang các quốc gia thuộc liên minh Châu Âu - EU. Năm 2005, tỷ trọng xuất khẩu may mặc của Lào sang thị trường Châu Âu ựạt 124,167 triệu USD tăng 3,64% so với năm 2004.
dạng. Cùng với sự chuyển ựổi nền kinh tế là sự chuyển ựổi về thị trường xuất khẩu hàng hóa Lào từ khu vực thị trường truyền thống sang thị trường các nước Châu Á, ựặc biệt là các nước ASEAN chiếm tỷ trọng lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa ở Lào trong thời kỳ ựầu của giai ựoạn (2005-2010). Tuy nhiên, bắt ựầu từ năm 2005 ựến nay ựã có sự thay ựổi theo hướng dịch chuyển thị trường, giảm tỷ lệ xuất khẩu các mặt hàng thô sang thị trường các nước ASEAN và tăng tỷ lệ xuất khẩu sang thị trường các nước Châu Âu như Thụy sỹ, Anh, đức, Pháp, Hà Lan và các thị trường khác như Châu đại Dương, Châu Á, Châu Mỹ, Châu Phi.
Sau khi gia nhập ASEAN, thị trường xuất khẩu của Lào ựã ựa dạng hơn và hàng hoá của Lào ựã thâm nhập tốt hơn, ựứng vững hơn tại các thị trường thuộc các nước thành viên ASEAN và một số nước khác. Những thị trường truyền thống tiếp tục tăng mạnh. điều này có thể lý giải bới nguyên nhân do Lào ựã trở thành thành viên của ASEAN, một số rào cản về hạn ngạch bị dỡ bỏ, rào cản về thuế suất nhập khẩu vào các nước ựược cắt giảm và một số các nguyên nhân khác. Bên cạnh ựó, do nhận thức tầm quan trọng của hoạt ựộng xuất khẩu ựem lại cho doanh nghiệp, cũng như toàn bộ nền kinh tế quốc dân, các doanh nghiệp xuất khẩu Lào ựã tận dụng tốt cơ hội hội nhập kinh tế quốc tế khu vực này ựể tăng cường hoạt ựộng xuất khẩu hàng hóa sang các nước khác, ựặc biệt là các quốc gia trong khu vực ASEAN.
Mặc dù, trong giai ựoạn từ 2006 tới nay, bối cảnh kinh tế ảm ựạm bao trùm toàn bộ nền kinh tế thế giới, nhưng nhìn chung các thị trường xuất khẩu truyền thống của Lào vẫn ựược duy trì, mặc dù có sự giảm sút nhẹ trong giá trì xuất khẩu tới các thị trường này.
Bảng 2.6: Cơ cấu thị trường xuất khẩu hàng hóa chắnh của Lào giai ựoạn 2005-2010
đơn vị: USD
Giai ựoạn năm 2005-2010 Tên Quốc gia
Kim ngạch Tỷ trọng % Tăng bình quân%
Châu Á 3.122.301.145 68,73 Thái Lan 1.803.592.829 39,70 52,28 Việt Nam 546.842.051 12,04 46,68 Malaysia 214.767.690 4,73 12,85 Trung Quốc 190.090.969 4,18 98,78 Hàn Quốc 172.561.001 3,80 883,18 đài Loan 159.711.471 3,52 169,73 Nhật Bản 34.735.134 0,76 70,67 Châu Âu 853.074.964 18,78 Thụy Sỹ 302.088.374 6,65 561,11 Anh 194.543.990 4,28 879,66 đức 167.641.468 3,69 25,08 Pháp 114.693.505 2,52 -13,04 Hà lan 74.107.717 1,63 14,14 Châu Mỹ 78.804.915 1,73 Mỹ 56.922.352 1,25 143,06 Canada 21.882.653 1,48 0,76
Châu đại Dương 488.723.361 10,76
Úc 488.723.361 10,76 7,37
Tổng 4.379.813.596
Nguồn: Bộ Công thương: Thống kê thương mại xuất - nhập khẩu năm 2005 - 2010, Viêng Chăn
Tại thị trường Châu Á (gồm cả các nước ASEAN), tỷ trọng xuất khẩu hàng hóa của Lào tới khu vực này vẫn chiếm tỷ trọng lớn (74,43% năm 2006; 72,27% năm 2007; 59,71% năm 2008 và 70,02% năm 2010). Do những tác ựộng xấu của tình hình kinh tế thế giới, nên thị trường xuất khẩu của Lào tại khu vực Châu Á ựang có xu hướng chững lại và giảm dần, trong ựó có thị trường ASEAN, Trung Quốc, Malaysia và Nhật Bản.
Tỷ trọng hàng hóa xuất khẩu tới thị trường Châu Âu năm 2006 chiếm tỷ trọng 14,20%, năm 2007 chiếm 16,67%, năm 2008 chiếm 27,05 %, và năm 2009 chiếm 20,75% và năm 2010 chiếm ở mức 20,75%. đến năm 2009 tỷ trọng xuất khẩu sang thị trường Châu Âu cũng suy giảm 34,02% so với năm 2008, các mặt hàng như dệt may, cà phê gặp khó khăn khi xuất khẩu sang thị trường EU do thị trường này cũng ựang bất ổn về tài chắnh. Tỷ trọng hàng hóa xuất khẩu tới thị trường Châu Âu tăng 14% trong năm 2010 so với cùng kỳ năm 2009.
Thị trường Châu Mỹ và Châu đại dương là hai thị trường mà từ trước ựến nay Lào chưa có khả năng khai thác cũng ựã bắt ựầu có những tắn hiệu tắch cực. Các doanh nghiệp của Lào ựã quan tâm tới việc xuất khẩu hàng hoá vào hai thị trường mới này với hy vọng ựây là những thị trường hấp dẫn sẽ mang lại nhiều lợi ắch cho các nhà xuất khẩu hàng hoá.
ASEAN là một thị trường khá lớn với trên 600 triệu dân. Tuy nhiên, do cơ cấu hàng hóa của Lào và ASEAN có nhiều ựiểm giống nhau, Lào lại ở trình ựộ phát triển thấp hơn nên thời gian qua hàng hóa của Lào chưa thâm nhập ựược nhiều vào thị trường này. Kim ngạch xuất khẩu vào ASEAN có xu hướng tăng chậm, trong khi kim ngạch nhập khẩu từ ASEAN tăng tương ựối nhanh nên nhập siêu từ khu vực này ựang có xu hướng tăng mạnh. Các mặt hàng hóa xuất khẩu chủ yếu của Lào vào ASEAN hiện nay vẫn là khoáng sản, năng lượng ựiện, hàng nông lâm, gỗ và sản phẩm gỗ là chủ yếu.
Biểu ựồ 2.5. Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa tại các thị trường xuất khẩu chắnh của Lào trong giai ựoạn 2005-2010
2.2.3.1. Về phát triển thị trường
Thị trường xuất khẩu liên tục ựược mở rộng và ựa dạng hoá. Tăng trưởng xuất khẩu và hoạt ựộng phát triển thị trường xuất khẩu ựã trở thành ựộng lực thúc ựẩy tăng trưởng kinh tế của Lào, góp phần tạo việc làm cho hàng trăm ngàn lao ựộng và nâng cao thu nhập cho người nông dân và các lao ựộng khác nhờ hàng hoá nông nghiệp, công nghiệp, thủ công, dệt may và nhiều sản phẩm khá ựã ựược xuất khẩu ngày một tăng.
Phát triển thị trường xuất khẩu hàng hoá ựã ựóng góp tắch cực vào quy mô và tốc ựộ tăng trưởng xuất khẩu. Xuất khẩu hàng hoá của Lào tăng trưởng
0 200,000,000 400,000,000 600,000,000 800,000,000 1,000,000,000 1,200,000,000 1,400,000,000 1,600,000,000 1,800,000,000 2,000,000,000
Thai lan Viet nam Uc Thuy Sy Malaysia Anh Trung Quoc Han Quoc Duc Dai Loan Phap Ha Lan My Nhat ban Canada
tương ựối nhanh và ựồng ựều trong thời gian 2001-2009. Trong thời gian qua, hàng hoá xuất khẩu của Lào tăng với tốc ựộ trung bình hàng năm ựạt 32%, cao hơn so với kế hoạch ựề ra. Do tốc ựộ xuất khẩu hàng hoá tăng cao ựã ựưa quy mô xuất khẩu hàng hoá tăng gấp 249 lần trong khoảng 9 năm qua. Kim ngạch xuất khẩu hàng hoá theo ựầu người cũng tăng ựáng kể. Nếu năm 2001, kim ngạch xuất khẩu hàng hoá theo ựầu người mới chỉ ựạt 56 USD thì ựến năm 2009 ựã tăng lên mức 194 USD, tăng lên 138 USD.
Cơ cấu hàng hoá xuất khẩu ựã có nhiều chuyển biến tắch cực. Sản xuất ựa dạng, phong phú hơn. Cơ cấu hàng hoá xuất khẩu ựã chuyển dịch theo hướng tăng dần các sản phẩm chế biến, giảm dần sản phẩm thô, nguyên liệu. đặc biệt, xu hướng tăng tỷ trọng của nhóm hàng chế biến từ 15,3 triệu USD năm 2001 lên 33,04 triệu USD năm 2010 là một chuyển biến tắch cực.
Với những thành tựu ựạt ựược cho thấy chắnh sách mở rộng thị trường xuất khẩu mà Lào ựang thực hiện là rất phù hợp và ựúng ựắn. Chất lượng và hiệu quả kinh tế của hoạt ựộng xuất khẩu ngày càng ựược nâng cao. Tuy nhiên, vấn ựề cơ bản mà Chắnh phủ Lào cần tiếp tục quan tâm là phải thực hiện phát triển xuất khẩu ổn ựịnh và bền vững.
Phát triển thị trường xuất khẩu hàng hoá vẫn còn tiềm ẩn nhiều rủi ro. Xuất khẩu tăng trưởng nhưng chưa thực sự bền vững và còn phụ thuộc nhiều vào các yếu tố bên ngoài. điều ựó thể hiện rõ nét nhất trong việc ứng phó với các rào cản thương mại mới của nước ngoài (tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, môi trường và các tiêu chuẩn khác).
Mặc dù Lào ựã phát triển ựược thị trường xuất khẩu, nhưng quy mô xuất khẩu của Lào so với các nước trong khu vực thì vẫn ở còn nhỏ. Về tổng kim ngạch, năm 2009 xuất khẩu hàng hoá của Lào ựạt 1.124.402 USD. Sự chuyển dịch cơ cấu hàng hoá xuất khẩu giai ựoạn 2001-2009 chưa ựáp ứng ựược yêu câu của xu thế công nghiệp hoá, hiện ựại hoá ựất nước. Xuất khẩu còn phụ thuộc nhiều vào một số mặt hàng chủ lực như: khoáng sản chiếm ựến 43,12 %, gỗ chiếm ựến 17,57 % tổng kim nghạch xuất khẩu hàng hoá của Lào
năm 2001-2009.
Ngoài ra cơ cấu xuất khẩu hàng hoá của Lào mới chỉ phát triển theo chiều rộng mà chưa có chiều sâu, xuất khẩu chủ yếu dựa vào khai thác lợi thế sẵn có mà chưa khai thác ựược lợi thế cạnh tranh thông qua việc xây dựng các ngành công nghiệp. Bên cạnh ựó khả năng ựa dạng hoá thị trường, thâm nhập thị trường mới và duy trì, mở rộng thị phần trên các thị trường hiện có cũng còn nhiều hạn chế. đây chắnh là những thách thức ựối với chiến lược phát triển xuất khẩu hàng hoá của Lào.
2.2.3.2. Về nguồn hàng xuất khẩu
Nguồn hàng xuất khẩu của Lào trong giai ựoạn này vẫn tiếp tục có chuyển biến theo hướng tăng tỷ trọng mặt hàng công nghiệp chế biến và giảm tỷ trọng xuất khẩu thô, nhưng mặt hànng chắnh của Lào hiện nay là dệt may, ựiện năng, cà phê, lúa gạo Ầ Trên cơ sở ựó cho thấy rõ ràng xu hướng nguồn hàng xuất khẩu mặc dù chậm nhưng ựã có chiều hướng tắch cực.
2.2.3.3. Về hiệu quả kinh tế
Lào cần phải tắnh ựến hiệu quả kinh tế từ hiện này ựể tránh nhiều trường hợp như giai ựoạn nền kinh tế gặp khó khăn, tình trạng lạm phát tăng cao Ầ ựó sẽ ảnh hưởng không nhỏ tới ựẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa. đặc biệt trong năm 2009 do tác ựộng của khủng hoảng kinh tế toàn cầu, kim ngạch xuất khẩu trong năm giảm ựi 14% so với năm 2008. Nhóm hàng cà phê, dệt may, gỗ và sản phẩm gỗ, hàng công nghiệp và một số mặt hàng khác của Lào ựã gặp rất nhiều khó khăn về tài chắnh. Số lượng hàng hoá nhập vào và lượng hàng hoá xuất khẩu bị giảm mạnh (15-25% so với năm 2008). Trong ựó, ngành dệt may ựã buộc phải ựóng cửa một số nhà máy may và cho công nhân nghỉ việc. Tuy nhiên, với sự nỗ lực cố gắng và chủ ựộng khắc phục khó khăn của các Bộ, Ngành, ựịa phương, các tập ựoàn, doanh nghiệp và của toàn dân nền kinh tế xã hội ở Lào ựã vượt qua khó khăn, thách khức kinh tế có mức tăng trưởng khá, lạm phát ựược kiềm chế, nhiều vấn ựề xã hội ựược giải quyết kịp thời và hiệu quả. Tắnh trung bình kim ngạch xuất khẩu của năm 2006 ựạ
878,008 triệu USD, năm 2007 ựạt 925,567 triệu USD, năm 2008 ựạt 1.307,459 triệu USD, năm 2009 ựạt 1.124,402 triệu USD.