L ỜI CAM ĐOAN
5. Kết cấu của đề tài
4.2.1. Nhóm giải pháp về chính sách phát triển du lịch
Cơ chế chính sách là một trong những nhân tố quan trọng để du lịch phát triển. Vì vậy, phải có quy định và chế tài để đảm bảo các chủ thể tham gia vào hoạt động du lịch có sự cam kết trong việc quản lý, điều hành hoạt động du lịch đúng với nguyên tắc của loại hình du lịch này và tuân thủ những quan điểm, mục tiêu định hướng của Nhà nước, của tỉnh và của huyện đã đề ra. Phải có cơ chế lợi ích và chế tài đủ mạnh để ràng buộc và nâng cao chất lượng trong việc phối hợp và thống nhất hành động của các công ty điều hành hớng dẫn du lịch, các tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư tham gia trong ngành du lịch.
Được đánh giá là Khu kinh tế có thế mạnh về phát triển dịch vụ du lịch chất lượng cao, dịch vụ tài chính và thương mại quốc tế, tất cả các dự án đầu tư tại Khu đều hướng vào việc đầu tư phát triển du lịch và các trung tâm tài chính tầm cỡ quốc tế.
Các ngành du lịch, dịch vụ được ưu tiên như sau:
- Du lịch biển - đảo chất lượng cao; Du lịch nghỉ dưỡng chăm sóc sức khỏe; Vui chơi giải trí có thưởng quốc tế.
- Dịch vụ phục vụ du lịch cao cấp.
- Dịch vụ thanh toán và thương mại, bảo hiểm quốc tế. - Dịch vụ vận tải hàng không và vận tải đường biển. - Phát triển công nghiệp sạch, công nghệ sinh học.
- Đầu tư sản xuất nông sản, hải sản chất lượng cao với việc tổ chức chế biến đồ uống và ăn chất lượng cao phục vụ du lịch.
Để tạo điều kiện thúc đẩy ngành du lịch trên địa bàn phát triển, Khu kinh tế Vân Đồn được phép áp dụng tất cả các cơ chế, chính sách ưu đãi cao nhất mà Nhà nước đã ban hành về tất cả các loại hình đầu tư trong và ngoài nước. Được áp dụng các ưu đãi như đối với các khu công nghiệp, khu chế
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
xuất, khu kinh tế, khu hành chính-kinh tế đặc biệt Phú Quốc.
Chính sách về đất đai và bất động sản
Nhà nước thống nhất quản lý phát triển Khu kinh tế theo quy hoạch tổng thể và các quy hoạch chi tiết, quy hoạch-kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt. Những chính sách cơ bản như sau:
- Tập trung đất, không cấp đất cho các dự án với diện tích nhỏ.
- Nhà nước hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật để giao đất có hạ tầng đồng bộ cho nhà đầu tư theo giá ưu đãi.
- Giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất và cho thuê lại đất hoàn toàn thực hiện theo cơ chế thị trường, Nhà nước quản lý mục đích sử dụng. Triển khai thực hiện quyết liệt hơn, cho phép mở rộng ưu đãi hơn trong việc cho thuê, bán đất, thế chấp đất vay tín dụng và đóng cổ phần bằng đất, tạo vốn cho xây dựng hạ tầng. Nghiên cứu đề xuất (như Hà Nội) cho phép giao đất hoặc cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án đối với một số dự án quan trọng một số trường hợp cụ thể được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận.
- Các tổ chức và cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được giao đất hoặc thuê đất; các tổ chức và cá nhân nước ngoài, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh theo pháp luật về đầu tư được thuê đất để thực hiện dự án đầu tư trong Khu kinh tế và có các quyền, nghĩa vụ tương ứng với hình thức được giao đất, thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
- Cho phép các tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, người nước ngoài thường trú tại Việt Nam, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các tổ chức và cá nhân nước ngoài được đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê, cho thuê lại hoặc chuyển nhượng quyền sử dụng đất để xây dựng hạ tầng trên Khu kinh tế theo quy định tương ứng của pháp luật về đất đai. Người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua nhà ở gắn liền với
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
quyền sử dụng đất. Người nước ngoài thường trú tại Việt Nam và các nhà đầu tư nước ngoài được mua nhà ở và được thuê đất ở lâu dài trong khu.
Chính sách ưu đãi tài chính, thuế
- Được áp dụng tất cả các chính sách ưu đãi đặc biệt về thuế quan, thu hút đầu tư, giá thuê đất và mặt nước, chuyển lợi nhuận ra nước ngoài, ưu đãi tái đầu tư,… đã và sẽ được ban hành cho các khu kinh tế cửa khẩu, khu kinh tế mở, khu kinh tế, khu hành chính-kinh tế đặc biệt của đất nước.
- Hàng năm điều tiết một khoản ngân sách cho tỉnh Quảng Ninh để lại riêng đầu tư cho Vân Đồn. Hình thành Quĩ tín dụng ưu đãi hỗ trợ các tổ chức, cá nhân đến khu đầu tư phát triển. Nguồn quỹ được huy động từ vốn vay tín dụng, trái phiếu Chính phủ hoặc từ các nguồn tài trợ của các Tổ chức, các Tập đoàn kinh tế lớn trong và ngoài nước.
- Nghiên cứu cho phép Vân Đồn để lại nguồn thu của Khu kinh tế nhằm tái đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trong 10 năm đầu.
- Ưu tiên tối đa cho các nhà đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, chẳng hạn không phải chịu thuế giá trị gia tăng trong thời gian 3 đến 5 năm đầu. Khi doanh nghiệp đi vào hoạt động được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp thêm từ 4 đến 5 năm so với quy định chung, kể từ khi doanh nghiệp có thu nhập chịu thuế.
Chính sách đầu tư, hỗ trợ tín dụng
Đề xuất ban hành cơ chế, chính sách tài chính ưu đãi (hỗ trợ vốn, ưu đãi tín dụng) để phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng Khu kinh tế. Nhà nước cho vay ứng trước kế hoạch vốn xây dựng cơ bản để xây dựng các dự án quan trọng. Đồng thời có cơ chế ưu đãi đặc biệt cho các dự án trọng điểm như sân bay, cầu hai đầu khu, đường trục chính, cảng du lịch,…
Được phép phát hành trái phiếu Chính phủ hoặc trái phiếu công trình đối với những dự án hạ tầng có quy mô lớn và có vai trò then chốt đối với sự phát triển của Khu kinh tế. Được huy động vốn theo các hình thức BOT, BT, BTO với ưu đãi cao nhất trong các quy định hiện hành.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Các chương trình, dự án đầu tư vào Khu kinh tế thuộc đối tượng được vay vốn tín dụng nhà nước theo quy định hiện hành, được ưu tiên bố trí vốn để thực hiện.
Cho phép các ngân hàng thương mại Nhà nước, ngân hàng thương mại cổ phần, ngân hàng liên doanh với nước ngoài, ngân hàng nước ngoài và các tổ chức tín dụng khác (được thành lập và hoạt động theo Luật các Tổ chức tín dụng), được mở chi nhánh trong Khu kinh tế để thực hiện các chức năng tín dụng bằng đồng Việt Nam và ngoại tệ đối với các hoạt động kinh tế theo quy định hiện hành.
Chính sách tự do hoá đầu tư
Cho phép thu hút mọi nhà đầu tư đến đầu tư phát triển Khu kinh tế theo quy hoạch đã được phê duyệt. Cho phép người nước ngoài, nhà đầu tư nước ngoài được phép kinh doanh bất động sản. Người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài được đứng tên mua nhà ở tại Vân Đồn.
Đối với các dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có khả năng thu hồi vốn, Ban Quản lý báo cáo Ủy ban Nhân dân tỉnh quyết định huy động đầu tư theo các hình thức BOT, BTO, BT, phát hành trái phiếu công trình, trái phiếu đô thị theo quy định của pháp luật.
Áp dụng chính sách một giá đối với hàng hóa, dịch vụ và tiền thuê đất cho các tổ chức và cá nhân, không phân biệt trong nước và nước ngoài có sản xuất, kinh doanh tại khu kinh tế.
Chính sách xuất nhập cảnh, cư trú
Áp dụng chế độ miễn thị thực nhập cảnh cho khách du lịch đến Khu kinh tế, khi khách muốn vào đất liền thì áp dụng chế độ thị thực chung; nhà đầu tư nước ngoài vào cư trú, kinh doanh tại Khu kinh tế được hưởng các quyền lợi và nghĩa vụ về cư trú như người Việt Nam.
Cho phép áp dụng chế độ thị thực nhập cảnh có giá trị nhiều lần, thời hạn dài gấp đôi so với quy định hiện hành đối với người nước ngoài đến cư
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
trú, kinh doanh tại Khu kinh tế. Thực hiện chế độ cấp thị thực nhập cảnh tại khu phi thuế quan của Khu kinh tế cho các nhà đầu tư, kinh doanh, khách du lịch nước ngoài.
Đề xuất ban hành các chính sách ưu đãi và khuyến khích cụ thể phù hợp với các quy định hiện hành để thực hiện việc ưu tiên tuyển dụng và sử dụng lao động tại chỗ; hỗ trợ đào tạo nghề đối với lực lượng lao động ở địa phương; tạo điều kiện cho lực lượng lao động ở địa phương có thể vào làm việc tại các doanh nghiệp trong khu; khuyến khích và thu hút lao động có chuyên môn cao, tay nghề giỏi từ các nơi khác về làm việc tại khu; hỗ trợ xây dựng nhà ở cho công nhân; hỗ trợ xây dựng các công trình dịch vụ, tiện ích công cộng theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước; hỗ trợ xúc tiến đầu tư-thương mại; hỗ trợ bồi thường, giải phóng mặt bằng để đẩy nhanh quá trình đầu tư và phát triển khu.