5. Bố cục của luận văn
3.3.1.1. Chớnh sỏch kinh tế
a. Kinh tế Việt Nam và triển vọng phỏt triển * Kinh tế trong nước
Chỉ trong vũng 10 năm qua, kinh tế Việt Nam đó phải thử sức và vƣợt qua 2 cuộc khủng hoảng khu vực và thế giới với tốc độ tăng trƣởng thuộc loại cao, bỡnh quõn giai đoạn 2001-2010 đạt 7,2%, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tớch cực, đất nƣớc đó thoỏt khỏi tỡnh trạng kộm phỏt triển, bƣớc vào nhúm nƣớc đang phỏt triển cú thu nhập trung bỡnh.
Tuy vậy, tăng trƣởng kinh tế Việt Nam vẫn chủ yếu dựa vào xuất khẩu nguyờn liệu thụ và tài nguyờn khoỏng sản, động lực tăng trƣởng chủ yếu dựa vào cỏc nguồn lực bờn ngoài (FDI, ODA …), chất lƣợng tăng trƣởng thấp, cấu trỳc tăng trƣởng chƣa hợp lý, hiệu quả sử dụng nguồn nhõn lực thấp, bất bỡnh đẳng cú xu hƣớng gia tăng, mức tiờu hao và sử dụng năng lƣợng rất cao, năng lực cạnh tranh hầu nhƣ khụng đƣợc cải thiện.
Đặc biệt trong giai đoạn 2008-2010 nền kinh tế Việt Nam thực sự gặp nhiều khú khăn, biểu hiện bờn ngoài qua: cơ sở hạ tầng yếu kộm, hạ tầng đụ thị quỏ tải, mụi trƣờng sống bị tàn phỏ, những bất ổn vĩ mụ thể hiện qua tỷ lệ lạm phỏt cao, nhập siờu lớn, đầu tƣ dàn trải và kộm hiệu quả, nợ cụng ngày càng lớn v.v… Cỏc yếu tố này đó ảnh hƣởng trực tiếp đến tỡnh hỡnh kinh doanh của rất nhiều doanh nghiệp trong nền kinh tế, TCT BCVN cũng chịu tỏc động rất lớn khi thành lập trong giai đoạn này.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn * Triển vọng phỏt triển kinh tế Việt Nam
- Về kinh tế: dự bỏo tăng trƣởng GDP bỡnh quõn Việt Nam giai đoạn 2011- 2020 vào khoảng 5,5-6,5%/năm, GDP năm 2015 đạt 200 tỷ USD, năm 2020 khoảng 380 tỷ USD. Thu nhập bỡnh quõn đầu ngƣời năm 2015 khoảng 2.000 USD, năm 2020 khoảng 3.800 USD.
Cơ cấu kinh tế sẽ cú sự chuyển dịch sõu rộng từ nụng nghiệp sang thƣơng mại và dịch vụ. Dự kiến tốc độ tăng tổng kim ngạch xuất khẩu bỡnh quõn 12%/năm. Tỷ trọng đầu tƣ phỏt triển 5 năm 2011-2015 khoảng 40-41% GDP. Gia tăng đầu tƣ phỏt triển cỏc dịch vụ phục vụ sản xuất, tiờu thụ nụng sản. Đầu tƣ cho cơ sở hạ tầng sẽ ngày càng đƣợc chỳ trọng. Nền kinh tế chịu tỏc động trực tiếp của Hội nhập kinh tế quốc tế theo cỏc cam kết gia nhập WTO của Chớnh phủ Việt Nam:
- Về xó hội: Việt Nam bƣớc vào thời kỳ cơ cấu dõn số vàng, 15 năm tới là thời điểm phỏt huy cao nhất. Dự bỏo quy mụ dõn số năm 2015 khoảng 93 triệu ngƣời, đến 2020 xấp xỉ 100 triệu ngƣời. Tốc độ đụ thị húa giai đoạn tới sẽ gia tăng nhanh chúng, tỷ lệ hộ nghốo theo chuẩn mới giảm 2-3%/năm, tỷ lệ thất nghiệp thành thị khoảng 4%.
- Về phỏt triển cụng nghệ: trào lƣu phỏt triển cụng nghệ với sự tớch hợp viễn thụng-truyền thụng-truyền hỡnh trong thời đại số húa sẽ mang lại nhiều tiện ớch và dịch vụ mới cho xó hội, thỳc đẩy hoạt động TMĐT và kinh tế mạng.
- Xu hƣớng phỏt triển cỏc ngành dịch vụ:
+ Cỏc dịch vụ tài chớnh, viễn thụng và cơ sở hạ tầng sẽ đƣợc mở cửa hơn nữa và là mục tiờu thu hỳt FDI của Việt Nam
+ Cỏc dịch vụ liờn quan tới thƣơng mại sẽ ngày càng hiệu quả hơn, tỏc động tớch cực tới kim ngạch xuất khẩu.
+ Dịch vụ vận tải biển, vận tải hàng khụng, thụng quan, cơ sở hạ tầng v.v…cựng với mụi trƣờng phỏp lý đƣợc cải thiện sẽ thỳc đẩy năng lực cạnh tranh toàn cầu của cỏc doanh nghiệp Việt Nam
+ Cỏc dịch vụ hỗ trợ sản xuất, logistic, phõn phối, bỏn lẻ sẽ cú tốc độ tăng trƣởng vƣợt bậc, thỳc đẩy xuất khẩu trong lĩnh vực chế tạo, thu hỳt thờm FDI, tăng lợi ớch thu đƣợc từ hoạt động thƣơng mại quốc tế.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn b. Chớnh sỏch kinh tế tại tỉnh Bắc Kạn
Bắc Kạn là một tỉnh nghốo nhất so với cả nƣớc, tuy nhiờn trong những năm gần đõy GDP hàng năm cũng đang tăng dần. Tốc độ tăng trƣởng kinh tế bỡnh quõn năm giai đoạn 2009 - 2011 đạt 11,2% trong đú ngành dịch vụ tăng trƣởng 16,57%. Thu ngõn sỏch nhà nƣớc tăng trƣởng bỡnh quõn 20%. Tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) 6 thỏng đầu năm 2012 (theo giỏ so sỏnh 1994) ƣớc đạt 656.428 triệu đồng, tăng 9,67% so với cựng kỳ năm trƣớc; trong đú, khu vực nụng, lõm nghiệp và thuỷ sản ƣớc đạt 270.940 triệu đồng, tăng 1,76%; khu vực cụng nghiệp - xõy dựng ƣớc đạt 84.403 triệu đồng, tăng 19,49% và khu vực dịch vụ ƣớc đạt 301.084 triệu đồng, tăng 14,33% so với cựng kỳ năm 2011.
Sự phỏt triển của kinh tế trong tỉnh tạo điều kiện đũi hỏi dịch vụ thụng tin phải nhanh chúng, chớnh xỏc để đỏp ứng sự phỏt triển nền kinh tế - xó hội chung của tỉnh. Vỡ vậy, nhu sử dụng cỏc hệ thống thụng tin ngày càng trở nờn cấp thiết đối với cỏc khu vực kinh tế núi chung và với cỏc doanh nghiệp núi riờng.
Năm 2011 dõn số toàn tỉnh ƣớc khoảng 298,7 nghỡn ngƣời với 7 dõn tộc anh em đang sinh sống, trong đú dõn tộc Tày chiếm 60,4%, dõn tộc Kinh chiếm 19,3%, dõn tộc Dao chiếm 9,5% và dõn tộc Nựng chiếm 7,4%. Mật độ dõn số bỡnh quõn 60,5 ngƣời/km2, dõn số nụng thụn chiếm 85% và dõn số thành thị 15%. Số ngƣời trong độ tuổi lao động là: 193 nghỡn ngƣời (chiếm 65,5% tổng dõn số). Số lao động tham gia hoạt động kinh tế thời điểm khoảng 169 nghỡn ngƣời chiếm 87,5% so với số dõn trong độ tuổi lao động.
Khu vực cụng nghiệp - xõy dựng mới thu hỳt đƣợc khoảng 6,3%, khu vực dịch vụ mới thu hỳt đƣợc khoảng 15,4%; cũn lại khu vực nụng, lõm nghiệp - thuỷ sản chiếm 78,3% trong tổng số lao động.
Qua bảng 3.2 ta thấy số liệu cơ cấu thành phần kinh tế tỉnh Bắc Kạn cho thấy 5 năm qua thành phần kinh tế tập thể và kinh tế nhà nƣớc chiếm tỷ trong ngày càng giảm, thành phần kinh tế tƣ nhõn ngày càng chiếm tỷ trọng tăng cao trong cỏc thành phần kinh tế của tỉnh.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng 3.2: Cơ cấu thành phần kinh tế tại Bắc Kạn giai đoạn 2007 - 2011
ĐV: % Năm Chỉ tiờu 2007 2008 2009 2010 2011 Tổng số 100 100 100 100 100 Kinh tế nhà nƣớc 25,0 22,0 19,0 20,0 18,0 Kinh tế tập thể 7,3 6,0 5,0 3,0 3,0 Kinh tế tƣ nhõn 67,0 71,3 75 76 78 Kinh tế tƣ bản nhà nƣớc 0 0 0 0 0 KT cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài 0,7 0,7 1,0 1,0 1,0 Nguồn: Cục Thống kờ tỉnh Bắc Kạn
Điều đú chứng tỏ tỉnh đó cú chớnh sỏch tạo điều kiện cho doanh nghiệp tƣ nhõn ngày càng phỏt triển, để đẩy mạnh sản xuất tạo nhiều việc làm cho ngƣời lao động và gúp phần phỏt triển kinh tế tại địa phƣơng.
Bảng 3.3: Một số chỉ tiờu kinh tế xó hội của tỉnh Bắc Kạn
Chỉ tiờu ĐVT 2009 2010 2011
GDP (Giỏ năm 1994) Trđ 1.101.738 1.303.410 1.437.344 + Giỏ trị gia tăng ngành nụng nghiệp Trđ 474.930 488.353 511.938 + Giỏ trị gia tăng ngành cụng nghiệp -
xõy dựng Trđ 177.312 292.574 298.426
+ Giỏ trị gia tăng ngành dịch vụ Trđ 449.496 522.483 626.980
Tốc độ tăng trƣởng % 17,04 18,3 10,3 GDP (Giỏ hiện hành) Trđ 2.375.552 3.536.313 4.349.665 GDP bỡnh quõn/ngƣời Trđ 8,04 11,9 14,6 Thu ngõn sỏch nhà nƣớc trờn địa bàn Trđ 177.110 210.060 307.670 Dõn số trung bỡnh 1.000 Ngƣời 294,7 294,660 298,700 Nguồn: Cục Thống kờ tỉnh Bắc Kạn
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 3.3.1.2. Phỏp luật về Bưu chớnh
Tổng Cụng ty Bƣu chớnh Việt Nam đƣợc thành lập theo quyết định 16/2007/QĐ-TCCB-BBCVT ngày 15/16/2007 của Bộ Bƣu chớnh Viễn thụng nay là Bộ Thụng tin và Truyền thụng.
Chớnh thức đi vào hoạt động từ ngày 01/01/2008 nhƣng lịch sử vẫn ghi nhận bề dầy truyền thống hơn 65 năm phỏt triển trong đú cú 62 năm hoạt động trong mụ hỡnh kết hợp chung hai lĩnh vực bƣu chớnh và điện chớnh (viễn thụng), gọi chung là Bƣu điện.
Vào thời điểm chia tỏch, lĩnh vực bƣu chớnh chiếm gần 1/2 số lao động (trờn 5 vạn ngƣời), đúng gúp khoảng 10% doanh thu (8.000 tỷ), với vai trũ chủ yếu là phục vụ cụng ớch.
Hiện tại quy mụ mạng lƣới của TCT BCVN đó phủ khắp toàn quốc tới tận cấp xó, phƣờng tại mọi vựng miền đất nƣớc, đỏp ứng cỏc nhu cầu cơ bản về chuyển phỏt bƣu gửi tới từng địa chỉ trong cả nƣớc, đảm bảo tớnh kết nối với cỏc nƣớc trờn thế giới, gúp phần mang hỡnh ảnh về đất nƣớc con ngƣời và văn húa Việt Nam tới khắp năm chõu.
Sau khi thành lập, tớnh chất phục vụ xó hội vẫn đƣợc tiếp tục kế thừa nhƣng nhiệm vụ kinh doanh bắt đầu đƣợc quan tõm hơn đũi hỏi TCT BCVN phải tỡm hƣớng vận hành sao cho hiệu quả để hƣớng tới mục tiờu tự cõn bằng thu chi và cú lói.
Luật Bƣu chớnh quy định về hoạt động Bƣu điện bao gồm đầu tƣ, kinh doanh Bƣu điện; Bƣu chớnh cụng ớch; quản lý Bƣu điện; xõy dựng cụng trỡnh Bƣu điện; quyền và nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn tham gia hoạt động Bƣu chớnh. Luật Bƣu chớnh đƣợc ỏp dụng đối với tổ chức, cỏ nhõn tham gia hoạt động Bƣu chớnh tại Việt Nam.
Năm 2011 lónh đạo Bộ Thụng tin và Truyền thụng đó nhấn mạnh những quy định và giải phỏp kiờn quyết hơn trong việc quản lý chất lƣợng dịch vụ Bƣu chớnh, hoạt động của cỏc doanh nghiệp kinh doanh Bƣu chớnh. Đặc biệt là cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, xử phạt những doanh nghiệp khụng bảo đảm chất lƣợng và sẽ cụng bố rộng rói kết quả lờn cụng luận. Đõy là một trong những nhiệm vụ ƣu tiờn của Bộ trong năm 2012.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Về việc thay đổi trong chớnh sỏch quản lý giỏ cƣớc thƣ thƣờng trong nƣớc cho phự hợp với thực tiễn thị truờng mà đề xuất của ngành Bƣu chớnh là một phƣơng ỏn đƣợc xem xột. Đõy là vấn đề đó đƣợc Bộ Thụng tin và Truyền thụng đặt ra từ năm 2010 và cỏc cơ quan chức năng của Bộ đó tớch cực nghiờn cứu xõy dựng dự thảo văn bản mới nhằm thay thế văn bản cũ về quản lý giỏ cƣớc dịch vụ bƣu chớnh với những quy định phự hợp với thực tiễn, vừa bảo đảm mục tiờu quản lý, vừa tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp phỏt triển.
3.3.1.3. Văn húa xó hội
Hiện nay, mức sống của ngƣời dõn Việt Nam núi chung và ngƣời dõn Bắc Kạn núi riờng ngày càng cao, do nhu cầu xó hội ngày càng tăng cao nờn việc sử dụng dịch vụ chuyển phỏt, chuyển tiền, gửi tiền tiết kiệm của ngƣời dõn trở thành một thúi quen cũng nhƣ tạo nờn một nột văn húa mới để tạo mối giao dịch trong làm ăn. Khụng những thế, đặc biệt là việc sử dụng chuyển phỏt xem ra ngày nay khụng chỉ dừng lại ở mức gửi và nhận thƣờng nữa, thay vào đú gửi chuyển phỏt nhanh đƣợc nhƣ một dịch vụ chất lƣợng cao. Chớnh vỡ thế, đõy cũng là điều kiện thuận lợi cho cỏc nhà khai thỏc mạng bƣu chớnh.
Theo kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội 5 năm 2011 - 2015 của tỉnh Bắc Kạn, tốc độ tăng trƣởng kinh tế bỡnh quõn giai đoạn này đạt từ 14 - 15%/năm; thu nhập bỡnh quõn đầu ngƣời đến năm 2015 đạt trờn 22 triệu đồng/ngƣời/năm; dõn số dự bỏo đến năm 2015 là 309 nghỡn ngƣời. Chớnh vỡ thế, đõy cũng là điều kiện thuận lợi cho cỏc nhà khai thỏc mạng Bƣu điện mở rộng và phỏt triển thị trƣờng trong tƣơng lai.
3.3.1.4. Sự phỏt triển của khoa học cụng nghệ
Ngày nay là thời đại của khoa học kỹ thuật, cụng nghệ là vấn đề mà cỏc nhà khai thỏc mạng bƣu chớnh đang thật sự rất quan tõm. Cỏc đối thủ cạnh tranh nhau chủ yếu là ở việc sử dụng cụng nghệ cú tiờn tiến hay khụng. Cũng chớnh vỡ vậy hiện nay trờn thị trƣờng đó diễn ra cuộc chạy đua về giỏ cƣớc và ứng dụng cụng nghệ mới vào sản xuất.
Thị trƣờng Bƣu chớnh mở cửa khi ra nhọ̃p WTO . Doanh nghiệp Việt Nam cú thờm cơ hội tiếp cận cụng nghệ mới và hội nhập thị trƣờng quốc tế. Điều này cũng đồng nghĩa với việc doanh nghiệp phải chịu sức ộp cạnh tranh rṍt l ớn từ cỏc doanh nghiệp bƣu chớnh trờn thế giới.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 3.3.1.5. Yếu tố tự nhiờn
Bắc Kạn là tỉnh miền nỳi vựng cao, nằm sõu trong nội địa vựng Đụng Bắc cú diện tớch 4.857,21 km2. Mật độ dõn số bỡnh quõn là 62,8 ngƣời/km2. Bắc Kạn nằm trờn quốc lộ 3 đi từ Hà Nội đến Cao Bằng. Đõy là trục quốc lộ quan trọng của vựng Đụng Bắc.
Với vị trớ địa lý đồi dốc nờn thƣờng xảy ra lũ quột vào mua mƣa gõy khụng ớt khú khăn trong việc nõng cấp mạng lƣới. Chất lƣợng vận chuyển tuyến đƣờng thƣ, việc chuyển phỏt cũn rất chậm nhṍt là khu vực vựng sõu vựng xa.
Mụi trƣờng nhõn khẩu kinh tế: Trỡnh độ học vấn, tỷ lệ dõn số, cơ cấu dõn số ở Bắc Kạn là một khú khăn, thỏch thức cho sự phỏt triển của Bƣu điện Bắc Kạn.
Mụi trƣờng kinh tế thuận lợi với cỏc cơ chế chớnh sỏch tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp hoạt động trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xó hội chủ nghĩa.
3.3.2. Mụi trường vi mụ
3.3.2.1. Ngành Bưu chớnh tại Việt Nam và triển vọng phỏt triển * Ngành Bưu chớnh tại Việt Nam
Do đặc điểm về kinh tế, văn húa - xó hội ảnh hƣởng đến nhu cầu sử dụng dịch vụ, ngành bƣu chớnh tại Việt Nam cú sự phỏt triển chậm hơn so với cỏc nƣớc trờn thế giới. Thời gian qua khi kinh tế và mức sống ngƣời dõn vừa bắt đầu đƣợc cải thiện, là điều kiện tốt để ngành bƣu chớnh phỏt triển, thỡ lại bị sự phỏt triển bựng nổ của lĩnh vực VT-CNTT lấn ỏt, cho ra đời nhiều dịch vụ thay thế. Vỡ vậy quy mụ ngành bƣu chớnh so với cỏc ngành kinh doanh khỏc trong nền kinh tế cũn rất khiờm tốn, năm 2010 tổng doanh số toàn ngành ƣớc đạt 5.000 tỷ đồng.
Từ khi Nhà nƣớc mở cửa thị trƣờng bƣu chớnh, bờn cạnh doanh nghiệp chủ đạo là TCT BCVN, đến nay đó cú trờn 70 nhà cung cấp dịch vụ chuyển phỏt trong nƣớc đó cú đăng ký kinh doanh. Ngoài ra cỏc hóng chuyển phỏt toàn cầu cũng đó cú mặt đầy đủ tại thị trƣờng Việt Nam.
Chớnh sỏch đổi mới ngành bƣu chớnh của Việt Nam thực hiện chậm hơn so với cỏc nƣớc trờn thế giới: chủ trƣơng chia tỏch BCVT bắt đầu triển khai từ năm 2001, năm 2008 thành lập TCT BCVN, đến hết năm 2012 lĩnh vực bƣu chớnh mới độc lập hoàn toàn.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Mụi trƣờng phỏp lý điều chỉnh hoạt động ngành bƣu chớnh vỡ vậy cũng chậm đƣợc hoàn thiện, cỏc hành lang phỏp lý quan trọng chỉ đƣợc hoàn thiện trong khoảng 3 năm trở lại đõy.
Lộ trỡnh mở cửa theo cam kết WTO: khi gia nhập WTO, Việt Nam cam kết mở cửa thị trƣờng dịch vụ chuyển phỏt nhanh cho nhà đầu tƣ nƣớc ngoài. Theo cam kết, cỏc nhà đầu tƣ nƣớc ngoài sẽ đƣợc phộp thành lập doanh nghiệp 100% vốn nƣớc ngoài và kinh doanh tại thị trƣờng Việt Nam sau thời điểm 11/1/2012.
* Triển vọng phỏt triển
Vai trũ của ngành bƣu chớnh trong nền kinh tế Việt Nam trong 10 năm tới sẽ đƣợc nõng cao hơn rất nhiều khi bắt nhịp đƣợc sự phỏt triển của ngành bƣu chớnh thế giới, đảm bảo tốt vai trũ hạ tầng cơ sở thụng tin truyền thụng quốc gia, hỗ trợ và làm hậu cần cho sự phỏt triển của cỏc doanh nghiệp trong nền kinh tế, đồng thời hậu