5. Bố cục của bản luận văn
4.2.1.Phân định chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban Quản lý
Về cơ bản chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các BQL các KCN ở các địa phƣơng là giống nhau: Các BQL đều là các cơ quan quản lý nhà nƣớc trực tiếp trong các KCN; đều xác định đƣợc vai trò, trách nhiệm đối với các Bộ ngành Trung ƣơng, với tỉnh, với các cơ quan liên quan trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh. Tuy nhiên, BQL các KCN Phú Thọ có chức năng nhiệm vụ và quyền hạn chƣa đƣợc phân định rõ ràng, chƣa tƣơng xứng với vai trò “mang trên mình” dấu hình Quốc huy; thậm chí vai trò phần nào còn thấp hơn so với các cơ quan khác thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh. Với vai trò và chức năng nhiệm vụ cũng nhƣ quyền hạn nhƣ hiện nay rất khó để hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình. Để BQL các KCN Phú Thọ hoạt động hiệu quả, nâng cao vai trò và đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao cần phải có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phù hợp và đƣợc phân cấp cụ thể; Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo bằng kế hoạch, đƣờng lối, không can thiệp quá sâu vào hoạt động cụ thể của Ban khi đã có phân cấp rõ ràng.
Chức năng của BQL các KCN Phú Thọ sau khi tiến hành phân định lại nhƣ sau: - BQL các KCN Phú Thọ trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, tham gia hệ thống cao cấp chính trị của tỉnh và có vai trò tƣơng đƣơng các cơ quan khác trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc trực tiếp đối với các KCN trên địa bản tỉnh; quản lý và TC thực hiện chức năng cung cấp dịch vị hành chính công và toàn bộ các dịch vụ khác có liên quan đến tất cả các hoạt động đầu tƣ và sản xuất kinh doanh cho nhà đầu tƣ trong các KCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
- BQL các KCN Phú Thọ là cơ quan quản lý nhà nƣớc trực tiếp đối với các KCN trên địa bàn, thay mặt Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ trực tiếp thực hiện các chức năng về quản lý nhà nƣớc của mình cũng nhƣ một số các chức năng khác trong các KCN theo chủ trƣơng, chính sách, kế hoạch của tỉnh; sự chỉ đạo, hƣớng đẫn của các bộ ngành Trung ƣơng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
hoạch công tác và kinh phí hoạt động của Ủy ban nhân dân tỉnh; chịu sự chỉ đạo, hƣớng dẫn và kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của các Bộ, ngành quản lý về ngành, lĩnh vực có liên quan; chủ động phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy chế phối hợp của tỉnh trong công tác quản lý khu công nghiệp.
- BQL các KCN Phú Thọ có tƣ cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu mang hình Quốc huy; kinh phí quản lý hành chính nhà nƣớc, hoạt động sự nghiệp và vốn đầu tƣ phát triển do Nhà nƣớc cấp theo kế hoạch hàng năm.
BQL các KCN Phú Thọ có các nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể sau:
+Tham gia ý kiến với các Bộ, ngành Trung ƣơng và Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy hoạch có liên quan đến hoạt động đầu tƣ phát triển các KCN;
+ Chủ trì, phối hợp các sở liên quan thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn đƣợc giao theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và TC thực hiện;
+ Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch về xúc tiến đầu tƣ, phát triển các KCN trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và TC thực hiện;
+ Xây dựng kế hoạch về phát triển, đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu của các KCN và các nhu cầu khác trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và TC thực hiện;
+ Lập dự toán ngân sách, kinh phí quản lý hành chính, kinh phí hoạt động sự nghiệp, kinh phí xúc tiến đầu tƣ, kinh phí hoạt động môi trƣờng và vốn đầu tƣ phát triển hàng năm của Ban trình cơ quan thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật Ngân sách nhà nƣớc và pháp luật có liên quan.
+ Quản lý, phổ biến, hƣớng dẫn, kiểm tra, giám sát, thanh tra và sử phạt vi phạm hành chính việc thực hiện quy định, quy hoạch, kế hoạch có liên quan tới KCN đã đƣợc cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
+ Đăng ký đầu tƣ, thẩm tra và cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tƣ đối với các dự án trong KCN do BQL.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
đại diện thƣơng mại của TC và thƣơng nhân nƣớc ngoài đặt trụ sở tại các KCN; cấp Giấy phép kinh doanh đối với hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa cho doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài và Nhà đầu tƣ nƣớc ngoài lần đầu đầu tƣ vào các KCN sau khi có ý kiến chấp thuận bằng văn bản của Bộ Công thƣơng;
+ Cấp mới, cấp lại, gia hạn, thu hồi Giấy phép lao động cho ngƣời nƣớc ngoài, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài làm việc trong KCN; cấp sổ lao động cho ngƣời lao động Việt Nam làm việc trong các KCN; TC thực hiện đăng ký nội quy lao động, thỏa ƣớc lao động tập thể; nội quy an toàn vệ sinh; nội quy an toàn lao động; hệ thống thang lƣơng, bảng lƣơng, định mức lao động; nhận báo cáo về tình hình ký kết sử dụng, chấm dứt hợp đồng lao động của doanh nghiệp; đăng ký kế hoạch đƣa ngƣời lao động đi thực tập ở nƣớc ngoài dƣới 90 ngày cho doanh nghiệp KCN.
+ Cấp các loại giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa sản xuất trong KCN và các loại giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận khác có liên quan trong KCN cho TC liên quan.
+ Phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 đã đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chung tỷ lệ 1/2000 của các KCN, theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh, trên cơ sở có ý kiến tham gia về chuyên môn của các cơ quan liên quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, mà không làm thay đổi chức năng sử dụng đất và cơ cấu quy hoạch. Thẩm định thiết kế cơ sở đối với các dự án nhóm B, C hoặc cấp gia hạn Giấy phép xây dựng công trình đối với công trình phải có giấy phép theo quy định của pháp luật về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình; cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng đối với công trình xây dựng trong KCN cho TC có liên quan.
+ Xác nhận hợp đồng, văn bản về bất động sản trong các KCN cho TC có liên quan;
+ TC thực hiện thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng, đề án bảo vệ môi trƣờng, xác nhận cam kết bảo vệ môi trƣờng đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định của tỉnh trong các KCN;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
+ Kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện múc tiêu đầu tƣ quy định tại Giấy chứng nhận đầu tƣ, tiến độ góp vốn và triển khai dự án đầu tƣ; chủ trì, phối hợp kiểm tra việc thực hiện các điều khoản, cam kết đối với các dự án đƣợc hƣởng ƣu đãi đầu tƣ và việc chấp hành pháp luật về xây dựng, lao động, tiền lƣơng, bảo hiểm xã hội đối với ngƣời lao động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của ngƣời lao động và và ngƣời sử dụng lao động, hoạt động của TC chính trị xã hội, phòng chống cháy nổ, an ninh trật tự, bảo vệ môi trƣờng sinh thái đối với các dự án trong KCN; xử lý vi phạm hành chính theo quy định đối với các trƣờng hợp vi phạm về các lĩnh vực thuộc thẩm quyền, sử phạt vi phạm môi trƣờng và đề nghị cơ quan quản lý nhà nƣớc sử lý vi phạm đối với các trƣờng hợp vi phạm về các lĩnh vực không thuộc thẩm quyền;
+ Giải quyết các khó khăn, vƣớng mắc của nhà đầu tƣ tại các KCN và kiến nghị Chính phủ, các Bộ ngành có liên quan và UBND tỉnh giải quyết những vấn để vƣợt thẩm quyền;
+ Nhận báo cáo thống kê, báo cáo tài chính của doanh nghiệp hoạt động trong các KCN, đánh giá hiệu quả đầu tƣ trong các KCN;
+ Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ trong việc xây dựng và quản lý hệ thống thông tin về KCN thuộc thẩm quyền quản lý.
+ Báo cáo định kỳ với Bộ Kế hoạch & Đầu tƣ, các ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân tỉnh về toàn bộ các mặt hoạt động liên quan đến KCN;
+ TC phong trào thi đua và khen thƣởng cho doanh nghiệp trong KCN. + TC và phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nƣớc trong việc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và sử lý các hành vi vi phạm hành chính trong cácKCN;
+ Thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật và quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh về quản lý tài chính, tài sản, ngân sách đƣợc giao; thu và sử dụng các loại phí, lệ phí, nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ, hợp tác với các TC, cá nhân trong nƣớc và nƣớc ngoài về lĩnh vực có liên quan đến đầu tƣ xây dựng và phát triển các KCN; giới thiệu việc làm cho công nhân lao động
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
làm việc tai KCN. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Cũng nhƣ các sở ngành khác; đƣợc mới tham dự các cuộc họp của cơ quan và Ủy ban nhân dân tỉnh về các mặt hoạt động của tỉnh có liên quan; tham gia ý kiến về việc phát tiển các công trình kết cấu hạ tầng, kỹ thuật, kinh tế xã hội trong và ngoài hàng rào KCN có liên quan đến quản lý của BQL các KCN.
+ Quản lý, TC bộ máy, biên chế cán bộ, công chức, viên chức; đào tạo, bồi dƣỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức của BQL; liên kết đào tạo và giới thiệu việc làm cho công nhân lao động làm việc tại các KCN.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao.