4. KẾT CẤU LUẬN VĂN
4.2.6 Giải pháp tổ chức thực hiện và giám sát quy hoạch
Sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án quy hoạch, UBND huyện giao cho các ban ngành có liên quan trong huyện khẩn trương triển khai thực hiện quy hoạch; Tuyên truyền vận động nhân dân hiểu rõ những yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đối với sự chuyển đổi đất đai, ngành nghề, hiểu rõ giữa lợi ích cá nhân với lợi ích xã hội để giảm bớt những mâu thuẫn nảy sinh.
104
Thực hiện công khai quy hoạch phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện, tuyên truyền, thu hút sự chú ý của nhân dân và các nhà đầu tư thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế xã hội. Tổ chức hội nghị thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài. Tiếp tục triển khai các quy hoạch chi tiết như quy hoạch mặt bằng các khu công nghiệp, khu du lịch, khu dân cư tập trung...
Quy hoạch được phê duyệt, việc phổ biến và triển khai thực hiện cần phải được quán triệt và thực hiện với chế độ giám sát thường xuyên. Quy hoạch phải trở thành văn kiện có tính chất pháp lý nhà nước làm cơ sở cho các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện.
Triển vọng kết quả đạt được đến năm 2020
Nếu thực hiện được phương án tăng trưởng và chọn thì KTXH Định hóa có bước phát triển và thay đổi rõ rệt vị trí trong nền kinh tế tỉnh như sau:
- Nhịp độ tăng trưởng kinh tế 13,3 /năm 2011- 2105 và 11 %/ năm 2016- 2020.
- Cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh, hợp lý theo hướng tăng thương mại du lịch giảm nông nghiệp, công nghiệp và xây dựng giảm nhẹ. Tỷ trọng công nghiệp và xây dựng đạt 15,3% năm 2015 và 17,1% năm 2020; tỷ trọng thương mại dịch vụ du lịch đạt 41,3% năm 2015; 43,5% năm 2020. Tỷ trọng nông lâm thủy sản giảm từ 43,4% năm 2015 và 39,4% năm 2020.
- GDP bình quân đầu người theo giá thực tế năm 2020 đạt khoảng 43,0 triệu đồng (giá HH).
- Giá trị sản xuất bình quân/ ha đất canh tác đạt khoảng 100,0 triệu đồng/ ha vào năm 2015 và 150,0 triệu đồng/ ha vào năm 2020 (giá HH).
- Kết cấu hạ tầng chủ yếu như giao thông, điện, thủy lợi, cấp thoát nước, trường học, bệnh viện, các công trình công cộng, kiến trúc đô thị và đô thị hóa được cải thiện rõ rệt theo hướng hiện đại. Cư dân ở các vùng khó khăn được cải thiện rõ rệt.
- Đến năm 2020, tỷ lệ hộ nghèo (theo tiêu chí mới) còn khoảng 5%.
105
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận
Đẩy mạnh CDCCKT huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên theo hướng CNH – HĐH nhằm mục tiêu nâng cao hiệu quả việc sử dụng các nguồn lực và nâng cao thu nhập cho người dân. Đây là nhiệm vụ quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Trong nhiệm vụ này, phải đảm bảo làm rõ cả về mặt lý luận và thực tiễn. Do đó luận văn đã tập trung vào nghiên cứu và đã đạt được một số kết quả như sau:
Thứ nhất: Luận văn đã trình bày một cách có hệ thống lý luận cơ bản về cơ cấu và CDCCKT để làm cơ sở cho việc nghiên cứu đề tài. CCKT là tổng thể những mối liên hệ giữa các bộ phận hợp thành nền kinh tế gồm các ngành sản xuất, các thành phần kinh tế, các vùng kinh tế. Cơ cấu kinh tế là một hệ thống động, biến đổi không ngừng nhằm đạt hiệu quả cao về mặt kinh tế - xã hội và môi trường trong những điều kiện cụ thể của đất nước, phù hợp với mục tiêu đã xác định của nền kinh tế CDCCKT là sự điều chỉnh cơ cấu trên các mặt, biểu hiện gồm cơ cấu ngành, thành phần kinh tế và lãnh thổ, nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội và chất lượng tăng trưởng của nền kinh tế để đạt được những mục tiêu kinh tế - xã hội đã đề ra cho từng thời kỳ cụ thể. Xu hướng chung của sự chuyển dịch cơ cấu các nền kinh tế là tỉ trọng các ngành thuộc KVII, KVIII tăng lên, còn tỉ trọng của KVI thì giảm xuống, tỉ trọng của bộ phận kinh tế ngoài nhà nước ngày càng tăng, tỉ trọng của khu vực kinh tế nhà nước giảm nhưng vẫn giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, đảm bảo sự an toàn cho toàn ngành kinh tế. Trong khi đó, các nhân tố như: vốn, nguồn nhân lực, tiến bộ khoa học công nghệ, thị trường trong xu hướng toàn cầu hóa, cơ chế chính sách là một trong những nhân tố cơ bản tác động mạnh mẽ đến sự CDCCKT.
Thứ hai: Trong việc đánh giá các nguồn lực ảnh hưởng tới sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế cho thấy huyện Định Hóa có nhiều lợi thế bên cạnh những khó khăn trong việc thúc đẩy sự CDCCKT theo hướng CNH – HĐH . Trong
106
các nhân tố đó, đường lối chính sách đóng vai trò quyết định, các nhân tố kinh tế - xã hội khác như vốn đầu tư, nguồn nhân lực, cơ sở vật chất kỹ thuật và cơ sở hạ tầng giữ vai trò quan trọng. Nhân tố vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên là cơ sở, nền tảng cho sự CDCCKT của huyện.
Thứ ba: Qua phân tích thực trạng CDCCKT của huyện Định Hoá thời kỳ 2004 -2012, có thể rút ra một số nhận định về những thành tựu đạt được và những hạn chế cần khắc phục trong thời gian tới là: CCKT theo ngành có sự chuyển dịch đúng hướng nhưng tốc độ chuyển dịch còn chậm, KVI chiếm tới 44,5% trong cơ cấu GDP năm 2012. Xét trong CCKT, huyện hiện chỉ mới ở giai đoạn tiền CNH. Trong nội bộ của KVI cơ cấu GTSX chuyển dịch theo hướng tỉ trọng nông lâm nghiệp giảm và tăng dần tỉ trọng của ngành thủy sản. Trong nội bộ KVII, tỉ trọng GTSX công nghiệp tăng dần. Trong nội bộ KVIII, hầu hết các ngành sự chuyển dịch chưa rõ nét. Cơ cấu lao động theo ngành có sự chuyển dịch chậm, lao động KVI có tỉ trọng giảm nhẹ và hiện còn rất cao trong cơ cấu lao động, chiếm 80,1%. Tỉ trọng lao động trong KVII và KVIII đang có xu hướng tăng dần. Trong nội bộ các khu vực cũng có sự thay đổi. CCKT theo thành phần cũng có sự chuyển dịch khá tốt. Kinh tế ngoài nhà nước năm 2012 chiếm tỉ trọng cao với 83,6% trong cơ cấu GDP. Trong đó, kinh tế tư nhân có tỉ trọng ngày càng tăng nhưng chủ yếu vẫn là kinh tế cá thể với tiềm lực tài chính không lớn. Như vậy, kinh tế nhiều thành phần đã được phát huy và góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong thời kỳ này.
Cơ cấu lao động theo thành phần kinh tế trong suốt thời kỳ hầu như không có sự chuyển dịch lớn. Lao động trong khu vực kinh tế ngoài nhà nước vẫn chiếm tỉ trọng cao 93,51%, lao động trong khu vực kinh tế nhà nước chủ yếu là khối hành chính chiếm 6,49% Trong nội bộ các ngành, kinh tế cá thể vẫn chiếm tỉ trọng cao trong CCKT. CCKT theo lãnh thổ chuyển dịch theo hướng tạo lập sự cân bằng tương đối giữa các địa phương trong huyện. Các địa phương có điều kiện thuận lợi được đầu tư phát triển, chiếm tỉ trọng cao
107
trong cơ cấu GTSX của toàn huyện và có quá trình CDCCKT nhanh hơn so với các địa phương ít được đầu tư.
2.Kiến nghị
CDCCKT là một vấn đề rộng, bao hàm nhiều lĩnh vực. Nó liên quan đến các ngành như: nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ. Đồng thời kết quả chuyển dịch phụ thuộc rất nhiều vào cơ chế chính sách của nhà nước và các yếu tố khác. Để CCKT huyện Định Hóa chuyển dịch tích cực hơn nữa theo hướng CNH - HĐH, luận văn xin kiến nghị một số nội dung cụ thể sau:
- Dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên thời kỳ 2011 - 2020 đề ra các mục tiêu định hướng lớn trong cả thời kỳ phát triển lâu dài. Vì vậy khi thực hiện, để phù hợp với điều kiện và tình hình cụ thể cần được bổ sung bằng các dự án, chương trình cụ thể.
- Trong những năm kháng chiến, đồng bào các dân tộc Định Hóa đã có nhiều công lao trong việc chở che, bảo vệ cán bộ Trung ương Đảng, Chính phủ và quân đội, góp phần quan trọng làm nên chiến thắng Điện Biên Phủ, hoàn thành cuộc kháng chiến vĩ đại của dân tộc. Lịch sử đã lùi xa 60 năm nhưng đến nay Định Hóa về mặt bằng vẫn chung là một huyện nghèo. Đại bộ phận dân cư còn có mức sống thấp. Đề nghị các đồng chí Lãnh đạo Tỉnh, các Sở ban ngành của tỉnh, các Bộ ngành của Trung ương quan tâm giúp đỡ tạo mọi điều kiện thuận lợi cho Định Hóa phát triển thành một huyện miền núi giàu mạnh về kinh tế, vững vàng về an ninh chính trị, nâng cao đời sống nhân dân thể hiện đạo lý uống nước nhớ nguồn, thể hiện sự quan tâm của Đảng và Chính phủ đối với đồng bào vùng ATK.
- Đề nghị Tỉnh đầu tư hoàn thiện, cải tạo đường giao thông nông thôn trong huyện để tạo điều kiện cho việc đi lại, phát triển sản xuất và giao lưu hàng hóa, vật tư của nhân dân.
- Đề nghị Tỉnh, Chính phủ quan tâm giúp đỡ cơ sở hạ tầng phát triển du lịch lịch sử ATK xứng tầm sau khi được cấp bằng xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt vào ngày 19/05/2012, nhằm thu hút khách du lịch về với cội nguồn,
108
tạo ra nhiều cơ hội tuyên truyền truyền thống cách mạng cho các thế hệ con cháu, đồng thời để bạn bè quốc tế hiểu thêm về lịch sử vẻ vang, sự lãnh đạo tài tính và chiến thắng vĩ đại của Đảng và nhân dân đối với cuộc kháng chiến chống Pháp.
- Đề nghị Tỉnh tiếp tục xây mới và hoàn thiện các công trình thủy lợi để phát triển sản xuất nông nghiệp.
- Đề nghị Tỉnh cần có những chính sách mạnh để hỗ trợ trong sản xuất nông nghiệp, nông thôn, mở rộng thị trường tiêu thụ và chế biến nông sản.
- Đề nghị cho triển khai các dự án ưu tiên nhằm tạo ra sự đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong thời gian tới.
109
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ kế hoạch và đầu tư, viện chiến lược phát triển, Các Vùng, Tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương Tiềm năng và triển vọng đến năm 2010. NXB chính trị quốc gia, Hà Nội
2. Chi cục thống kê huyện Định Hoá, Niên giám Thống kê năm 2004, 2006, 2007, 2008, 2009.2010,2011,2012.
3. Cục thống kê tỉnh Thái nguyên.
4. Đỗ Quốc Sam (2009), Thế nào là một nước công nghiệp, Tạp chí cộng sản, số 10 năm 2009, Hà Nội.
5. Nghị quyết Đại hội Đại Biểu huyện Định Hoá lần thứ XXII. 6. Nghị quyết Đại hội Đảng Bộ tỉnh Thái nguyên lần thứ XVIII.
7. Nghị quyết 26 - NQ/TW ngày 5/8/2008 của Ban Chấp hành T.Ư Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
8. Nguyễn Minh Tuệ (chủ biên) (2005), Địa lý kinh tế - xã hội đại cương, Đại học sư phạm, Hà Nội.
9. Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp – nông thôn Việt Nam trong thời kỳ đổi mới, NXB thống kê, Hà Nội.
10. Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 – 2010.
11. Phòng Tài nguyên môi trường (2012).
12. Thủ tướng chính phủ (2007), Quyết Định phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Thái NGuyên đến năm 2020. 13. Tổng cục thống kê (2009), niên giám thống kê 2008, NXB Thống kê,
Hà Nội.
14. Tổng cục thống kê (2010), niên giám thống kê 2009, NXB Thống kê, Hà Nội.
15. Tổng cục thống kê (2012), niên giám thống kê 2011, NXB Thống kê, Hà Nội
110
16. Trung tâm từ điển ngôn ngữ (1992), Từ điển Tiếng Việt, NXB Khoa học kỹ thuật Hà Nội
17. Trương Thị Minh Sâm (2000), Vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở Thành phố Hồ Chí Minh trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa,NXB Khoa học xã hội, Hà Nội.
18. Ủy ban nhân dân huyện Định Hoá (2010), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Định Hoá đến năm 2020
19. Ủy Ban nhân dân huyện Định Hoá (2012), Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng năm 2012 và phươnghướng nhiệm vụ năm 2013
20. Ủy ban nhân dân tỉnh Thái nguyên (2008), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Huyện Định Hoá đến năm 2020.
21. w.w.w.dieuphoivungkttd.vn (Ban chỉ đạo phát triển vùng kinh tế trọng điểm).
22. w.w.w.gso.gov.vn ( Tổng cục thống kê).
23. www.voer.vn/content/m30450/1.1(Thư viện học liệu mở VN)