4. KẾT CẤU LUẬN VĂN
4.1.2.2. Mục tiêu phát triển:
a. Mục tiêu tổng quát:
- Phấn đấu đến năm 2020, ATK Định Hóa cơ bản trở thành một khu du lịch quốc gia đặc biệt. Sau năm 2015 cơ cấu kinh tế của huyện là: dịch vụ - nông lâm nghiệp - công nghiệp xây dựng.
- Từng bước hình thành nền nông nghiệp hàng hóa phù hợp với nhu cầu thị trường. Phát triển lâm nghiệp gắn với việc bảo vệ quần thể dịch tích lịch sử, tăng cường chức năng phòng hộ môi trường và góp phần nâng cao đời sống đồng bào dân tộc vùng thủ đô kháng chiến.
78
- Phát triển công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn với ngành nghề đa dạng tập trung vào thế mạnh của huyện. Thúc đẩy việc tạo môi trường đầu tư để thu hút các nhà đầu tư phát triển công nghiệp dịch vụ ở nông thôn.
- Nâng cấp một bước hệ thống kết cấu hạ tầng. Phát triển mạnh mẽ khoa học và công nghệ; có bước đi phù hợp trong việc kết hợp cơ khí hóa, hiện đại hóa với công nghệ thông tin và công nghệ sinh học nhằm cải thiện đáng kế trình độ công nghệ trong nền kinh tế.
- Tập trung khai thác tốt các tiềm năng, thế mạnh của địa phương, huy động nội lực, xây dựng cơ chế thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài. Phát triển xã hội gắn liền với tăng trưởng kinh tế, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc truyền thống, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân, thực hiện tốt chính sách xã hội, nâng cao tích lũy nội, giữ gìn an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội.
b. Luận chứng các phương án phát triển đến năm 2020.
Trên cơ sở tiếp cận từ xuất phát điểm hiện nay của huyện trong tổng thể kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên và TDMN Bắc Bộ, từ tiềm năng phát triển của các ngành và lĩnh vực của huyện, từ bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, khu vực và nhu cầu phát triển nhanh để xây dựng nền kinh tế của huyện theo hướng CNH - HĐH. Đồng thời từ quan điểm, tầm nhìn đến 2020 và mục tiêu phát triển, xác định các phương án phải đảm bảo phát triển bền vững, không đơn thuần chạy theo tốc độ tăng trưởng nhanh mà hết sức coi trọng chất lượng của sự tăng trưởng. Không chạy theo tốc độ tăng quá cao song cũng không thấp hơn mức trung bình của tỉnh, tạo điều kiện cần thiết cho sự phát triển văn hóa, xã hội của huyện đến năm 2020. Các phương án được tính toán trên cơ sở tăng trưởng kinh tế của huyện thời kỳ 2006 - 2010, dựa trên các phương án tăng trưởng của tỉnh và tiềm năng của huyện.
Phương án 1 (phương án thấp):
- Tăng trưởng giá trị tăng thêm thời kỳ 2011 - 2015 là 10,9%/ năm (nông lâm thủy sản tăng 10,3%/ năm; công nghiệp - xây dựng tăng 12,4%/
79
năm; dịch vụ tăng 11,1%/ năm). Thời kỳ 2016 - 2020 là 8.3%/ năm (nông - lâm - thủy sản tăng 8%/ năm; công nghiệp - xây dựng tăng 10.0%/ năm; dịch vụ tăng 8,1%/ năm).
Bảng 4.1. Các chỉ tiêu tăng trưởng phương án 1
Đơn vị: Tỷ đồng TĐTTBQ (%/năm) T T Chỉ tiêu 2010 2015 2020 2011- 2015 2016- 2020 1 GTTT (giá 1994) 346,9 582,0 868,0 10,9 8,3 - Nông - lâm - TS 156,8 256,0 377 10,3 8,0 - CN-XD 43,2 77,5 125 12,4 10,0 - Dịch vụ 147,0 248,5 366 11,1 8,1 2 GTSX (giá 1994) 503,0 820,0 1260,0 - Nông - lâm - TS 225,0 330,0 492,0 - CN-XD 120,0 217,0 293,0 - Dịch vụ 158,0 273,0 475,0 3 GTTT (giá TT) 835,0 1720,2 2803,9 - Nông - lâm - TS 386,6 757,7 1216,764 - CN-XD 117,7 228,0 404,151 - Dịch vụ 330,7 734,5 1182,968 4 GTSX (giá TT) 1252,1 2424,0 5387,5 - Nông - lâm - TS 581,0 985,0 1642 - CN-XD 195,6 388,0 686 - Dịch vụ 475,5 1051,0 3059,5 5 Cơ cấu GTTT 100 100 100 - Nông - lâm - TS 45,2 44,0 43,4 - CN-XD 12,4 13,3 14,4 - Dịch vụ 42,4 42,7 42,2 6 Dân số (người) 87.722 87.300 87.700 -0,1 0,1
7 GDP BQ/ người(triệu đ) (giá HH) 11,2 19 33 11,1 8,1
(Nguồn: Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Huyện Định Hoá đến năm 2020).
80
- Cơ cấu giá trị tăng thêm: chuyển dịch theo hướng tăng dần công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ, giảm dần nông - lâm thủy sản. Cơ cấu giá trị tăng thêm năm 2015 là: nông - lâm - thủy sản: 44,0%, công nghiệp - xây dựng: 13,3% và dịch vụ 42,7%. Năm 2020 tương tự: 43,4%, 14,4% và 42,2%. Tuy nhiên đến năm 2020 theo phương án này thì cơ cấu nông - lâm - thủy sản vẫn giữ vai trò chủ đạo.
- Dân số dự báo đến năm 2015 dân số toàn huyện là 87.300 người; năm 2020 là 87.700 người.
- GDP bình quân đầu người (giá TT) năm 2015 là 19,0 triệu và năm 2020 là 33,0 triệu đồng. Đây là phương án phấn đấu ở mức thấp. Nhu cầu vốn đầu tư của phương án này là:
Bảng 4.2. Nhu cầu vốn đầu tư theo phương án 1
2011 - 2015 2016-2020 Chỉ tiêu Gia tăng GDP hàng năm (tỷđ) Hệ số Icor Nhu cầu vốn (tỷđ) Gia tăng GDP hàng năm (tỷđ) Hệ số Icor Nhu cầu vốn (tỷđ) Tổng số 235 6,5 1.528 286 6,5 1.859 + N-L-TS 99,2 644,6 121 786,5 + CN - XD 34,3 223,3 47,5 308,75 + DV 101,5 659,9 117,5 763,75
(Nguồn: Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Huyện Định Hoá đến năm 2020).
Phương án 2 (phương án tích cực)
- Tăng trưởng giá trị thêm thời kỳ 2011 - 2015 là 13,3%/ năm (nông - lâm - thủy sản tăng 12,4%/ năm; công nghiệp - xây dựng tăng 18,1%/ năm; dịch vụ tăng 12,7%/năm). Giai đoạn 2016-2020 tiếp tục tăng trưởng 11%/năm (nông - lâm - thủy sản tăng 8,8% năm; công nghiệp - xây dựng tăng 13,5%/ năm và dịch vụ tăng 12,1%)
81
- Cơ cấu kinh tế trong phương án này chuyển dịch mạnh theo hướng công nghiệp - xây dựng và dịch vụ. Giảm nông - lâm - thủy sản. Cơ cấu giá trị gia tăng năm 2015 là: nông - lâm - thủy sản là 43,4%, công nghiệp - xây dựng là 15,3% và thương mại - dịch vụ là 41,3%. Năm 2020 tương tự: 39,4%; 17,1% và 43.5%.
Bảng 4.3. Các chỉ tiêu tăng trưởng phương án 2
Đơn vị: Tỷđồng TĐTTBQ (%/năm) T T Chỉ tiêu 2010 2015 2020 2011- 2015 2016- 2020 1 GTTT (giá 1994) 346,95 647,03 1088,93 13,3 11,0 - Nông - lâm - TS 156,8 281 429,03 12,4 8,8 - CN-XD 43,2 99,027 186,2 18,1 13,5 - Dịch vụ 147,0 267 473,7 12,7 12,1 2 GTSX (giá 1994) 503,0 989,2 1709,3 - Nông - lâm - TS 225,0 352,47 567,63 - CN-XD 120,0 205 346,69 - Dịch vụ 158,0 431,72 795 3 GTTT (giá TT) 835,0 1842,6 3797,6 - Nông - lâm - TS 386,6 796,35 1496,25 - CN-XD 117,7 284,95 651,2 - Dịch vụ 330,7 761,28 1650,1 4 GTSX (giá TT) 1252,1 2874,4 6355,0 - Nông - lâm - TS 581,0 1194,14 1965 - CN-XD 195,6 428,23 850 - Dịch vụ 475,5 1252 3540 5 Cơ cấu GTTT 100 100,0 100,0 - Nông - lâm - TS 45,2 43,4 39,4 - CN-XD 12,4 15,3 17,1 - Dịch vụ 42,4 41,3 43,5 6 Dân số (người) 87.722 87.300 87.700 -0,10 0,09 7 GDP BQ/ người (triệu đ) (giá HH) 11,2 21 43 13,40 15,41
(Nguồn: Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Huyện Định Hoá đến năm 2020).
82
- Thu nhập bình quân đầu người/ năm theo phương án này năm 2015 là 21 triệu đồng/ năm và năm 2020 là 43 triệu đồng/ năm. Đây là phương án phấn đấu có khả năng thực thi của huyện. Theo phương án này để đảm bảo mức tăng trưởng như trên, nhu cầu vốn đầu tư như sau:
Bảng 4.4. Nhu cầu vốn đầu thư theo phương án 2:
2011 - 2015 2016-2020 Chỉ tiêu Gia tăng GDP hàng năm (tỷđ) Hệ số Icor Nhu cầu vốn (tỷ đ) Gia tăng GDP hàng năm (tỷđ) Hệ số Icor Nhu cầu vốn (tỷ đ) Tổng số 300,08 6,5 1950,52 441,90 6,5 2872,35 + N-L-TS 124,18 807,1 148,03 962,2 + CN - XD 55,88 363,2 87,17 566,6 + DV 120,03 780,2 206,70 1343,6
(Nguồn: Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Huyện Định Hoá đến năm 2020).
83
Phương án 3 (Phương án đột phá):
Bảng 4.5. Các chỉ tiêu tăng trưởng phương án 3
Đơn vị: Tỷđồng TĐTTBQ (%/năm) TT Chỉ tiêu 2010 2015 2020 2011-2015 2016- 2020 1 GTTT (giá 1994) 346,95 705,20 1242,20 15,2 12,0 - Nông - lâm - TS 156,8 285,6 428 12,7 8,4 - CN-XD 43,2 107,2 231,2 20,0 16,6 - Dịch vụ 147,0 312,4 583 16,3 13,3 2 GTSX (giá 1994) 503,0 1085,3 2036,7 - Nông - lâm - TS 225,0 358,2 566,3 - CN-XD 120,0 221,9 430,5 - Dịch vụ 158,0 505,1 1040,0 3 GTTT (giá TT) 835,0 2268,3 4419,28 - Nông - lâm - TS 386,6 918,9 1524,15 - CN-XD 117,7 344,4 821,15 - Dịch vụ 330,7 1005 2073,98 4 GTSX (giá TT) 1252,1 3460,2 7650,6 - Nông - lâm - TS 581,0 1433,5 2550,6 - CN-XD 195,6 516,4 1250,0 - Dịch vụ 475,5 1510,3 3850,0 3 Cơ cấu GTTT 100 100 100 - Nông - lâm - TS 45,2 40,5 34,5 - CN-XD 12,4 15,2 18,6 - Dịch vụ 42,4 44,3 46,9 4 Dân số (người) 86500 88700 90000 0,5 0,3 5 GDP BQ/ người (triệu đ) (giá HH) 11,2 26,0 50,0 18,3 14,0
(Nguồn: Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Huyện Định Hoá đến năm 2020).
84
- Phương án này được giả định là trong trường hợp có những đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội của huyện nhờ huy động được nhiều nguồn lực hơn từ tỉnh, Trung ương và thu hút mạnh hơn đầu tư nước ngoài vào các lĩnh vực kinh tế. Về tăng trưởng kinh tế có nhiều yếu tố thuận lợi ở cả huyện và tỉnh. Môi trường sản xuất kinh doanh của tỉnh có nhiều thuận lợi, có khả năng thu hút được các tập đoàn vào sản xuất tại các khu công nghiệp, điểm công nghiệp, phát huy tối đa lợi thế của du lịch ATK.
- Với phương án này khả năng tăng trưởng kinh tế của huyện sẽ khá nhanh. Đây là phương án rất tích cực, hội tụ nhiều yếu tố thuận lợi để có thể thu hút được khối lượng lớn vốn đầu tư, có bước chuyển mạnh mẽ về cơ cấu kinh tế.
- Tăng trưởng giá trị tăng thêm thời kỳ 2011 - 2015 là 15,2%/ năm (nông - lâm - thủy sản tăng 12,7%/ năm; công nghiệp - xây dựng tăng 20%/ năm; dịch vụ tăng 16,3%/ năm. Giai đoạn 2016 - 2020 tiếp tục tăng trưởng là 12%/ năm (nông - lâm thủy sản tăng 8,4%/ năm; công nghiệp - xây dựng tăng 16,6%/ năm và dịch vụ tăng 13,3%/năm).
- Cơ cấu kinh tế trong phương án này chuyển dịch mạnh theo hướng tăng công nghiệp - xây dựng và dịch vụ. Giảm nông lâm thủy sản. Cơ cấu giá trị gia tăng năm 2015 là: nông - lâm - thủy sản là 40,5%, công nghiệp - xây dựng là 15,2% và thương mại - dịch vụ là 44,3%. Năm 2020 tương tự: 34,5%; 18,6% và 46,9%.
- Thu nhập bình quân đầu người năm 2015 là 26 triệu đồng/ người/ năm; năm 2020 là 50 triệu đồng/ người/ năm. Nhu cầu vốn đầu tư của phương án này như sau:
85
Bảng 4.6. Nhu cầu vốn đầu tư theo phương án 3
2011 - 2015 2016-2020 Chỉ tiêu Gia tăng GDP hàng năm (tỷđ) Hệ số Icor Nhu cầu vốn (tỷ đ) Gia tăng GDP hàng năm (tỷđ) Hệ số Icor Nhu cầu vốn (tỷ đ) Tổng số 358,25 6,5 2328,6 537,0 6,5 3490,5 + N-L-TS 128,78 837,0 142,4 925,6 + CN – XD 64,05 416,3 124,0 806,0 + DV 165,43 1075,3 270,6 1758,9
(Nguồn: Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Huyện Định Hoá đến năm 2020).
Lựa chọn phương án:
Xuất phát từ tình hình phát triển kinh tế xã hội của huyện, dự báo những thuận lợi, khó khăn trong những năm tiếp theo. Cân nhắc 3 phương án đã trình bày, với mục tiêu tăng trưởng giá trị sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, với khả năng và nguồn lực có thể phát huy trong giai đoạn tới sẽ chọn phương án 2 để luận chứng cơ cấu kinh tế tính toán các chỉ tiêu quy hoạch. Trong trường hợp đột phá, thuận lợi cả về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội, thu hút đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội ở mức cao thì phương án 3 sẽ được tính toán đến.
Như vậy, phương án 2 là phương án chọn để tính toán quy hoạch huyện: phương án này phát huy các lợi thế so sánh của huyện về điều kiện thuận lợi về kết cấu hạ tầng, tháo bỏ các khó khăn, rào cản trong sản xuất, khuyến khích huy động các nguồn lực đầu tư phát triển, phương án này có mức tăng trưởng kinh tế phù hợp với các mục tiêu của Đại hội Đảng bộ huyện, tỉnh.
b. Mục tiêu cụ thể
* Giai đoạn 2011 - 2015
- Về phát triển kinh tế: Nhằm phát huy tốt tiềm năng và lợi thế so sánh của huyện, tốc độ tăng trưởng kinh tế phấn đấu đạt 13,3% giai đoạn 2011-
86
2015; GDP bình quân đầu người năm 2015 đạt 21 triệu đồng/người/năm; Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng thương mại dịch vụ, du lịch, công nghiệp và xây dựng; giảm dần nông, lâm, thuỷ sản. Cơ cấu GDP năm 2015: Nông - lâm - thuỷ sản: 43,4%; công nghiệp - xây dung: 15,3% và thương mại - dịch vụ: 41,3%; Nhu cầu vốn đầu tư: giai đoạn 2011 - 2015 là 1.950.520 triệu đồng.
- Về phát triển xã hội: Toàn huyện có 70% số trường học đạt chuẩn quốc gia mức độ I và 3% số trường đạt chuẩn quốc gia mức độ II; từng bước phấn đấu hoàn thành phổ cập giáo dục trung học; 100% xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế; tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống dưới 15% (theo chuẩn nghèo hiện hành); giảm tỷ suất sinh thô hàng năm 0,2%o; giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng xuống 15%; 4 xã đạt chuẩn nông thôn mới.
- Về bảo vệ môi trường: Môi trường được giữ vững, không còn tình trạng ô nhiễm ở các làng nghề. Đảm bảo 95% số dân cư thành thị được sử dụng nước sạch, 95% số dân cư nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh. Bảo tồn và sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ đa dạng sinh học, các di sản văn hóa vật thể, phi vật thể được bảo tồn và tôn tạo.
* Giai đoạn 2016 - 2020
- Về phát triển kinh tế: Tiếp tục phát huy tiềm năng và lợi thế so sánh của huyện, mục tiêu về tăng trưởng kinh tế 11,0%/năm; Cơ cấu kinh tế 2020: nông, lâm, thuỷ sản 39,4%; dịch vụ: 43,5%; công nghiệp xây dựng: 17,1%; Nhu cầu đầu tư giai đoạn 2016 - 2020 là 2.872.350 triệu đồng.
- Về phát triển xã hội: Toàn huyện có 90% số trường học đạt chuẩn