II. Cơ sở để xây dựng KSON tỉnh Quảng Nam
2.2.2Ban hành văn bản luật, quy định
Đã có nhiều văn bản pháp luật liên quan đến KSON được ban hành, trong đó có các văn bản quy phạm pháp luật và văn bản khác làm cơ sở pháp lý để các cấp, các ngành của tỉnh thực hiện công tác KSON.
Trong hoạt động bảo vệ nguồn nước, tỉnh đã ban hành Chỉ thị số 12/2004/CT-UB ngày 01/4/2004 về việc triển khai thực hiện phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp. Theo đó, Sở Tài nguyên và Môi trường Quảng Nam ban hành văn bản hướng dẫn số 96/HD-TNMT ngày 12/04/2004. Đối với nước thải sinh hoạt, UBND tỉnh cũng đã ban hành Quyết định số 36/2004/QĐ-UBND ngày 04/6/2004 về mức thu, nộp, quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt. Tháng 3/2007, Tỉnh đã ban hành quy định về quản lý Tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh tại Quyết định 05/2007/QĐ-UB ngày 02/3/2007. Đến ngày 06/3/2007, để thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về Tài nguyên nước, Sở Tài nguyên và Môi trường Quảng Nam có Công văn số 102/TNMT-KS yêu cầu các bệnh viện trên địa bàn tỉnh kê khai hoạt động xả nước thải và lập thủ tục cấp phép hoạt động xả thải.
UBND tỉnh và Sở Tài nguyên và Môi trường cũng đã ban hành nhiều văn bản quy định, hướng dẫn thi hành liên quan đến KSON nhằm thực hiện có hiệu quả công tác bảo vệ môi trường của tỉnh. Ví dụ, Quyết định số 2219/QĐ-UB ngày 22/11/1999 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy chế quản lý hoạt động kinh doanh và bảo vệ môi trường du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Nam; Chỉ thị số 26/2006/CT-UBND ngày 18/7/2006 của UBDN tỉnh về tăng cường công tác bảo vệ môi trường ở các khu, cụm công nghiệp... Để góp phần thực hiện Nghị quyết 41-NQ/TW của Bộ Chính trị, thực thi tốt Luật Bảo vệ môi trường năm 2005, Tỉnh uỷ đã ban hành Chương trình hành động số 04-CTr/TU ngày 20/7/2006 và tiếp đó UBND tỉnh đã ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết này tại Quyết định số 44/2006/QĐ-UBND ngày 19/9/2006, tạo ra cơ sở lý luận và pháp lý quan trọng để các cấp, các ngành của tỉnh thực hiện có hiệu quả công tác bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Bảng 2.10. Các văn bản pháp luật hỗ trợ trong việc thực hiện KSON trên địa bàn tỉnh
Quảng Nam
STT Văn bản điểm ban hànhKý hiệu, thời Cơ quanban hành
1 Chỉ thị v/v ngăn chăn việc khai thác cát,sỏi trái phép tại các sông suối trên địa bàn tỉnh Quảng Nam
- Ngày 06/01/1999 UBND tỉnh 2
Quyết định v/v thành lập Ban chỉ đạo xây dựng và thực hiện đề án “Xử lý triệt để các cở sở sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng”
- Ngày 19/7/1999 UBNDtỉnh
3
Quyết định v/v ban hành quy chế quản lý hoạt động kinh doanh và bảo vệ môi trường du lịch biển trên địa bàn tỉnh Quảng Nam
- Số 2219/QĐ–UB
- Ngày 22/11/1999 UBNDtỉnh 4 Quyết định v/v ban hành Quy định vềquản lý tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh
Quảng Nam
- Số 05/2007/QĐ-UB - Ngày 02/3/2004
UBND tỉnh 5 Chỉ thị v/v triển khai thực hiện phí bảo vệmôi trường đối với nước thải công nghiệp - Số 12/2004/CT-UB- Ngày 01/4/2004 UBNDtỉnh 6 Hướng dẫn v/v thực hiện phí bảo vệ môitrường đối với nước thải công nghiệp - Số 96/HD-TNMT - Ngày 12/4/2004 TN&MTSở 7
Quyết định về mức thu, nộp, quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Quảng Nam
- Số 36/2004/QĐ-UB
- Ngày 04/6/2004 UBNDtỉnh 8 Quyết định v/v ban hành Quy định vềquản lý tài nguyên khoáng sản và tài
nguyên nước trên địa bàn tỉnh Quảng Nam
- Số 45/2004/QĐ-UB
- Ngày 07/6/2004 UBNDtỉnh 9 Chỉ thị về tăng cường công tác bảo vệ môitrường ở các khu, cụm công nghiệp trên
địa bàn tỉnh
- Số 26/2006/CT-UBND
- Ngày 18/7/2006 UBNDtỉnh 10
Quyết định v/v ban hành chương trình hành động của UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết số 41-NQ/TW của Bộ chính trị về BVMT trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước
- Số 44/2006/QĐ-UBND
- Ngày 19/9/2006 UBNDtỉnh
11
Quyết định v/v quy định mức thu, nộp, quản lý và sử dụng một số loại phí, lệ phí trong lĩnh vực cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước; xả nước thải vào nguồn nước, công trình thuỷ lợi; thẩm định hồ sơ, điều kiện hành nghề khoan nước dưới đất trên địa bàn tỉnh Quảng Nam. - Số 37/2007/QĐ-UBND - Ngày 09/4/2007 UBND tỉnh 12 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Quyết định v/v ban hành quy định về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
- Số 40/2007/QĐ-UBND - Ngày 25/9/2007
UBND tỉnh 13 Chỉ thị về bảo vệ môi trường trong hoạt
động du lịch
- Số 44/2007/QĐ-UBND - Ngày 27/11/2007
UBND tỉnh
14 trường trong hoạt động phát triển du lịch - Ngày 25/9/2007 tỉnh 15 Quyết định ban hành Quy định chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức
của Sở TN&MT tỉnh Quảng Nam
- Số 28/2008/QĐ-UBND
- Ngày 25/8/2008 UBNDtỉnh 16 Quyết định về việc phê duyệt khoanh địnhkhu vực cấm hoạt động khoáng sản trên
địa bàn tỉnh Quảng Nam
- Số 05/2009/QĐ-UBND
- Ngày 13/3/2009 UBNDtỉnh Có thể thấy, các văn bản luật pháp về BVMT và KSON được ban hành và áp dụng khá kịp thời và đầy đủ, song hướng dẫn và việc phổ biến chúng đến các đối tượng áp dụng chưa được triển khai tốt, dẫn đến sự hiểu biết chưa đủ của các đối tượng này. Ngoài ra, một số khe hở vẫn còn giữa các văn bản, gây lung túng cho các nhà quản lý cũng như các đối tượng tham gia thực hiện.