9. Cấu trúc luận văn
2.4.1. Quản lý thực hiện nội dung chương trình bồi dưỡng
Qua khảo sát bằng hệ thống phiếu hỏi đối với lãnh đạo và chuyên viên Phòng GDMN Sở GD&ĐT, cho thấy một bức tranh toàn cảnh về công tác quản lý bồi dưỡng chuyên môn của GDMN tỉnh Thái Nguyên như sau:
Bảng 10: Nhận thức của CBQLGDMNSở GD&ĐT về công tác bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho CBQLGDMN đối với sự phát triển của GDMN
Nội dung khảo sát
Mức độ Rất cấp thiết (%) Cấp thiết (%) Phân vân (%)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Bảng 11: Những phẩm chất năng lực cần có của cán bộ quản lý mầm non
TT Các phẩm chất và năng lực ngƣời cán bộ quản lý mầm non Mức độ (%) Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết
1 Lập trường tư tưởng chính trị và ý thức chấp
hành hiến pháp và pháp luật 100 - -
2 Phẩm chất đạo đức, sự gương mẫu và uy tín
với tập thể 100 - -
3 Phong cách lãnh đạo dân chủ, gần gũi giúp
đỡ bạn bè đồng nghiệp 100 - -
4 Có tinh thần trách nhiệm với tập thể, nhiệt
tình, tận tụy với công việc 100 - -
5 Có tính kiên định và nhất quán (trong lời nói
và việc làm) 100 - -
6 Khiêm tốn, chịu khó học hỏi, tự học tập, tự
bồi dưỡng 100 - -
7 Có trình độ CMNV vững vàng (Tối thiểu
phải có bằng Cao đẳng sư phạm trở lên). 100 - -
8 Hiểu biết chức năng, quyền hạn và nhiệm vụ
của mình trong công tác quản lý trường học. 100 - -
9
Nắm vững và vận dụng các văn bản chỉ đạo của các cấp trên phù hợp với thực tiễn của địa phương
100 - -
10 Biết xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện
khoa học 100 - -
11 Biết đề ra và chỉ đạo thực hiện nghiêm túc
quy chế chuyên môn. 100 - -
12 Biết phân công nhiệm vụ cho từng thành
viên, phù hợp với năng lực của từng người. 100 - -
13
Biết sử dụng đúng nguyên tắc, có hiệu quả các nguồn kinh phí và cơ sở vật chất của nhà trường, tạo môi trường xanh- sạch - đẹp và an toàn
100 - -
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Qua bảng (10) và (11) cho thấy quan điểm, nhận thức và sự thống nhất cao của lãnh đạo, chuyên viên Phòng GDMN Sở GD&ĐT về ý nghĩa của việc bồi dưỡng chuyên môn cho CBQL các trường mầm non và khẳng định những phẩm chất không thể thiếu được đối với đội ngũ CBQL trường mầm non. Song khảo sát trực tiếp nhu cầu bồi dưỡng nói chung của CBQL trường mầm non bằng phiếu hỏi với 43 cán bộ quản lý trường mầm non huyện Định Hóa cho thấy hình thành hai nhóm nội dung bồi dưỡng khác nhau:
Bảng 12: Nhóm nội dung chuyên môn
TT Nội dung Rất quan trọng (%) Quan trọng (%) Không quan trọng (%)
1 Bồi dưỡng chuyên đề mới sẽ được chỉ đạo 0 100 0
2 Bồi dưỡng về kỹ năng tổ chức các hoạt động chuyên
môn trong nhà trường 100 0 0
3 Bồi dưỡng cách đánh giá chuẩn nghề nghiệp giáo viên 100 0 0
4 Bồi dưỡng trên chuẩn 100 0 0
5 Bồi dưỡng thường xuyên theo chu kỳ 100 0 0
6 Bồi dưỡng ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý 100 0 0
7 Bồi dưỡng các môn năng khiếu 0 0 100
Tổng cộng: 74,42 14,28 11,3
Bảng 13: Nhóm kỹ năng quản lý - hành chính
TT Nội dung Rất quan trọng(%)
Quan trọng (%) Không quan trọng (%)
1 Bồi dưỡng quản lý giáo dục 100 0 0
2 Bồi dưỡng về kỹ năng xây dựng kế hoạch 100 0 0
3 Bồi dưỡng về kỹ năng tổ chức các hoạt động
chuyên môn trong nhà trường 100 0 0
4 Bồi dưỡng ứng dụng công nghệ thông tin-
ngoại ngữ 100 0 0
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Qua bảng tổng hợp trên cho chúng ta thấy nhu cầu về bồi dưỡng kỹ năng quản lý-hành chính của CBQL trường mầm non vợt trội hơn về nhu cầu bồi dưỡng chuyên môn (ở mức độ rất cần thiết là 72,42 %). Điều này phản ánh rất trung thực, khách quan về năng lực quản lý của CBQL trường mầm non rất thiếu, đồng thời cũng bộc lộ rõ nhận thức của đội ngũ này về vai trò của hoạt động chuyên môn trong nhà trường của người CBQL trường mầm non. Trên thực tế hiện nay GDMN là bậc học mang tính xã hội hóa cao nhất; chuyên môn đặc thù nhất trong các bậc học thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; đội ngũ giáo viên đa dạng nhất về trình độ đào tạo (không qua đào tạo, Sơ cấp, Trung học, Cao đẳng và Đại học).
Trước những yêu cầu đổi mới trong giai đoạn hiện nay, tiếp tục đối mới GDMN trên diện rộng và ở nhiều lĩnh vực; trước hết là đổi mới công tác quản lý. Do đó vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ CBQL trường mầm non để đội ngũ này phải thực sự là những người tiên phong, tinh thông về chuyên môn nghiệp vụ và sự tâm huyết với sự nghiệp GDMN. Thực hiện chủ chương của Bộ GD&ĐT về công tác bồi dưỡng cho CBQLGDMN xong chưa mang tính chủ động, chưa xuất phát từ nhu cầu do sự thiếu hụt về chuyên môn để đáp ứng nhu cầu cho cán bộ quản lý trường mầm non.
Bảng 14: Việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ quản lý giáo dục mầm non
TT Kế hoạch bồi dƣỡng chuyên môn Kết quả
1 Bồi dưỡng chuyên môn theo giai đoạn Không 2 Bồi dưỡng chuyên môn theo từng năm học Có 3 Bồi dưỡng chuyên môn theo chỉ đạo của cấp trên Có 4 Căn cứ theo nhu cầu thực tiễn tại địa phương Không
* Công tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn cho CBQLGDMN
Xuất phát từ nhận thức về ý nghĩa của công tác bồi dưỡng chuyên môn đối với CBQL trường mầm non, Sở GD&ĐT tỉnh Thái Nguyên đã xây dựng kế hoạch cho công tác này, song tính chủ động chưa được thể hiện rõ nét. Kết quả của bảng 14, cụ thể là chỉ có 02 nội dung được cơ quan QLGD cao nhất ở địa phương tiến
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
hành lập kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn hàng năm cho tất cả CBQL trường mầm non, đội ngũ giáo viên cốt cán trên địa bàn toàn tỉnh, không có nội dung bồi dưỡng chuyên môn riêng cho CBQL trường mầm non. Kế hoạch bồi dưỡng này, về thực chất là kế hoạch bồi dưỡng hè cho CBQL và giáo viên hàng năm nhằm triển khai kế hoạch nhiệm vụ năm học mà ngành học cần phải chỉ đạo, thực hiện trong năm học, bao gồm: Triển khai kế hoạch nhiệm vụ năm học mới của bậc học cho CBQL trường mầm non, giáo viên; triển khai các chuyên đề theo kế hoạch sẽ triển khai rộng trên địa bàn toàn tỉnh trong năm học theo đúng tiến độ đã đề ra.
* Nội dung chính
Triển khai kế hoạch nhiệm vụ năm học mới. Phổ biến những văn bản pháp quy do Vụ GDMN- Bộ GD&ĐT chỉ đạo (nếu có).Giới thiệu những chuyên đề mới sẽ thực hiện trong năm học. Tiếp tục chỉ đạo và củng cố những chuyên đề đã triển khai những năm học trước. Chỉ đạo thực hiện chương trình GDMN mới ở những trường mầm non có điều kiện.
* Nhận xét
Như vậy công tác bồi dưỡng chuyên môn đã được đồng nhất với việc triển khai nhiệm vụ năm học mang tính định kỳ, mỗi năm một lần, được tổ chức vào dịp hè chuẩn bị bước vào năm học mới. Kế hoạch bồi dưỡng này không xuất phát từ nhu cầu thực tiễn của đội ngũ CBQL trường mầm non, không là căn cứ để CBQL trường mầm non chủ động tổ chức, đánh giá hoạt động chuyên môn của nhà trường mình đang quản lý, nhất là trong thời điểm GDMN đang thực hiện thí điểm chương trình GDMN mới. Đổi mới cả nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức các hoạt động giáo dục trẻ còn có nhiều ý kiến chưa mang tính đồng thuận ngay từ trong các cơ quan quản lý, chỉ đạo. Bởi vì hoạt động chuyên môn là hoạt động mang tính đặc thù; có thể cùng một nội dung triển khai nhưng sẽ được điều chỉnh, bổ sung nội dung cũng như phương pháp bồi dưỡng ở từng địa bàn, các đối tượng khác nhau cho phù hợp và đảm bảo tính hiệu quả. Đặc biệt trong giai đoạn phát triển GDMN hiện nay: vừa phát triển, mở rộng quy mô trên diện rộng, quy hoạch mạng lưới trường lớp cho phù hợp với địa phương để tạo mọi cơ hội cho trẻ em trong độ tuổi
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
đều được hưởng sự chăm sóc, giáo dục khoa học; đồng thời không ngừng nâng cao chất lượng GDMN, tạo tiền đề, đáp ứng yêu cầu đổi mới GDMN và phổ cập trẻ mẫu giáo 5 tuổi, chuẩn bị cho trẻ vào trường phổ thông. Chính vì lý do trên, công tác bồi dưỡng chuyên môn nói chung và bồi dưỡng chuyên môn cho CBQL trường mầm non của Sở GD&ĐT tỉnh Thái Nguyên chưa phản ánh đúng mục tiêu và chưa thể hiện đầy đủ yêu cầu của công tác bồi dưỡng chuyên môn.
* Công tác tổ chức thực hiện
+ Đối tượng được tham dự các lớp bồi dưỡng chuyên môn do Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Thái Nguyên triệu tập (khoảng 70-100 người/ lớp/ lần/ năm).
- Chuyên viên mầm non các huyện, thành phố, thị xã trong tỉnh.
- Hiệu trưởng các trường trọng điểm tỉnh, huyện, trường chuẩn quốc gia. - Một số giáo viên cốt cán của các huyện, thành phố, thị xã trong tỉnh. + Hình thức bồi dưỡng:
- Thuyết trình các nội dung theo kế hoạch. - Thảo luận về các chỉ tiêu đã đề ra.
- Tổ chức thăm quan học tập, thăm lớp, dự giờ một số trường mầm non trọng điểm về từng nội dung mà có liên quan đến nội dung của lớp bồi dưỡng.
+ Báo cáo viên
- Chuyên viên Vụ GDMN- Bộ Giáo dục và Đào tạo (thỉnh thoảng);
- Lãnh đạo, chuyên viên Phòng GDMN- Sở GD&ĐT (Báo cáo viên chính); - Một số giáo viên dạy giỏi tổ chức một số hoạt động thực hành tại các trường trọng điểm cấp tỉnh.
+ Tài liệu bồi dưỡng
Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ năm học mới, một số tài liệu chuyên đề, các nội dung khác người được bồi dưỡng tự ghi chép.
+ Thời gian bồi dưỡng: Thường từ 3 - 5 ngày.
+ Địa điểm bồi dưỡng: Tại Thành phố Thái Nguyên, các trường trọng điểm tỉnh và huyện, Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Thái Nguyên.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn * Nhận xét
Công tác tổ chức bồi dưỡng chuyên môn được tiến hành mang tính chất truyền thống, chưa đáp ứng được giữa cung và cầu của chủ thể tổ chức và người tiếp nhận. Những khó khăn, vướng mắc nảy sinh từ thực tiễn các cơ sở GDMN cần được tháo gỡ, giải đáp không nằm trong kế hoạch nội dung bồi dưỡng và không được giải quyết, tình trạng này diễn ra trong một thời gian dài. Nhiều vấn đề băn khoăn, thắc mắc của các cán bộ quản lý TMN cần được cơ quan quản lý chuyên môn giải thích thấu đáo, nhất là các vấn đề thuộc lĩnh vực chuyên môn. Vì vậy, sau khi tham dự lớp bồi dưỡng chuyên môn của Sở GD&ĐT trở về các địa phương, nhiều cán bộ quản lý TMN vẫn lúng túng trong quá trình quản lý, chỉ đạo thực hiện chương trình GDMN mới và xử lý, giải quyết một số vấn đề; chưa tìm ra cách giải quyết.
* Công tác thanh tra, kiểm tra đánh giá
Nội dung công tác thanh tra, kiểm tra đánh giá của Sở GD&ĐT đối với Phòng Giáo dục và Đào tạo:
- Thanh tra toàn diện (Bao gồm: dự các hoạt động, kiểm tra hồ sơ sổ sách của CBQL, giáo viên. Kiểm tra việc thực hiện kế hoạch nhiệm vụ năm học và các chuyên đề mới triển khai, các cuộc vận động, kiểm tra công tác tài chính...).
- Thanh tra, kiểm tra chuyên môn: Kiểm tra dự giờ, thăm lớp và hồ sơ sổ sách của nhà trường, kiểm tra việc thực hiện các chuyên đề mới triển khai, các điều kiện tổ chức chuyên đề, số lớp thực hiện các chuyên đề, các biện pháp triển khai chuyên đề, kết quả thể hiện trên trẻ.
- Các hình thức thanh tra, kiểm tra: Nghe cơ sở báo cáo, dự giờ theo kế hoạch của đoàn thanh tra, kiểm tra, họp đánh giá, rút kinh nghiệm, xếp loại.
Nếu là thanh tra phải thông qua dự thảo kết luận của đoàn thanh tra với cơ sở được thanh tra. Đây là hình thức thanh, kiểm tra phổ biến, các tiêu chí không được đổi mới, thành phần thanh tra là bao gồm: Lãnh đạo Sở GD&ĐT, thanh tra, công đoàn, và các phòng chuyên môn của Sở.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Nếu là kiểm tra thành phần chủ yếu tập trung vào lĩnh vực chuyên môn. - Tiêu chí đánh giá:
Về số lượng: Đối chiếu với chỉ tiêu, kế hoạch đã giao từ đầu năm học.
Về chất lượng: Dựa vào các tiêu chí đánh giá do Vụ GDMN- Bộ GD&ĐT ban hành và tiêu chí do Ngành học hướng dẫn như: Tiêu chí về đánh giá chuẩn nghề nghiệp giáo viên, về môi trường giáo dục, tiêu chí đánh giá sự phát triển của trẻ theo từng độ tuổi.
Đánh giá CBQL trường mầm non các nhà trường, hầu như dựa vào kết quả thực hiện kế hoạch nhiệm vụ năm học của nhà trường, kết hợp với phẩm chất đạo đức và uy tín của họ. Không có tiêu chí dành riêng cho việc đánh giá năng lực chuyên môn của CBQL trường mầm non, vì vậy kết quả đánh giá cán bộ quản lý trường mầm non còn mang tính chủ quan, phiến diện, thiếu tính thuyết phục.
Bảng 15: Kết quả đánh giá khả năng phát huy tác dụng của cán bộ quản lý mầm non trong chỉ đạo chuyên môn của nhà trường
TT Nội dung khảo sát
Xếp loại (%) Tốt Khá Trung
bình Yếu
1 Triển khai nhiệm vụ chuyên môn
của ngành theo đúng quy định 100 0 0 0
2 Sáng tạo trong chỉ đạo chuyên
môn theo điều kiện của trường 62,79 37,21 0 0
3 Chỉ đạo thực hiện đủ các nội
dung chuyên môn 100 0 0 0
4
Nắm vững nhiệm vụ chuyên môn, chủ động xây dựng kế hoạch cho đơn vị, năm sau cần bổ sung cho hoàn thiện hơn
69,76 30,24 0 0
5
Xây dựng được các tiêu chí đánh giá cụ thể cho nhà trường để không ngừng nâng cao chất lượng chuyên môn
69,76 30,24 0 0
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn * Công tác quản lý chất lượng và quản lý hành chính của Sở Giáo dục và Đào tạo: Do tính chiến lược và tính kế hoạch, đặc biệt vấn đề dự báo (sự phát triển về quy mô, tình hình đội ngũ, khả năng nguồn lực) chưa thể hiện rõ nét và cụ thể trong quá trình chỉ đạo ngành học, mặc dù giáo dục mầm non của tỉnh Thái Nguyên đã có những bước phát triển khá vững, song chưa thể hiện tính bền vững, chưa đồng đều; chưa xây dựng, quy hoạch dược đội ngũ CBQL trường mầm non đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu và chuẩn hóa về trình độ chuyên môn và trình độ quản lý trên phạm vi toàn tỉnh; để có đủ khả năng đáp ứng yêu cầu của đổi mới giáo dục mầm non; đảm bảo cho GDMN phát triển một cách bền vững.