9. Cấu trúc luận văn
1.2.6. Cán bộ quản lý trường mầm non
Cán bộ quản lý trường mầm non là người đứng đầu một đơn vị cơ sở của ngành học, người đại diện cho trường mầm non về mặt pháp lý, có trách nhiệm và thẩm quyền cao nhất về hành chính và chuyên môn, chịu trách nhiệm trước Đảng bộ chính quyền địa phương và cấp trên quản lý nhà trường, trực tiếp điều khiển mọi hoạt động của nhà trường, bảo đảm cho trường mầm non thực hiện được đầy đủ nhiệm vụ chính trị do ngành học đề ra.
Cán bộ quản lý còn là người tham mưu tích cực, đảm bảo được sự lãnh đạo sát sao và cụ thể của cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương, đồng thời tạo được mối liên hệ chặt chẽ với các tổ chức hữu quan nhằm tạo ra sự hỗ trợ mạnh mẽ của toàn dân trong việc xây dựng nhà trường mầm non.
Tóm lại: Hiệu trưởng là người có trách nhiệm chủ yếu có tính chất quyết định đến kết quả phấn đấu của nhà trường: Nhiệm vụ của nhà trường thực hiện tốt hay không, phần lớn tuỳ thuộc vào người hiệu trưởng.
1.2.6.1. Nhiệm vụ và quyền hạn của hiệu trưởng trường mầm non (trong Điều lệ trường mầm non năm 2008, trang 10 và 11)
a. Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trường; lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch giáo dục từng năm học; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trước Hội đồng sư phạm nhà trường và các cấp có thẩm quyền;
b. Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấn trong nhà trường; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó. Đề xuất các thành viên của Hội đồng trường trình cấp có thẩm quyên quyết định;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
c. Phân công, quản lý, đánh giá, xếp loại; tham gia quá trình tuyển dụng, thuyên chuyển; khen thưởng, thi hành kỷ luật đối với giáo viên, nhân viên theo quy đinh;
d. Quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính, tài sản của nhà trường; đ. Tiếp nhận trẻ em, quản lý trẻ em và các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em của nhà trường; quyết định khen thưởng, phê duyệt kết quả đánh giá trẻ theo các nội dung nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em do Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định;
e. Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý; tham gia các hoạt động giáo dục hai giờ trong một tuần đối với Hiệu trưởng và bốn giờ trong một tuần đối với Phó hiệu trưởng; được hưởng chế độ phụ cấp và các chính sách ưu đãi theo quy định;
f. Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở và tạo điều kiện cho các tổ chức chính trị - xã hội trong nhà trường hoạt động nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ;
g. Thực hiện xã hội hoá giáo dục, phát huy vai trò của nhà trường đối với cộng đồng.
Tóm lại: Giáo dục là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân. Làm tốt được nhiệm vụ trên đây sẽ giúp cho công tác giáo dục của nhà trường phát triển phù hợp và thống nhất với kế hoạch của địa phương, huy động và tận dụng được sức mạnh tổng hợp của các tổ chức, cá nhân trong công tác xây dựng và phát triển nhà trường.
1.2.6.2. Vai trò và nhiệm vụ của Cán bộ quản lý trường mầm non * Vai trò
(1) Cán bộ quản lý trường mầm non là lực lượng chủ yếu có vai trò quyết định trong sự nghiệp giáo dục mầm non.
* Nhiệm vụ
(1) Bảo đảm chất lượng theo yêu cầu đào tạo; bảo đảm chỉ tiêu về số lượng của nhà trường;
(2) Có kế hoạch kiểm tra đôn đốc việc thực hiện những quy định chuyên môn, nghiệp vụ cho giáo viên;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
(3) Từng bước xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên, công nhân viên trong trường đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu;
(4) Từng bước hoàn thiện trang thiết bị - cơ sở vật chất theo yêu cầu trường đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 hoặc mức độ 2;
(5) Thường xuyên rút kinh nghiệm và cải tiến công tác quản lý nhà trường, để nâng cao chất lượng công tác chăm sóc, giáo dục trẻ theo mục tiêu kế hoạch đề ra.
1.3. Chức năng quản lý của ngƣời hiệu trƣởng
Muốn thực hiện các mục tiêu được cụ thể hoá ra nội dung quản lý trường mầm non, người hiệu trưởng phải biết thực hiện các chức năng quản lý của mình. Các chức năng đó là: Chức năng kế hoạch hoá, chức năng tổ chức. Chức năng chỉ đạo, chức năng kiểm tra. Từ góc độ của người quản lý cơ sở, người hiệu trưởng phải biết phân tích hoàn cảnh cụ thể của nhà trường, những khó khăn, thuận lợi về mặt kinh tế - xã hội - giáo dục; phân tích các điều kiện (đầu vào) của nhà trường như: số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ giáo viên; các điều kiện về trường lớp, trang thiết bị cho nuôi dưỡng và giáo dục, kinh phí có thể đầu tư từ các nguồn tài chính; khả năng nắm vững vận dụng các phương pháp nuôi, dạy có chất lượng hiệu quả; tổ chức bộ máy và cơ chế phối hợp hoạt động giữa các tổ chuyên môn, các cá nhân; thấy rõ những thuận lợi, khó khăn của trường. Trên cơ sở để xây dựng kế hoạch, đặt ra được các tiêu chuẩn cần đạt của mỗi mục tiêu; phân công giao nhiệm vụ cụ thể cho các tổ chuyên môn, cá nhân; yêu cầu các tổ, cá nhân xây dựng kế hoạch thực hiện nhiệm vụ được giao; tổ chức giám sát điều chỉnh quá trình chăm sóc nuôi dưỡng và giáo dục, thực hiện các nhiệm vụ của các tổ, cá nhân theo kế hoạch, tiến hành kiểm tra đánh giá, động viên khen thưởng; tổng kết rút kinh nghiệm để chuẩn bị cho kế hoạch quản lý trong chu kỳ sau. Các chức năng quản lý của hiệu trưởng cụ thể như sau:
1.3.1. Chức năng kế hoạch hoá
Kế hoạch hoá là một chức năng quản lý. Kế hoạch hoá có nghĩa là xác định mục tiêu, mục đích cần đạt trong tương lai, đồng thời xác định con đường, biện pháp để đạt được mục tiêu, mục đích đó. Kế hoạch hoá là cái khởi nguồn của mọi
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
hoạt động, mọi chức năng quản lý khác. Thật vậy, nếu không có kế hoạch, sẽ không biết phải tổ chức nhân sự và các nguồn lực như thế nào. Không có kế hoạch, người quản lý không thể chỉ dẫn, lãnh đạo người thuộc quyền, hành động một cách chắc chắn với những kỳ vọng đặt vào kết quả mong muốn đạt tới được và không có kế hoạch thì cũng không thể xác định tổ chức hướng tới đúng hay chệch mục tiêu và không biết khi nào đạt được mục tiêu; sự kiểm tra trở thành vô căn cứ.
Việc xác định mục tiêu là việc làm không thể thiếu của chức năng kế hoạch hoá bởi bốn lý do sau đây:
- Mục tiêu định hướng cho hành động. Không có mục tiêu, con người hoặc tổ chức bị rối trí.
- Mục tiêu làm tập trung các nỗ lực.
- Mục tiêu chỉ dẫn cho việc kế hoạch hoá và ra quyết định. - Mục tiêu làm căn cứ đánh giá các tiến bộ, sự tiến triển.
1.3.2. Chức năng tổ chức
Khi người tổ chức đã lập song kế hoạch, cần chuyển những ý tưởng đó thành hiện thực. Đây là quá trình hình thành nên cấu trúc các quan hệ giữa các thành viên, giữa các bộ phận trong một tổ chức nhằm làm cho họ thực hiện thành công các kế hoạch và đạt được mục tiêu của tổ chức. Trên cơ sở công tác tổ chức có hiệu quả, người quản lý có thể điều phối tốt hơn các nguồn lực và nhân lực. Quá trình tổ chức sẽ là đầu mối xây dựng các bộ phận và nhiệm vụ của chúng; sau đó hình thành nhân sự của tổ chức đó.
1.3.3. Chức năng chỉ đạo
Đây là chức năng không thể thiếu được sau khi xây dựng kế hoạch về nhiệm vụ và nhân sự. Chỉ đạo là một chức năng quản lý, nó bao hàm việc nắm vững nhu cầu của mọi thành viên để thiết kế hoạt động, linh hoạt nhằm liên kết, liên hệ với người khác và động viên họ hoàn thành nhiệm vụ nhất định, có như vậy mới hoàn thành mục tiêu của tổ chức.
1.3.4. Chức năng kiểm tra
Nếu không có chức năng kiểm tra thì không thể theo dõi, giám sát một cá nhân, hoặc một nhóm người, một tập thể quá trình hoạt động và các thành quả hoạt động. Để từ đó phát hiện kịp thời những sai sót, uốn nắn nếu thấy cần thiết. Một kết
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
quả hoạt động phải phù hợp với chi phí bỏ ra, nếu không tương xứng thì phải tiến hành những hoạt động điều chỉnh, uốn nắn. Đây là quá trình tự điều chỉnh, diễn ra có tính chu kỳ như sau:
- Người quản lý đặt ra những chuẩn mực cần có của tiêu chuẩn.
- Người quản lý đối chiếu đo lường kết quả, sự cần đạt so với chuẩn mực đã để ra.
- Người quản lý tiến hành những điều chỉnh với những sai lệch. - Người quản lý chỉnh sửa lại chuẩn mực (nếu cần).
1.4. Nội dung quản lý bồi dƣỡng chuyên môn cho cán bộ quản lý giáo dục mầm non
* Bồi dưỡng
- Theo từ điển tiếng việt "Bồi dưỡng là làm tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất" (Minh Tân, Thanh Nghị, Xuân Lãm (1999), từ điển tiếng việt, NXB Thanh Hóa, trang 879, Tr113). Bồi dưỡng xuất phát từ mục tiêu, yêu cầu. Thông qua bồi dưỡng làm tăng thêm những phẩm chất, năng lực, nhằm đạt được mục tiêu.
Theo từ điển giáo dục học: "Bồi dưỡng (nghĩa rộng) là quá trình giáo dục, đào tạo nhằm hình thành nhân cách và những phẩm chất riêng biệt của nhân cách theo hướng mục đích đã chọn; Bồi dưỡng (nghĩa hẹp) là trang bị thêm kiến thức, kỹ năng nhằm mục đích nâng cao và hoàn thiện năng lực trong các lĩnh vực hoạt động cụ thể" (Bùi Hiển, Nguyễn Văn Giao, Nguyễn Hữu Quỳnh, Vũ Văn Tân (2001). Từ điển giáo dục học, NXB từ điển Bách khoa, tr30, tr 278).
Theo Trần Bá Hoành: "Thuật ngữ Bồi dưỡng giáo viên chỉ việc nâng cao, hoàn thiện trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ cho giáo viên đang dạy học. Bồi dưỡng giáo viên được xem là việc đào tạo lại, đổi mới, cập nhật kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp" (Nguyễn Trí (2004). Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng giáo viên phổ thông ở các trường sư phạm đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông. Đề tài nghiên cứu khoa học, tr11). Nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Nếu hiểu theo nghĩa rộng thì bồi dưỡng gần đồng nhất với đào tạo. Khái niệm bồi dưỡng mà đề tài tập trung nghiên cứu dùng theo nghĩa rộng: Bồi dưỡng là trang bị thêm kiến thức, kỹ năng nhằm nâng cao năng lực hoạt động quản lý nhà trường mầm non cho cán bộ quản lý.
Theo chúng tôi, bồi dưỡng có thể coi là quá trình cập nhật kiến thức, kỹ năng vận dụng kiến thức để bù đắp những gì còn thiếu hoặc đã lạc hậu so với nhu cầu phát triển xã hội. Do đó bồi dưỡng có những yếu tố cơ bản là:
- Bổ sung kiến thức, kỹ năng, phương pháp để từ đó nâng cao trình độ trong lĩnh vực chuyên môn qua một hình thức học tập nào đó.
- Bồi dưỡng luôn có tính hướng đích (mục đích, mục tiêu cụ thể) theo một nội dung chương trình và phương thức tiến hành tương ứng với mục đích đã định.
- Đối tượng được bồi dưỡng phải có một trình độ chuyên môn nhất định, cần được bồi dưỡng thêm về một mặt nào đó nhằm đáp ứng nhu cầu của thực tiễn đề ra.
Xét một cách tổng thể, bồi dưỡng được xác định như một quá trình làm biến đổi hành vi, thái độ con người một cách có hệ thống thông qua việc học tập dưới những hình thức đặc thù (tự học, đào tạo).
* Biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng
Biện pháp là cách làm, cách tiến hành, cách giải quyết một vấn đề cụ thể. Theo đó biện pháp quản lý bồi dưỡng là cách thức mà chủ thể quản lý tiến hành sử dụng các công cụ quản lý tác động vào việc thực hiện từng phần của chức năng quản lý trong quá trình quản lý hoặc nhằm tăng cường năng lực phẩm chất quản lý, nâng cao trình độ nghề nghiệp cho các cá nhân và tổ chức có nhu cầu để đáp ứng những đòi hỏi của thực tế lao động nghề nghiệp.
1.4.1. Cơ sở định hướng nâng cao chất lượng đào tạo CBQL giáo dục mầm non
Định hướng của ngành giáo dục (Chỉ thị 40/CT/TW ngày 15 tháng 6 năm 2004 về việc "Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục. Thủ tướng Chính phủ ra quyết định phê duyệt đề án: "Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục theo hướng chuẩn hoá nâng cao chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu... đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục trong công cuộc đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước" đã đề ra các nhiệm vụ cơ bản sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Xây dựng kế hoạch, làm rõ lộ trình củng cố và xây dựng năng lực đào tạo và bồi dưỡng của hệ thống các trường, các khoa sư phạm, các trường cán bộ quản lý.
- Đổi mới nội dung chương trình, phương pháp giảng dạy ở các trường. - Các trường tham gia vào đổi mới chương trình sách giáo khoa, phương pháp giảng dạy trong hệ thống giáo dục (23.tr6).
Trong các hội thảo khoa học bàn về nâng cao chất lượng đào tạo về quản lý, về đổi mới phương pháp dạy học, kiểm tra đánh giá do Bộ Giáo dục và Đào tạo tổ chức năm 2006 đã đặt ra ba nhiệm vụ lớn là:
- Tìm kiếm mô hình đào tạo hợp lý và mô hình triển khai thực hiện;
- Nâng cao chất lượng dạy học trong các nhà trường hướng vào hoàn thiện mục tiêu, chương trình, nội dung, phương pháp dạy học;
- Tăng cường vai trò chủ thể tích cực của người học, gắn lý thuyết với thực hành, lý luận với thực tiễn nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực trong thời kỳ hội nhập.
1.4.2. Nội dung, quản lý bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ quản lý giáo dục mầm non mầm non
1.4.2.1. Quản lý thực hiện mục tiêu, nội dung chương trình bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục mầm non lý giáo dục mầm non
- Mục tiêu bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực quản lý chuyên môn cho cán bộ quản lý giáo dục mầm non nhằm đáp ứng yêu cầu giáo dục mầm non trong quá trình phát triển.
- Chương trình bồi dưỡng phải mang tính phát triển, sát với thực tế và yêu cầu của phát triển giáo dục mầm non hiện nay.
- Quản lý việc thực hiện đủ, đúng nội dung chương trình bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ quản lý giáo dục mầm non.
- Quản lý việc xây dựng và phát triển chương trình bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ quản lý giáo dục mầm non.
- Quản lý việc kiểm tra, đánh giá thực hiện chương trình bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ quản lý giáo dục mầm non.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1.4.2.2. Quản lý hoạt động giảng dạy bồi dưỡng của giảng viên tham gia bồi dưỡng
- Quản lý hoạt động thiết kế bài giảng của giảng viên. - Quản lý thực hiện nội dung chương trình của giảng viên.
- Quản lý kết quả bồi dưỡng của giảng viên, các phương pháp, hình thức bồi dưỡng mà giảng viên đã sử dụng.
- Quản lý thực hiện nền nếp dạy học.
- Theo dõi giám sát về hoạt động giảng dạy của giảng viên trong mối quan hệ