CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ
3.1. QUAN ðIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN VÀ XÂY DỰNG CỞ SỞ HẠ
3.1.2. Quan ñiểm và mục tiêu phát triển Cụm công nghiệp ở Hà Nội
- Phát triển CCN phải theo quy hoạch, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp của Hà Nội.
- Phát triển các CCN của Thành phố ñể thực hiện ñịnh hướng phát triển các ngành công nghiệp nhằm mục tiêu CNH- HðH và tạo ñiều kiện ưu tiên bố trí các ngành hàng, nhóm sản phẩm cơng nghiệp chủ lực của Thành phố.
ðồng thời phối hợp với ñào tạo ngành nghề, chuyển ñổi cơ cấu lao ñộng, tạo sự phân bố dân cư hợp lý, giảm áp lực về dân số và CSHT kỹ thuật cho Trung tâm Thủ đơ.
- Phát triển CCN phải tuân thủ các nguyên tắc: tách biệt với khu dân cư, có cơ sở hạ tầng thuận lợi, gắn với vùng ngun liệu và nguồn lao động, có ñiều kiện xử lý và bảo vệ môi trường.
- Khuyến khích các CCN thu hút lực lượng lao ñộng tại chỗ;
- Quy hoạch các CCN phải ñảm bảo ñồng bộ giữa cải tạo ñầu tư chiều sâu các CCN hiện có với lấp ñầy các CCN ñang và sẽ xây dựng.
- Phát triển các CCN trên ñịa bàn Hà Nội phải ñược xem xét trong sự phối hợp, gắn kết với việc phát triển các khu công nghệ cao, khu, CCN phụ trợ, làng nghề truyền thống trên ñịa bàn Hà Nội, nhằm khai thác có hiệu quả quỹ ñất hiện có. Giải quyết hợp lý mặt bằng sản xuất cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa ñể ñảm bảo vừa phát triển mới, vừa phục vụ việc di dời các cơ sở công nghiệp gây ô nhiễm, không phù hợp quy hoạch ra khỏi nội đơ và khu vực dân cư. Ưu tiên xây dựng và phát triển các cụm công nghiệp phục vụ nhu cầu di dời của các cơ sở sản xuất có khả năng ơ nhiễm từ khu vực đơng dân cư
- Tiếp tục rà sốt, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển CCN ở Hà Nội cho phù hợp nhu cầu thực tế theo hướng: (i) nâng cao chất lượng lập quy hoạch, không phát triển tràn lan theo phong trào; (ii) chú trọng lựa chọn quy hoạch các CCN tại các vị trí thuận lợi thu hút đầu tư, gắn với vùng nguyên
liệu và nguồn lao động, có điều kiện xử lý và bảo vệ môi trường; (iii) hạn chế ở mức thấp nhất sử dụng ñất trồng lúa, đất vùng trồng cây ngun liệu có hiệu quả cho ngành công nghiệp chế biến...
Từ những quan ñiểm trên, Thành phố Hà Nội cũng xác ñịnh rõ mục tiêu phát triển chung như sau:
- Với mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế thủ đơ theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa thì cơng nghiệp thành phố sẽ hướng vào những ngành có lợi thế so sánh như công nghệ cao, công nghệ sinh học, vật liệu mới, các ngành cơng nghiệp chủ đạo của nền kinh tế đất nước; ñặc biệt coi trọng các yêu cầu bảo vệ môi trường, môi sinh.
- Tạo mơi trường thuận lợi để thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nhằm khai thác và sử dụng ñất có hiệu quả, góp phần giảm thiểu ô nhiễm mơi trường, thúc đẩy phát triển cơng nghiệp và dịch vụ nông thôn.
- Tiếp tục hịan thiện các cơ chế, chính sách, nhằm hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế ñầu tư kinh doanh CSHT CCN; cơ chế, chính sách thu hút các doanh nghiệp ñầu tư sản xuất, kinh doanh trong cụm, nâng cao tỷ lệ lấp ñầy trong các CCN.
- Quy hoạch phát triển CCN nhằm ñảm bảo thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của Thủ đơ, góp phần quyết định tăng trưởng cơng nghiệp và dịch vụ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thủ đơ theo hướng CNH, HðH. Hình thành cơ sở, căn cứ cho việc hoạch ñịnh phát triển công nghiệp trên ñịa bàn Thủ ñô.
- Quy hoạch phát triển CCN của Hà Nội với quy mô phù hợp theo từng giai ñoạn nhằm ñịnh hướng dành quỹ đất, đầu tư CSHT có trọng tâm, trọng ñiểm vào các khu vực có tiềm năng, đáp ứng nhu cầu mở rộng mặt bằng sản xuất, thu hút các nguồn lực về vốn, công nghệ ... ñể phát triển mạnh công nghiệp của Thủ đơ, gắn sản xuất với thị trường, lao ñộng, giải quyết vấn ñề ô nhiễm môi trường.
Trên cơ sở các mục tiêu phát triển chung, Thành phố cũng xác ñịnh những mục tiêu cụ thể cho từng giai đoạn, đó là:
+ Giai ñoạn 2011 - 2015:
ðầu tư ñồng bộ và hồn thiện CSHT các cụm cơng nghiệp hiện có, mở rộng và thành lập mới các CCN nằm trong quy hoạch. Cụ thể là:
- Thành phố hồn thiện: 33 CCN đang hoạt động và xây dựng - Xây dựng mới 8 CCN (tăng thêm 326 ha) ( Bảng 3.1)
Bảng 3.1. Quy hoạch các Cụm cơng nghiệp đến năm 2015
TT Tên CCN ðịa ñiểm Diện tích
(ha)
1. Lâm Giang Kiêu Kỵ - Gia Lâm 22
2. Nỷ Huyện Sóc Sơn 50
3. ðức Hòa - ðồng Xuân ðồng Xuân, Sóc Sơn 50
4. Phú Diễn Huyện Từ Liêm 24
5. Phúc Thọ Huyện Phúc Thọ 50
6. Nam Tiến Xuân Huyện Chương Mỹ 50
7. ðông Phú Yên Huyện Chương Mỹ 50
8. Ngọc Sơn Huyện Chương Mỹ 30
Nguồn: [11, trang 40]
- Hoàn thiện khoảng 41 CCNLN đang hoạt động với tổng diện tích 443 ha (xem phụ lục 4)
- Xây dựng mới 132 CCNLN với tổng diện tích 1049 ha ( xem phụ lục 4) - 60% diện tích cơng nghiệp được lấp đầy; Các CCN sẽ chiếm 65% Giá trị sản xuất công nghiệp và 60% giá trị xuất khẩu và khoảng trên 20% GDP của Thành phố. Tạo việc làm cho khoảng 0,5 triệu lao ñộng;
- Hoàn thành cơ bản việc di dời các cơ sở công nghiệp gây ô nhiễm, không phù hợp quy hoạch chung ra khỏi nội đơ để khai thác có hiệu quả quĩ
ñất. Các doanh nghiệp ñược phép tồn tại ở khu tập trung công nghiệp cũ và các CCNLN riêng rẽ phải đầu tư đổi mới cơng nghệ, chuyển ñổi ngành nghề sản xuất theo hướng ñảm bảo sự phát triển bền vững của Thành phố Hà Nội;
- Nâng cấp các CCNLN đã có thành CCN chun ngành, CCN hỗ trợ, nhằm ñáp ứng yêu cầu môi trường và nhu cầu mở rộng mặt bằng sản xuất.
+ Giai ñoạn 2016 - 2020:
- Tiếp tục hoàn thiện các CCN ñang hoạt ñộng và ñã có đến thời điểm này theo hướng hiện đại hóạ
- Nâng cấp 1 CCN lên KCN
- Xây dựng mới 14 CCN (590 ha) ( Bảng 3.2)
Bảng 3.2. Quy hoạch các Cụm cơng nghiệp giai đoạn 2016- 2020
ST Tên CCN ðịa ñiểm Diện tich
(ha)
1. Miếu Môn Huyện Chương Mỹ 37
2. Ngọc Hoà Huyện Chương Mỹ 50
3. Kim Sơn Thị xã Sơn Tây 50
4. Thống Nhất - Vạn ðiểm Huyện Thường Tín 50 5. Chương Dương - Vân Tảo Huyện Thường Tín 50 6. Hịa Bình – Hiền Giang Huyện Thường Tín 35 7. Hồng Vân - Thư Phú Huyện Thường Tín 20
8. Văn Bình Huyện Thường Tín 50
9. Lệ Chi Huyện Gia Lâm 30
10. Phụ trợ Nội Bài Huyện Sóc Sơn 50
11. Tây ñường sắt Huyện ðông Anh 38
12. Tây ñường Thăng Long Huyện ðông Anh 30
13. ðại Áng Huyện Thanh Trì 50
14. Tả Thanh Oai Huyện Thanh Trì 50
Tổng cộng 590
Nguồn: [11, trang 40]
- Hồn thành cơ bản việc lấp đầy phần đất cơng nghiệp có thể cho th tại các CCN ñược xây dựng trong qui hoạch của giai ñoạn này;
- Các CCN đều phải có hệ thống xử lý chất thải ñảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật và hoạt ñộng hiệu quả.
Về lựa chọn quy mô và địa điểm Cụm cơng nghiệp:
- Việc xây dựng và phát triển các CCN có sự kết hợp giữa các bước đi ngắn hạn với dài hạn; kết hợp giữa xây dựng mới với mở rộng các CCN ñã có trên cơ sở tính toán hiệu quả kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường.
- Phân bố các CCN tương ñối hợp lý trên ñịa bàn, chú trọng tới những khu vực có tiềm năng và CSHT tương đối phát triển; Chú trọng tới việc hình thành một số CCNLN trong khu vực các Huyện ñể ñảm nhận vai trị "địn bẩy" phát triển cơng nghiệp hóa nơng nghiệp và nơng thơn ở các địa bàn nàỵ
- Xây dựng và phát triển từng CCN theo quy hoạch chi tiết ñược các cấp có thẩm quyền phê duyệt. Sử dụng tiết kiệm quỹ ñất. ðầu tư hạ tầng trong CCN phải tính tốn và kết hợp với ñầu tư cho hệ thống hạ tầng ngoài hàng rào, khu dân cư và dịch vụ cho các ñối tượng lao ñộng làm việc trong các CCN.
- Các địa điểm bố trí đặt các CCN phải phù hợp với ñiều kiện tự nhiên, ñặc ñiểm kinh tế - xã hội, môi trường sinh thái, thuận lợi cho xây dựng CSHT giao thơng, cấp điện, cấp thốt nước, xử lý mơi trường … .
- ðịa ñiểm phân bố CCN ñược bố trí ở những khu vực thuận tiện cho vận chuyển, bảo quản nguyên liệu và tiêu thụ sản phẩm. Quy mô CCN và quy mô các cơ sở SXKD trong Cụm phải phù hợp với cơng nghệ và điều kiện CSHT bên ngồi để ñảm bảo hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường.
3.1.3. Quan ñiểm và mục tiêu xây dựng cơ sở hạ tầng các Cụm công nghiệp