CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ðỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG
(1) ðiều kiện tự nhiên của vùng.
ðiều kiện tự nhiên của vùng bao gồm: vị trí địa lý, địa hình, khí tượng thủy văn, ñiều kiện ñất ñai, dân số... Những yếu tố này ảnh hưởng lớn ñến xây dựng cơng trình giao thơng, cấp nước, cấp năng lượng. Trong các yếu tố trên thì đất đai là yếu tố quan trọng và có tác động trực tiếp đến việc lựa chọn ñịa ñiểm, hình thành, xây dựng CSHT của CCN. ðất ñai ở mỗi vùng, mỗi ñịa phương có cấu tạo thổ nhưỡng, đặc điểm và giá trị khác nhaụ Vì vậy, đất đai ảnh hưởng rất lớn ñến khả năng xây dựng các cơng trình, đảm bảo mức ñộ phát triển và ñộ bền vững của các dự án ñầu tư xây dựng các CSHT. Từ đó ảnh hưởng đến chi phí xây dựng các cơng trình đầu tư của CSHT các Cụm.
Khả năng về cung cấp ñiện, nước ảnh hưởng đến tình hình sản xuất của các cơ sở sản xuất kinh doanh trong các CCN
(2) ðặc ñiểm kinh tế- xã hội của ñịa phương
ðặc ñiểm kinh tế- xã hội của địa phương bao gồm tình hình về cơng
nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp; cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế;
tốc ñộ tăng trưởng GDP...ðiều kiện kinh tế- xã hội ảnh hưởng lớn ñến xây dựng CSHT và phát triển các CCN ở ñịa phương
(3) Chính sách và sự cụ thể hóa các chính sách Nhà nước trung ương tại ñịa phương
Chính sách của Nhà nước tác động quan trọng đến q trình hình thành và phát triển các CCN. Cơ chế và chính sách bao gồm nhiều nội dung như:
Chính sách khuyến khích, ưu đãi các nhà ñầu tư trong việc xây dựng CSHT như giá thuê ñất, chính sách thuế, thời hạn th đất; Chính sách phát triển CSHT ngoài hàng rào; Cơ chế huy động vốn và cho vay; Chính sách ñền bù, giải phóng mặt bằng; Mơ hình quản lý CCN và mơ hình xây dựng CSHT...
Các chính sách này tác động mạnh mẽ tới tiến độ, chi phí chất lượng các cơng trình xây dựng CSHT CCN.
Những chính sách chính tác ñộng ñến tình hình xây dựng và phát triển CSHT CCN chủ yếu là: Chính sách phát triển các CCN; Quy hoạch phát triển CCN; Quy hoạch chi tiết xây dựng CSHT CCN; Chính sách giành quỹ ñất cho xây dựng CSHT CCN; Chính sách ưu đãi đầu tư xây dựng CSHT CCN;
Chính sách tín dụng; Chính sách quản lý chất lượng cơng trình… ðây là cơ sở ñể các ñịa phương cụ thể hóa các chính sách Nhà nước Trung ương
Chính sách của Nhà nước Trung ương là cơ sở ñể các ñịa phương xây dựng và ban hành những chính sách cụ thể của địa phương mình tùy thuộc vào ñiều kiện, hịan cảnh của từng nơị Sự cụ thể hóa chính sách là cơ sở, là căn cứ ñể các cơ quan quản lý Nhà nước ñịa phương xây dựng các quy chế, quy ñịnh ñể các nhà ñầu tư, các cở sở SXKD nghiên cứu, xem xét trước khi ñưa ra những quyết ñịnh ñầu tư. Các chính sách của địa phương có ảnh hưởng tích cực hay tiêu cực ñến sự phát triển của các CCN.
(4) Nhu cầu gia nhập của các cơ sở sản xuất kinh doanh và khả năng phát triển của các CCN
Sự gia tăng không ngừng của các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh; do nhu cầu tăng quy mô sản xuất; yêu cầu phải di dời của chính quyền đối với các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường... địi hỏi các doanh nghiệp tính tới việc tìm kiếm một nơi sản xuất ổn định, lâu dài và có CSHT tương đối tốt.
ðiều tra xã hội học ñã chỉ rõ các nguyên nhân các cơ sở sản xuất có nhu cầu tham gia vào các CCN (Bảng 1.1)
Bảng 1.1. Mục đích tham gia vào CCN của cơ sở sản xuất kinh doanh Mục đích tham gia là: Ý kiến (%) 1. Giải quyết nhu cầu mặt bằng sản xuất 80
2. Giải quyết vấn đề mơi trường 72
3. ðiều kiện về CSHT tốt hơn 90
4. Tranh thủ ñiều kiện ưu ñãi 60
5. Dễ dàng trong liên kết sản xuất 52 6. Giảm chi phí vận chuyển nguyên liệu, sản phẩm 50
7. Mở rộng sản xuất 40
8. Buộc phải di dời 10
Nguồn: ðiều tra tại các cơ sở kinh doanh ở các CCN của tác giả (5) Vị trí đặt Cụm cơng nghiệp.
ðây là cơ sở ban ñầu dẫn ñến sự thành công của CCN. CCN ñặt ở vị trí thuận lợi hay khó khăn về CSHT kỹ thuật như ñường sá, cầu cống, bến cảng, nhà ga, sân bay, hệ thống viễn thông và sự thuận tiện của CSHT xã hội sẽ ảnh hưởng ñến việc triển khai xây dựng nhanh hay chậm và có hấp dẫn các nhà đầu tư, các cơ sở SXKD hay khơng. Những ñiểm trên phải ñược xem xét trên khía cạnh hiện tại và sự duy trì khả năng ấy trong tương laị
(6) Thời gian và tốc ñộ giải phóng mặt bằng
GPMB là công việc cần thiết trước khi xây dựng CSHT kỹ thuật của các CCN. ðây là nhân tố thể hiện mức ñộ khả thi của xây dựng CSHT CCN. Thời gian và tốc ñộ GPMB ảnh hưởng ñến việc xây dựng CSHT nhanh hay chậm.
(7) Chất lượng xây dựng các công trình thuộc CSHT của CCN
Chất lượng xây dựng các cơng trình CSHT của CCN ảnh hưởng trực tiếp ñến khả năng hoạt ñộng của các cơ sở SXKD trong các cụm. Chất lượng công trình tốt sẽ giúp các cơ sở sản xuất kinh doanh trong Cụm hoạt ñộng ổn ñịnh, bình thường và ngược lại chất lượng tồi có thể khiến các doanh nghiệp tốn thêm chi phí sửa chữa, chờ đợi hay những chi phí phát sinh khác.
1.4. CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VỀ XÂY DỰNG CƠ SỞ