CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ðỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ
1.2. QUAN NIỆM, ðẶC ðIỂM VÀ TIÊU CHÍ PHẢN ÁNH TÌNH HÌNH
1.2.3. Các tiêu chí phản ánh tình hình xây dựng cơ sở hạ tầng Cụm công nghiệp
(i) Các tiêu chí về thực trạng xây dựng CSHT CCN; (ii) Các tiêu chí về thực trạng thu hút các nguồn lực vào xây dựng CSHT CCN; (iii) Các tiêu chí phản ánh hiệu quả thực tế và tác ñộng của CSHT CCN ñến hoạt ñộng kinh doanh của doanh nghiệp. Các tiêu chí chủ yếu đó là:
Nhóm 1: Thực trạng xây dựng cơ sở hạ tầng các Cụm công nghiệp (1) Hạ tầng giao thơng, đường sá
Tiêu chí này phản ánh mức độ thuận tiện về giao thơng giữa các CCN với nhaụ Hạ tầng giao thơng bao gồm giao thơng bên ngồi hàng rào CCN và giao thông nội bộ của CCN. Nó được thể hiện ở các chỉ tiêu: ñộ rộng của lòng ñường (m), vỉa hè (m) theo thiết kế2; sự thuận tiện và dễ dàng trong di chuyển và vận chuyển hàng hóa; chất lượng ñường; sự dễ dàng nối vào các trục đường chính; mức ñộ ùn tắc; thời gian di chuyển; tải trọng theo thiết kế3...
Tiêu chí này sẽ là cơ sở để đánh giá mức ñộ thuận lợi về hạ tầng giao thông của CCN, ñiều này ảnh hưởng rất lớn khả năng vận chuyển hàng hóa và hoạt ñộng sản xuất kinh doanh của các cơ sở trong Cụm.
(2) Khả năng cung cấp năng lượng
Tiêu chí phản ánh mức ñộ thuận lợi trong cung cấp năng lượng ñể phục vụ cho hoạt ñộng SXKD của các cơ sở trong cụm như khả năng cung cấp nước (m3/ngày-ñêm/ha)4; số lượng trạm biến áp; khả năng cung cấp ñiện (kw/ha); công suất và sản lượng ñiện (KV/trạm); hệ thống ñèn chiếu sáng công cộng (số lượng ñèn / km chiều dài của ñường) ; hệ thống cấp nước ngầm...Tiêu chí này có thể được sử dụng để đánh giá về khả năng cung cấp năng lượng của các CCN
2 Tham khảo : ðường ô tô tiêu chuẩn thiết kế 22 TCVN 4054-2005; Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch xây dựng ban hành kèm theo Quyết ñịnh số 04/2008/Qð- BXD ngày 3/4/2008 của Bộ Xây dựng;
3 Tiêu chuẩn tải trọng và tác ñộng TCVN 2737-1995
4 Tham khảo: Tiêu chuẩn Việt Nam cấp nước bên trong cơng trình. TCVN 4513-1988; Cấp nước. Mạng lưới bên ngịai và cơng trình. Tiêu chuẩn thiết kế, TCN-33-2006
(3) Xử lý và bảo vệ môi trường
Tiêu chí này phản ánh mức ñộ xử lý môi trường như hệ thống thoát nước; khả năng xử lý chất thải rắn; khả năng thoát nước thải ( kích thước của ống thốt); cơng suất thốt nước thải (m3/ngày); diện tích và tỷ lệ ñất trồng cây xanh so với tổng diện tích CCN ( m2 và %)... Ngồi ra cịn có các tiêu chí phản ánh môi trường như khả năng tiết kiệm tài nguyên; chống ô nhiễm môi trường...
(4) Cơ cấu sử dụng đất của Cụm cơng nghiệp
Tiêu chí này phản ánh mức độ sử dụng ñất trong CCN chẳng hạn như tỷ lệ ñất dành cho xây dựng hạ tầng kỹ thuật, ñất dành cho giao thông, ñất dành cho xây dựng nhà xưởng, ñất dành cho cây xanh...Tỷ lệ các loại ñất này có thể tính như sau:
Diện tích đất dành cho HTKT Tỷ lệ ñất dành cho
hạ tầng kỹ thuật Diện tích CCN theo quy hoạch x100% (1.1) Nguồn: Tác giả (5) Tỷ lệ hịan thành Cụm cơng nghiệp
Diện tích CCN ñã thực hiện Tỷ lệ hịan thành
Cụm cơng nghiệp Diện tích CCN theo quy hoạch x100% (1.2) Nguồn: Tác giả Chỉ tiêu này thể hiện mức độ hịan thành CCN trong xây dựng CSHT.
Tỷ lệ này càng cao chứng tỏ mức độ hịan thành càng lớn. Trong thực tế có nhiều CCN vừa tiến hành xây dựng, hòan thiện CCN vừa tiến hành cho các doanh nghiệp thuê ñất, tỷ lệ này càng cao thì khả năng thu hút các doanh nghiệp vào Cụm càng lớn.
(6) Chỉ số tới hạn xây dựng cơ sở hạ tầng Chỉ số tới hạn có thể được tính như sau:
=
=
CR =
N
T (1.3)
Trong ñó:
CR: Chỉ số tới hạn hòan thành xây dựng CSHT
T: Thời gian còn lại ñối với dự án xây dựng CSHT, thời gian này là khoảng cách giữa thời gian phải hòan thành việc xây dựng CSHT và thời gian hiện tại của dự án
N: Thời gian cần thiết để hồn thành phần còn lại của dự án xây dựng CSHT
Chỉ tiêu này có ý nghĩa như sau
Nếu CR > 1 : Dự án xây dựng CSHT được hồn thành trước thời hạn.
CR = 1 : Dự án xây dựng CSHT được hồn thành đúng thời hạn.
CR < 1 : Dự án xây dựng CSHT không hồn thành đúng thời hạn.
Nhóm 2: Thực trạng thu hút các nguồn lực vào xây dựng cơ sở hạ tầng Cụm công nghiệp
(1) Diện tích đất tự nhiên của Cụm công nghiệp
Diện tích đất tự nhiên là tồn bộ diện tích ñất trong hàng rào CCN (thường tính bằng ha), bao gồm cả diện tích đất cơng nghiệp, diện tích các cơng trình hạ tầng khác như khu nhà ñiều hành, hệ thống đường giao thơng, diện tích thảm cỏ cây xanh và các khu phụ trợ khác...ðây là tiêu chí để nhà ñầu tư và các cơ sở SXKD xem xét có quyết định đầu tư hay khơng, diện tích quá nhỏ sẽ gây khó khăn trong việc sản xuất, khả năng mở rộng sản xuất trong tương lai, sự đồng bộ hóa của cơ sở hạ tầng kỹ thuật, việc sắp xếp và lựa chọn cơ sở SXKD tham gia vào Cụm gặp nhiều khó khăn; ngược lại diện tích quá lớn yêu cầu vốn ñầu tư lớn, thời gian xây dựng kéo dài, khả năng GPMB gặp nhiều khó khăn.
(2) Tỷ lệ diện tích đất công nghiệp [30]
Nguồn: Tác giả
S 100%
k CN x
CN S
TN
= (1.4)
SCN: Diện tích ñất công nghiệp là diện tích của CCN đã hồn chỉnh CSHT và ñủ ñiều kiện ñể cho các nhà ñầu tư thuê, thuê lại ñể thực hiện dự án ñầu tư sản xuất kinh doanh trong CCN.
STN: Diện tích đất tự nhiên là tồn bộ diện tích đất trong hàng rào CCN, bao gồm cả diện tích đất cơng nghiệp, diện tích các cơng trình hạ tầng khác
Tỷ lệ này phản ánh mật độ sử dụng diện tích đất phục vụ cho sản xuất công nghiệp, nếu mật độ này cao q thì phần diện tích dành cho làn ñường giao thơng, thảm cỏ, cây xanh... ít dẫn đến là giảm khả năng vận chuyển, lưu thơng hàng hóa trong CCN, cũng giảm hình ảnh một CCN thân thiện với môi trường. Nếu tỷ lệ này thấp quá thì hiệu quả sử dụng ñất bị ảnh hưởng và gây lãng phí tài ngun đất.
(3)Tổng vốn ñầu tư và tỷ lệ vốn ñầu tư dành cho xây dựng CSHT CCN Chỉ tiêu tổng số vốn ñầu tư dành cho xây dựng CSHT CCN nhằm xác ñịnh tổng lượng vốn mà các nhà ñầu tư ñầu tư cho xây dựng CSHT của từng CCN và chỉ tiêu tỷ lệ vốn ñầu tư cho CSHT ñược sử dụng ñể so sánh tỷ lệ vốn ñầu tư cho CSHT trên một đơn vị diện tích đất CCN
Tổng số vốn ñầu tư dành cho cơ sở hạ tầng(tỷ ñồng) Tỷ lệ vốn ñầu
tư cho CSHT Tổng diện tích đất Cụm cơng nghiệp (ha)
Chỉ tiêu 1.5 dùng ñể ñánh giá, so sánh hiệu qủa thu hút vốn ñầu tư trên một đơn vị diện tích đất giữa các CCN với nhau để từ đó đánh giá ñược tính hấp dẫn thu hút vốn, hiệu quả khai thác sử dụng của các CCN một cách chính xác hơn.
= x100% (1.5)
Nguồn: tác giả
Nhóm 3: Hiệu quả thực tế và tác ñộng của cơ sở hạ tầng Cụm công nghiệp ñến hoạt ñộng kinh doanh của doanh nghiệp
(1) Suất thu hồi nội bộ (Internal Rate of Return - IRR) [30]
IRR là lãi suất chiết khấu mà ứng với nó giá trị hiện tại rịng (NPV) =0.
0
( )
(1 ) 0
n
t t
t
B C
NPV = IRR
= − =
∑ + ( 1.6)
IRR> r là tốt
(2) Tỷ số lợi ích - chi phí kinh tế (B/CE )
Tỷ số lợi ích - chi phí kinh tế là tỷ lệ giữa tổng giá trị của các lợi ích kinh tế và tổng giá trị chi phí kinh tế của dự án ñầu tư quy về cùng một mặt bằng thời gian theo tỷ suất chiết khấu xã hộị
Thông thường, giá trị lợi ích và chi phí kinh tế sẽ ñược quy chuyển về mặt bằng thời gian hiện tạị Khi tính chỉ tiêu này cũng có thể tính theo giá trị lợi ích kinh tế tương đương bình qn năm và chi phí kinh tế tương đương bình qn năm.
Chỉ tiêu này có thể ñược tính như sau:
∑
∑
=
=
+
= n i
i s Ei n
i Ei
Ei
E
r C C B C
B
0 0
) 1 (
/ (1.7)
Trong đó:
BEi là lợi ích kinh tế của dự án tại năm thứ i của đời dự án. ðây chính là các khoản thu của dự án sau khi ñã có những điều chỉnh về nội dung các khoản mục ñược coi là thu và về giá cả theo yêu cầu của phân tích kinh tế.
CEi là chi phí kinh tế của dự án tại năm thứ i của ñời dự án. ðây chính là các khoản chi của dự án sau khi đã có những ñiều chỉnh về nội dung các khoản mục ñược coi là chi về giá cả theo yêu cầu của phân tích kinh tế.
rs là tỷ suất chiết khấu xã hộị
Khi chỉ tiêu B/CE ñược sử dụng ñể ñánh giá hiệu quả kinh tế xã hội dự án ñầu tư thì dự án sẽ ñược chấp nhận khi B/CE>1 tức là khi tổng thu của dư án quy về mặt bằng thời gian hiện tại lớn hơn tổng chi của dự án quy về mặt bằng thời gian hiện tạị Ngược lại, khi B/CE≤1 thì dự án có thể bị bác bỏ hoặc phải ñiều chỉnh lại dự án.
(3) Giá trị hiện tại ròng
0
( )
(1 )
n
t t
t
B C
NPV = i
= − ≥
∑ + 0 (1.8)
Trong ñó:
Bt: Doanh thu ở năm t;
Ct: Chi phí bỏ ra ở năm t;
i: Lãi suất chiết khấu;
t: Năm thứ t ;
n: Tuổi thọ quy ñịnh của dự án.
NPV cho biết quy mô hiện giá tiền lời là lớn hay nhỏ, sau khi đã hồn trả ñủ vốn ñầu tư vào xây dựng CCN
Nếu NPV>0: Dự án ñầu tư xây dựng CCN có lời, có thể đầu tư.
Nếu NPV=0: Dự án ñầu tư xây dựng CCN hoà vốn.
Nưếu NPV <0: Dự án ñầu tư xây dựng CCN bị lỗ NPV càng lớn, càng có lợị
(4) Tỷ lệ lấp ñầy diện tích đất cơng nghiệp [30]
SCN ñã cho thuê Tỷ lệ lấp đầy diện tích
đất cơng nghiệp (%) =
Tổng SCN của CCN
x100%
Tỷ lệ này phản ánh tính hiệu quả của việc khai thác sử dụng đất có ích trên tổng diện tích đất cơng nghiệp được cấp phép theo dự án của CCN và là chỉ tiêu so sánh sự thành công của các CCN với nhau trong việc thu hút ñầu tư.
Một CCN có diện tích đất lấp ñầy 100% là CCN ñã khai thác triệt ñể (1.9)
phần diện tích đất cơng nghiệp có thể cho th và khơng để lãng phí tài nguyên ñất. Chỉ tiêu này cịn được sử dụng để xem xét ñến việc mở rộng CCN hiện có, theo quy ñịnh CCN chỉ ñược mở rộng khi tỷ lệ lấp đầy diện tích đất hiện có đạt ít nhất 60%.
Trong các tiêu chí kể trên, tác giả sẽ chủ yếu sử dụng một số chỉ tiêu ở nhóm 1 và nhóm 2 để để phân tích trong luận án như: Hạ tầng giao thơng, đường sá;Khả năng cung cấp năng lượng; Xử lý và bảo vệ môi trường; Cơ cấu sử dụng đất của Cụm cơng nghiệp; Tỷ lệ hịan thành Cụm cơng nghiệp; Diện tích ñất tự nhiên của Cụm cơng nghiệp; Tỷ lệ diện tích đất cơng nghiệp;Tổng vốn ñầu tư và tỷ lệ vốn ñầu tư dành cho xây dựng CSHT CCN; Tỷ lệ lấp đầy diện tích đất cơng nghiệp...
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG