CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ðỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ
1.5. KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP VÀ XÂY
1.5.3. Những bài học rút ra từ kinh nghiệm phát triển Cụm công nghiệp và
trong nước
Kinh nghiệm của các ñịa phương, các CCN ở nước ngoài và trong nước về phát triển CSHT có thể giúp Thành phố Hà Nội học tập đó là:
1) Hình thành và phát triển CCN là tất yếu khách quan, cần thiết và nó có tác dụng rõ nét, đó là: i) Thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, góp phần quan trọng vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế của vùng, ñịa phương; ii) Giải quyết việc làm, góp phần chuyển một phần lao động nơng nghiệp có thu nhập thấp sang phát triển ngành nghề có thu nhập cao hơn; iii) Tạo ra CSHT tốt ñể phát triển sản xuất - kinh doanh; iv) Thúc ñẩy sản xuất chun mơn hóa và tăng cường
liên kết kinh tế trong Cụm, nhờ vậy ñã tác ñộng tới phát triển và tăng khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trong CCN; v) Góp phần giải quyết vấn đề ơ nhiễm môi trường.
2) Thành phố nên quy hoạch và xây dựng CCN sao cho có sự liên kết, hỗ trợ nhau giữa các cơ sở SXKD trong Cụm và liên kết với các CCN khác. Phát triển CCN gắn với phát triển công nghiệp hỗ trợ, tạo mạng liên kết sản xuất và hình thành chuỗi giá trị.
3) Thành phố có vai trị tích cực và quan trọng trong xây dựng và phát triển CSHT CCN thể hiện ở:
Cụ thể hóa các chính sách của Nhà nước Trung ương, chiến lược, quy
hoạch phát triển, các tiêu chuẩn, quy phạm ñể xây dựng các CCN;
ðưa ra các chính sách ưu đãi, khuyến khích ñể thu hút ñầu tư vào CCN;
Giành quỹ ñất cho xây dựng CCN;
Nhà nước ñầu tư xây dựng CSHT ngòai hàng rào CCN và hỗ trợ ñầu tư
xây dựng CSHT trong hàng rào CCN.
Chính quyền địa phương có các CCN nên được trao quyền tự chủ cao
về chính sách đầu tư, sử dụng nguồn lực ñịa phương, thu hút nguồn lực bên ngồị Các chính sách này được cam kết nhất quán trong dài hạn ñể bảo ñảm niềm tin cho các nhà ñầu tư.
Cần phân cấp rõ ràng, tránh chồng chéo các chức năng, nhiệm cụ của
Ban quản lý với cơ quan quản lý Nhà nước của ñịa phương và các sở, ban, ngành chức năng. Thực hiện nghiêm túc cơ chế “một cửa liên thơng” và đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nhằm tạo điều kiện tối đa, giảm bớt phiền hà cho các nhà ñầu tư.
Yếu tố mơi trường phải được thường xun kiểm tra đánh giá.
Khuyến khích phát triển các dịch vụ phục vụ phát triển CCN như: bảo
lãnh tín dụng, bảo hiểm và xúc tiến xuất khẩu, tổ chức hội chợ.
4) Xây dựng và phát triển CSHT CCN phải ñảm bảo yêu cầu ñồng bộ và phát triển có hiệu quả CCN. Biểu hiện của đồng bộ ñó là: ñồng bộ giữa trong và ngồi CCN; đồng bộ giữa CSHT kỹ thuật và CSHT xã hội; ñồng bộ giữa các yếu tố cấu thành của CSHT. Các CCN phải giành quỹ ñất cho: xây dựng nhà xưởng sản xuất; giao thông nội bộ; hệ thống cung cấp ñiện, nước, viễn thông; xây dựng trạm xử lý nước thải tập trung; trồng cây xanh; xây dựng nhà ñiều hành, quản lý CCN…
5) Xã hội hóa đầu tư xây dựng CSHT, thu hút vốn ñầu tư từ ngân sách Nhà nước, từ các cơ sở SXKD trong CCN và từ các nguồn vốn khác. ða dạng hóa các thành phần kinh tế trong việc ñầu tư xây dựng CSHT. Việc đa dạng hóa các hình thức tổ chức cơng ty kinh doanh phát triển hạ tầng sẽ tạo ñược sự linh hoạt trong việc huy ñộng các nguồn vốn và sự năng ñộng trong hoạt động từ đó giúp các CCN ở Hà Nội phát triển thành công .
6) Lựa chọn chủ ñầu tư xây dựng CSHT có đủ năng lực. Năng lực của chủ ñầu tư thể hiện ở kinh nghiệm, tài lực, nhân lực và vật lực, ñây là yếu tố quan trọng và có ảnh hưởng lớn ñến tiến ñộ xây dựng của các CCN.
7) Mơ hình CCN cần đa dạng, linh hoạt, khơng thể rập khn, máy móc.
Quy mơ diện tích các Cụm ñến mức nào cần tuỳ thuộc vào ñiều kiện cụ thể của từng ñịa phương.
TÓM TẮT CHƯƠNG 1
Chương 1 của luận án ñã nghiên cứu một số vấn ñề lý luận, kinh nghiệm của nước ngoài và một số tỉnh trong nước về xây dựng CSHT CCN. Những ñiểm chủ yếu của vấn ñề này là:
- Quan niệm, phân loại của các nhà nghiên cứu trên thế giới và của Việt Nam về CCN, chỉ rõ những ñiểm giống và khác nhau trong các quan niệm nàỵ
- Con đường hình thành các CCN.
- Vai trị của hình thành, phát triển CCN với phát triển kinh tế vùng, phát triển kinh tế - xã hội ñịa phương, với cạnh tranh, với tiến bộ khoa học - công nghệ và với bảo vệ môi trường.
- Quan niệm, nội dung, đặc điểm và vai trị của CSHT CCN.
- Các tiêu chí phản ánh tình hình xây dựng CSHT
- Các nhân tố ảnh hưởng ñến xây dựng CSHT các CCN.
- Các chính sách của Nhà nước Trung ương về xây dựng CSHT cho CCN, trong đó tập trung vào các chính sách; i) giành quỹ đất cho xây dựng CSHT CCN; ii) Chính sách về phát triển các CCN và chính sách về quy hoạch xây dựng CSHT CCN; iii) Chính sách đầu tư xây dựng CSHT CCN;
iv) Chính sách về quản lý chất lượng cơng trình.
- Kinh nghiệm phát triển CCN ở một số nước và xây dựng CSHT CCN ở một số tỉnh của Việt Nam.
Những nội dung này là cơ sở và tiền đề để phân tích thực trạng và ñưa ra các ñánh giá trong chương 2.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP Ở HÀ NỘI
2.1. ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ ðẶC ðIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HÀ NỘI