CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ðỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ
1.4. CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VỀ XÂY DỰNG CƠ SỞ
1.4.3. Chính sách đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng Cụm công nghiệp
Trên cơ sở quy hoạch phát triển CCN ñược phê duyệt sẽ tiến hành ñầu tư xây dựng CSHT CCN. Các chính sách cụ thể ở giai đoạn này chủ yếu bao gồm:
- Quy ñịnh trình tự đầu tư xây dựng hạ tầng Cụm cơng nghiệp.
Việc ñầu tư xây dựng hạ tầng CCN được thực hiện theo trình tự sau:
(1). Lập, phê duyệt báo cáo ñầu tư thành lập, mở rộng CCN.
(2). Lập, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng CCN.
(3). Lập, phê duyệt dự án ñầu tư xây dựng hạ tầng CCN hoặc cấp Giấy chứng nhận ñầu tư kinh doanh hạ tầng CCN.
(4). Tổ chức thi công xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng CCN và quản lý vận hành các cơng trình hạ tầng sau khi hồn thành.
- Quy hoạch chi tiết Cụm công nghiệp.
Trước khi lập dự án ñầu tư xây dựng, ñơn vị kinh doanh hạ tầng phải tiến hành lập quy hoạch chi tiết xây dựng CCN. Việc lựa chọn ñơn vị tư vấn lập quy hoạch chi tiết được thực hiện thơng qua đấu thầu hoặc chỉ ñịnh thầụ
- Lựa chọn ñơn vị kinh doanh hạ tầng.
Việc lựa chọn ñơn vị kinh doanh hạ tầng ñược xác ñịnh trong giai ñoạn thành lập, mở rộng CCN. Trường hợp CCN dự kiến thành lập, mở rộng không có đơn vị kinh doanh hạ tầng thì Trung tâm phát triển CCN là ñơn vị thực hiện chức năng kinh doanh hạ tầng CCN.
- Lập dự án ñầu tư xây dựng cơng trình.
Nội dung, trình tự lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý dự án ñầu tư xây dựng hạ tầng CCN ñược thực hiện theo quy ñịnh tại Nghị ñịnh số 12/2009/Nð-CP ngày 12/02/2009 về quản lý dự án ñầu tư xây dựng công trình. Phần nội dung đánh giá tác ñộng môi trường của dự án phải ñược lập, thẩm ñịnh, phê duyệt theo quy ñịnh của pháp luật về bảo vệ môi trường.
- Thực hiện chính sách đầu tư từ ngân sách Nhà nước ñối với CSHT ngòai hàng rào CCN và hỗ trợ một phần ngân sách Nhà nước ñối với xây dựng CSHT trong hàng ràọ Quyết ñịnh số 105/2009/Qð - TTg ngày 19/8/2009 ñã quy ñịnh:
•ðối với quy hoạch chi tiết CCN. Trước khi lập dự án ñầu tư xây dựng, ñơn vị kinh doanh hạ tầng phải tiến hành lập quy hoạch chi tiết xây dựng CCN.
• Về lựa chọn ñơn vị kinh doanh hạ tầng. Việc lựa chọn ñơn vị kinh doanh hạ tầng ñược xác ñịnh trong giai ñoạn thành lập, mở rộng CCN. Trong trường hợp CCN dự kiến thành lập, mở rộng khơng có đơn vị kinh doanh hạ tầng thì Trung tâm phát triển CCN là ñơn vị thực hiện chức năng kinh doanh hạ tầng CCN.
•Về việc lập dự án ñầu tư xây dựng cơng trình. Nội dung, trình tự lập,
thẩm ñịnh, phê duyệt và quản lý dự án ñầu tư xây dựng hạ tầng CCN ñược thực hiện theo quy ñịnh của pháp luật về ñầu tư, xây dựng. Phần nội dung đánh giá tác động mơi trường của dự án phải ñược lập, thẩm ñịnh, phê duyệt theo quy ñịnh của pháp luật về bảo vệ môi trường.
• Về quyền và nghĩa vụ của ñơn vị kinh doanh hạ tầng.
ðơn vị kinh doanh hạ tầng có quyền: a) Vận ñộng ñầu tư vào CCN trên cơ sở quy hoạch chi tiết ñã ñược duyệt; b)Huy ñộng vốn ñể ñầu tư xây dựng hạ tầng CCN theo quy ñịnh của pháp luật;c) Cho thuê lại ñất, chuyển nhượng quyền sử dụng ñất theo quy ñịnh của pháp luật; d) ðầu tư xây dựng nhà xưởng trong CCN ñể cho thuê hoặc bán cho các DN; ñ) Kinh doanh các dịch vụ cơng cộng, tiện ích khác trong CCN phù hợp với nội dung của giấy chứng nhận ñầu tư hoặc ñăng ký kinh doanh ñược cấp; e) Quyết ñịnh giá cho thuê lại, chuyển nhượng ñất, giá cho thuê hoặc bán nhà xưởng và các loại phí sử dụng dịch vụ công cộng, tiện ích khác. Trường hợp CCN do Trung tâm phát triển CCN quản lý và kinh doanh hạ tầng thì giá cho th lại đất, giá cho thuê hoặc bán nhà xưởng và các loại phí sử dụng dịch vụ cơng cộng, tiện ích khác do cơ quan có thẩm quyền quyết định; f) Hưởng các ưu ñãi về ñầu tư và các ưu ñãi, hỗ trợ khác theo quy ñịnh của pháp luật.
ðơn vị kinh doanh hạ tầng có nghĩa vụ: a) Triển khai thực hiện dự án ñầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật CCN theo ñúng quy hoạch chi tiết ñã ñược phê duyệt và tiến ñộ ghi trong dự án theo quy ñịnh của Luật ðất ñai; trong trường hợp quá thời hạn quy ñịnh, ðơn vị kinh doanh hạ tầng phải xin phép gia hạn và ñược sự chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền; b) Duy tu, bảo dưỡng các công trình kết cấu hạ tầng trong CCN trong suốt thời gian hoạt ñộng; cung cấp các dịch vụ liên quan ñến ñầu tư trong CCN; cung cấp các dịch vụ, tiện ích phục vụ sản xuất, kinh doanh trong CCN (nếu có); c) Thực hiện các nghĩa vụ theo quy ñịnh của pháp luật về tài chính, kế tốn, kiểm tốn, thống kê, bảo
hiểm, lao ñộng, tiêu chuẩn về xây dựng; quy ñịnh về an tồn lao động, vệ sinh công nghiệp, bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy nổ...; d) ðầu mối giúp các DN trong việc ñăng ký ñầu tư, cấp giấy chứng nhận ñầu tư vào CCN. Tạo ñiều kiện thuận lợi ñể các doanh nghiệp triển khai thực hiện dự án ñầu tư sản xuất kinh doanh trong CCN; ñ) Thực hiện chế ñộ báo cáo ñịnh kỳ cho UBND cấp Huyện nơi có CCN, Sở Công Thương và các nghĩa vụ khác theo quy ñịnh của pháp luật.
1.4.4. Chính sách về quản lý chất lượng cơng trình Cụm cơng nghiệp