Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO CỦA CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TỔNG THỂ
1.1. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ
1.1.2. Những nghiên cứu về QLCLĐT của trường CĐN theo tiếp cận TQM
Quản lí chất lượng tổng thể (TQM), là một phương thức quản lý kinh doanh chiến lược nhằm gắn kết nhận thức về chất lượng cho tất cả thành viên tổ chức, xâm nhập, lan tỏa trong tất cả các qui trình tổ chức. TQM đã được sử dụng
rộng rãi trong các ngành công nghiệp và dịch vụ, cũng như các chương trình nghiên cứu, triển khai, ứng dụng khoa học kĩ thuật, trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh và GD&ĐT.
Nghiên cứu về TQM trong GD&ĐT đã được các tác giả quan tâm:
Các tác giả DeCosmo et Al (1991), Sherr và Lozier (1991), Bonser (1992), Edwell (1993) cho rằng, các đơn vị giáo dục có thể chuyển hướng theo TQM giống như các đơn vị kinh doanh. Sự thích nghi của TQM trong giáo dục là do sự thúc ép về nhu cầu cấp bách [67].
Vận dụng mô hình quản lý chất lượng trong sản xuất, kinh doanh vào lĩnh vực GD&ĐT, các nhà nghiên cứu và quản lý thuộc trường đại học Mỹ đã xác lập mô hình “Các chỉ số thực hiện của các đại học Mỹ”, trong đó đưa ra 21 chỉ số làm cơ sở đánh giá đầu vào, quá trình và đầu ra của hệ thống quản lý chất lượng toàn diện [61].
Bắt đầu từ lĩnh vực công nghiệp chế tạo ô tô, TQM nhanh chóng được nhiều nước thừa nhận và mở rộng áp dụng ra nhiều lĩnh vực khác, trong đó có giáo dục. Trên cơ sở phân tích các đặc trưng của chất lượng giáo dục, các nhà nghiên cứu đã đề cập đến TQM trong lĩnh vực này và chỉ ra sự khác biệt về TQM trong GD&ĐT so với trong sản xuất, kinh doanh. John West- Burnham, đã tổng hợp nhiều vấn đề quan trọng về TQM trong cuốn
“Managing quality in schools” [73]. Trong đó, ông đã đưa ra những quan điểm của mình về việc vận dụng TQM vào giáo dục, đồng thời chỉ ra các phương pháp vận dụng các nội dung QLCL trong sản xuất vào đổi mới QLCL trong giáo dục cho các nhà trường.
Trong những năm 70 của thế kỷ XX, thành công của QLCL trong các doanh nghiệp đã làm thay đổi cả nền kinh tế Nhật Bản. Thông qua quá trình triển khai QLCL trong các doanh nghiệp, Nhật Bản đã phát triển các tư tưởng của QLCL và tạo nên một văn hóa cải tiến liên tục. Matsushita Konosuke (2000) đã trình bày mô hình TQM theo “kiểu Nhật”: Kiểm soát chất lượng toàn công ty.
Trong mô hình đó “tinh thần đồng đội” được đặc biệt đề cao. Theo ông, “tinh
thần đồng đội” được thể hiện ví như sự hợp lực của các thành viên trong đội bóng đá [77].
Hai tác giả Davies và Ellison nghiên cứu các tiêu chí đánh giá hệ thống chất lượng Châu Âu với mô hình đánh giá chất lượng của Hoa Kỳ. Trong tác phẩm “Educational Admistration” (2001), Hoy W.K và Miskel C.G đã đề cập đến nguồn gốc, khái niệm, triết lý, mô hình quản lý chất lượng [63]. Trong 6 tiêu chí của Giải thưởng chất lượng quốc gia Malcolm Baldridge là danh mục về chất lượng dưới góc độ TQM làm cơ sở đánh giá chất lượng tổ chức. Đó là 6 tiêu chí: 1) Lãnh đạo; 2) Xây dựng kế hoạch chiến lược; 3) Chú trọng khách hàng và thị trường; 4) Thông tin và phân tích; 5) Chú trọng nguồn nhân lực; 6) Quá trình quản lý.
Sallis Edward, một nhà nghiên cứu người Anh đã xem xét các vấn đề về TQM trong bối cảnh giáo dục nước Anh trong tác phẩm “Total quality management in education” [82]. Cuốn sách được phân chia thành 16 nội dung lớn, trong đó tập trung vào những nội dung cốt lõi của TQM và ứng dụng TQM vào trong giáo dục, nổi bật là các vấn đề: Tổ chức theo quan điểm TQM, Sự lãnh đạo trong TQM, Các công cụ sử dụng trong TQM...Cũng trong tác phẩm này, Sallis đã chỉ ra sản phẩm của giáo dục, chất lượng dịch vụ giáo dục, khách hàng của giáo dục .
Marmar Mukhopadhyay (2006), với tác phẩm “Total Quality Management in Education” [76] đã đề cập đến các vấn đề như: Chất lượng trong giáo dục;
Áp dụng TQM trong giáo dục; Tiếp cận hệ thống và phân tích vi mô hoạt động của tổ chức giáo dục như một công cụ của TQM; Khách hàng - những người được hưởng lợi trong giáo dục; Sự tham gia của các thành viên và xây dựng đội/nhóm; Phát triển nguồn nhân lực cho một tổ chức chất lượng; Lãnh đạo trong xây dựng một tổ chức chất lượng; Hoạch định chiến lược phát triển TQM;
Thực thi TQM trong một tổ chức. Ông chứng minh rằng TQM có thể áp dụng trong tổ chức giáo dục vì nó phù hợp với sự tự nguyện thay đổi để hình thành VHCL, hỗ trợ cho một tổ chức biết học hỏi để thêm linh hoạt và thuận lợi.
Như vậy, có thể nhận thấy, TQM nói chung, TQM trong giáo dục nói riêng đã thu hút sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu và nhà quản lý trên thế giới. Vận dụng TQM vào lĩnh vực của đời sống được nhiều công trình nghiên cứu ở những góc độ khác nhau, trong đó nghiên cứu về việc vận dụng TQM vào quản lý giáo dục rất được chú ý. Bằng việc đưa ra các quan điểm và phương pháp vận dụng TQM vào QLCL giáo dục, các nghiên cứu đã chứng tỏ TQM là một hướng đi mới mẻ đầy tiềm năng cho các cơ sở giáo dục nói chung và trường CĐN nói riêng trong việc thực hiện mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng tốt hơn yêu cầu của xã hội.
1.1.2.2. Ở trong nước
Ở nước ta vấn đề QLCLĐT của các trường CĐN theo tiếp cận TQM là một đề tài có tính thời sự, đang thu hút sự quan tâm của các nhà nghiên cứu trong những năm gần đây và đã có nhiều nhà nghiên cứu, nhiều nhà khoa học, nhà quản lý đi vào nghiên cứu vấn đề chất lượng đào tạo, QLCLĐT, các mô hình QLCL vận dụng trong GD&ĐT ở nước ta. Đó là:
Tác giả Nguyễn Lộc, đã đi sâu phân tích TQM từ khái niệm, tên gọi, nội dung đến sự cần thiết và cơ hội vận dụng vào các cơ sở GDNN ở nước ta [29].
Tác giả Nguyễn Đức Chính đã đề cập đến bộ tiêu chí đánh giá và hướng dẫn đánh giá chất lượng, tác giả đưa ra các quy chuẩn của các cơ sở giáo dục để đảm bảo và nâng cao CLĐT, đồng thời tác giả cũng tập trung phân tích lí thuyết kiểm định chất lượng và mô hình kiểm định ĐBCL trong GD&ĐT. Trong đề tài nghiên cứu cấp nhà nước về KĐCL và QLCL giáo dục do tác giả làm chủ nhiệm (1999-2000) đã khẳng định sự phù hợp TQM với các điều kiện đặc thù của giáo dục và cơ sở GDNN [10].
Tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc, đã phân tích các khái niệm cơ bản liên quan đến môi trường văn hóa của nhà trường, về định nghĩa, nội dung quản lý có tầm quan trọng hàng đầu đối với TQM [33], [34].
Tác giả Trần Khánh Đức [13], có khá nhiều nghiên cứu về quản lý chất lượng GD&ĐT. Năm 2004, sách chuyên khảo “Quản lý và kiểm định CLĐT
nhân lực theo ISO&TQM” đã phản ánh những kết quả nghiên cứu cơ bản về lý luận và thực tiễn việc vận dụng quan điểm, chuẩn mực, quy trình ISO &TQM trong quản lý và kiểm định CLĐT nhân lực (đại học/cao đẳng/chuyên nghiệp).
Năm 2009, tác phẩm “Giáo dục và phát triển nguồn nhân lực trong thế kỷ XXI”, giới thiệu bộ ISO 9000 và các nguyên tắc QLCL; Chu trình QLCL; Các mô hình QLCL gồm: kiểm tra chất lượng - sự phù hợp, mô hình kiểm tra chất lượng toàn diện, mô hình TQM; Bảo đảm chất lượng và các mô hình QLCL giáo dục theo ISO và TQM; Đánh giá và kiểm định chất lượng [14].
Tác giả Trần Kiểm, cũng giới thiệu khái quát về TQM như một tiếp cận quản lí và đưa ra nhiều mô hình QL, tác giả đi sâu vào nội dung quản lí tiếp cận dựa vào nhà trường. Đây là những mô hình QL theo cơ chế tự chủ của các cơ sở đào tạo: Tự chủ nhân sự, tự chủ tài chính và tự chủ về chương trình [28].
Còn theo tác giả Đặng Quốc Bảo (1995), TQM ngày nay được nhiều nhà trường Việt Nam quan tâm và ứng dụng vào xây dựng, phát triển nhà trường theo sứ mệnh của nhà trường trước đời sống kinh tế văn hoá địa phương [4].
Các tác giả đã phân tích và chọn lọc một số tiếp cận có thể vận dụng vào trong QLCLĐT như: tiếp cận hệ thống, tiếp cận văn hóa tổ chức, tiếp cận quản lý chất lượng theo ISO, tiếp cận theo TQM, tiếp cận các yếu tố tạo thành chất lượng đối với một cơ sở giáo dục (theo mô hình CIPO)... Các tiếp cận này sẽ là cơ sở khoa học giúp cho các nhà quản lý Giáo dục nâng cao trình độ và năng lực của mình để ứng dụng một cách năng động trong QLCL tại các cơ sở GD&ĐT.
Bên cạnh đó, một số luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lí giáo dục đã nghiên cứu vận dụng TQM trong GD&ĐT:
Tác giả Hoàng Thị Minh Phương đã đề cập đến các khái niệm TQM, khả năng áp dụng TQM để đổi mới quản lý hệ thống trường Đại học sư phạm kĩ thuật nước ta, đồng thời tác giả cũng đưa ra các giải pháp đổi mới quản lý nhà trường theo tiếp cận TQM [40].
Tác giả Nguyễn Văn Ly đề cập đến mô hình TQM, áp dụng trong đào tạo và QLCLĐT. Đồng thời tác giả đưa ra hệ thống các giải pháp triển khai hệ thống
QLCLĐT [35].
Tác giả Lê Đức Ánh đã nêu các quan niệm về nhà trường phổ thông dân lập, quan niệm của UNESCO về các yếu tố ảnh hưởng chất lượng dạy học của nhà trường, đưa ra các thủ thuật quản lý dạy học của Hiệu trưởng theo TQM.
Tuy vậy, hệ thống tiêu chí để đánh giá chất lượng hoạt động quản lý của hiệu trưởng, tự quản lý hoạt động giảng dạy của giáo viên, tự quản lý hoạt động học của học sinh chưa được cụ thể, rõ ràng và đầy đủ để có khả năng ứng dụng trong thực tiễn; các biện pháp đề xuất còn chung chung, chưa thể hiện rõ hàm lượng của việc vận dụng TQM trong quá trình QLCL dạy học [2].
Các tác giả Nguyễn Trung Kiên, Lê Đình Sơn đề cập đến khái niệm, nguyên tắc và đưa ra các giải pháp triển khai hệ thống QLCL tiếp cận TQM [23]; [42].
Ngoài ra phải kể đến nhiều bài báo trên các Tạp chí khoa học, các tham luận khoa học trong các Hội thảo khoa học Quốc gia và Quốc tế những năm gần đây cũng đã chú trọng đến vấn đề đổi mới quản lý nhà trường, quản lý quá trình đào tạo theo các tiếp cận mới về quản lý chất lượng. Một số bài của các tác giả:
Đặng Xuân Hải: “ISO 9000 - Một hướng tiếp cận trong việc bảo đảm chất lượng ở trường đại học”, Bài viết cho Hội thảo khoa học; Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2001):
“Về khái niệm "chất lượng" trong giáo dục và đào tạo”, Kỷ yếu hội thảo lần thứ 2 toàn quốc, Đà Lạt; Lưu Xuân Mới (2006): “Đổi mới quản lý nhà trường theo hướng vận dụng tiếp cận quản lý chất lượng tổng thể”, Tạp chí Khoa học Giáo dục, số 13-10/2006; Nguyễn Lộc (2010): “TQM hay là quản lý chất lượng toàn thể”,Tạp chí Khoa học Giáo dục, số 54-03/2010; Nguyễn Tiến Đạt (2010):
“Phát triển văn hóa chất lượng trong giáo dục và đào tạo”, Tạp chí Khoa học Giáo dục, số 52-01/2010. Các bài báo, các tham luận khoa học đều đề cập đến triết lý và những đặc điểm cơ bản của mô hình TQM và trình bày một cách chung nhất về việc vận dụng TQM vào trong quản lý nhà trường, đồng thời nêu sự cần thiết phải tiếp cận TQM trong đổi mới quản lý nhà trường, QLCLĐT trong giai đoạn hiện nay.
Tóm lại, vấn đề vận dụng TQM trong GD&ĐT, ở nước ngoài đã được quan tâm từ hơn 20 năm nay trên cả phương diện lý luận và thực tiễn. Tuy nhiên, ở nước ta, đây là vấn đề còn đang rất mới mẻ, nhất là đối với việc quản lý CLĐT của các nhà trường theo tiếp cận TQM, trong đó có các trường CĐN.