Chương 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO CỦA CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TỔNG THỂ
2.1. TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CỦA CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ Ở NƯỚC TA VÀ KHU VỰC BẮC TRUNG BỘ
2.1.1. Tình hình phát triển của các trường Cao đẳng nghề ở nước ta
2.1.1.1. Những kết quả đạt được
Theo Báo cáo Dạy nghề; Gần10 năm xây dựng và phát triển, các trường CĐN đã đạt được những kết quả trên các lĩnh vực sau [46].
- Các trường CĐN hàng năm cung cấp một tỷ lệ đáng kể cho nguồn nhân lực được đào tạo của Quốc gia. Do vậy, CLĐT nghề tại các trường thu hút sự quan tâm của các nhà quản lý, các doanh nghiệp, của phụ huynh, cũng như người học và toàn xã hội.
- Mạng lưới các trường CĐN được mở rộng, phân bố tương đối hợp lý ở địa phương, vùng, miền. Tính đến năm 2016 cả nước có 190 trường Cao đẳng nghề. Số cơ sở dạy nghề ngoài công lập chiếm 35,4%.
- Số lượng tuyển sinh dạy nghề tăng từ 887,3 ngàn người (ngoài công lập 170 ngàn) năm 2001 lên 1,860 triệu người (ngoài công lập 700 ngàn) năm 2011, tăng 2,01 lần, trong đó trình độ trung cấp nghề và cao đẳng nghề tăng 3,3 lần.
- Các nghề đào tạo được mở dần theo nhu cầu thực tế của các doanh nghiệp, từng bước phù hợp với sự phát triển các ngành nghề trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; CTĐT được xây dựng. Các điều kiện đảm bảo CLĐT đã được
chú trọng đầu tư phát triển như GV dạy nghề (năm 2010 có khoảng 35.000 GV dạy nghề tăng hơn 4 lần so với 2001); phát triển CTĐT, CSVC, thiết bị của các cơ sở dạy nghề…. Từ năm 2008 đã triển khai kiểm định chất lượng dạy nghề và đánh giá kỹ năng nghề cho người lao động. Ban hành hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn và qui trình kiểm định chất lượng.
- Các điều kiện ĐBCL được cải thiện nên chất lượng và hiệu quả dạy nghề có bước chuyển biến tích cực, đào tạo nghề đã gắn với sử dụng lao động.
Kỹ năng nghề của học sinh tốt nghiệp các CSDN đã được nâng lên. Theo đánh giá của các doanh nghiệp, 80% - 85% số lao động qua đào tạo nghề được sử dụng đúng trình độ đào tạo; 30% có kỹ năng nghề từ khá trở lên. Ở một số nghề (nghề hàn, nghề dịch vụ nhà hàng, nấu ăn và một số nghề thuộc lĩnh vực viễn thông…), kỹ năng nghề của lao động Việt Nam đã đạt chuẩn quốc tế. Lao động qua ĐTN tham gia vào hầu hết các lĩnh vực của nền kinh tế và đã đảm nhận được các vị trí công việc phức tạp mà trước đây phải do chuyên gia nước ngoài thực hiện; khoảng 70% SV tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm ngay sau khi tốt nghiệp, ở một số nghề và một số CSDN tỷ lệ này đạt trên 90%.
- Nguồn lực đầu tư cho dạy nghề đa dạng hóa, trong đó ngân sách Nhà nước giữ vai trò chủ đạo (chiếm khoảng 60%). Ngân sách nhà nước chi cho dạy nghề tăng dần qua các năm (năm 2001 chiếm 4,9% trong tổng 1 Điều tra Thị trường lao động của Tổng cục Dạy nghề năm 2006 và 2010. chi ngân sách nhà nước cho giáo dục và đào tạo, năm 2010 khoảng 9%).
- Hợp tác quốc tế về dạy nghề đã được tăng cường cả ở tầm quốc gia và ở các cơ sở dạy nghề. Việt Nam đã lựa chọn một số nước thành công về dạy nghề trên thế giới và khu vực làm đối tác chiến lược, như Đức, Hàn quốc, Nhật bản, Malaysia….
2.1.1.2. Những hạn chế, tồn tại
Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, các trường CĐN nước ta vẫn còn hạn chế, đó là:
- CLĐT của trường CĐN, mặc dù đã có chuyển biến nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của TTLĐ về tay nghề và các kỹ năng mềm như tác phong
công nghiệp, khả năng làm việc theo tổ, nhóm. Kỹ năng nghề, năng lực nghề nghiệp của lao động Việt Nam vẫn còn khoảng cách lớn so với các nước phát triển trên thế giới và trong khu vực.
- Cơ cấu đào tạo theo cấp trình độ và nghề đào tạo chưa hợp lý, chưa gắn bó hữu cơ với nhu cầu nhân lực của từng ngành, từng địa phương; chưa đáp ứng được nhu cầu nhân lực kỹ thuật chất lượng cao cho sản xuất và TTLĐ.
- Về công tác quản lý CLĐT trong các trường CĐN hiện nay phần lớn vẫn nặng theo mô hình quản lý truyền thống, xây dựng các quy định quản lý chất lượng nhà trường dựa trên hệ thống các quy định của Nhà nước.
- Các điều kiện đảm bảo CLĐT còn bất cập; GV dạy nghề còn thiếu về số lượng, hạn chế về chất lượng.
- Cơ chế chính sách quản lý và phát triển dạy nghề còn chưa đồng bộ.
- Chưa thiết lập được mối liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp với CSDN. Sự tham gia của doanh nghiệp vào hoạt động dạy nghề còn thụ động, chưa có văn bản xác định doanh nghiệp là một trong những chủ thể của hoạt động dạy nghề.
2.1.1.3. Nguyên nhân
Những hạn chế, tồn tại trên đây có nhiều nguyên nhân, nhưng chủ yếu các nguyên nhân sau đây.
- Nhiều cấp ủy đảng, chính quyền chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò quan trọng của GDNN nói chung và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao nói riêng; chưa coi việc đào tạo nhân lực có tay nghề cao là giải pháp tiên quyết để phát triển KT-XH.
- Chưa chú trọng đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật là một trong nhiệm vụ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH của ngành, địa phương.
- Đầu tư cho đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật chất lượng cao chưa tương xứng với yêu cầu TTLĐ.
- Chưa có cơ chế chính sách để thu hút, khuyến khích người học, người dạy và doanh nghiệp tham gia đào tạo nhân lực có tay nghề cao.