Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO CỦA CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TỔNG THỂ
1.4. VẤN ĐỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO CỦA CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TỔNG THỂ
1.4.2. Nội dung quản lý CLĐT của các trường CĐN theo tiếp cận TQM
1.4.2.1. Nâng cao nhận thức cho CB, GV và nhân viên về sự cần thiết QLCL đào tạo theo tiếp cận TQM
Các thành viên trong nhà trường phải có nhận thức rõ ràng về chất lượng, chất lượng đào tạo, quản lý chất lượng tổng thể và sự cần thiết QLCL đào tạo theo tiếp cận TQM.
Nhận thức chính là bước khởi đầu để có thái độ và hành vi đúng. Đối với việc triển khai QLCLĐT theo tiếp cận TQM, nhận thức thể hiện ở chỗ mọi thành viên trong nhà trường từ người học đến CBQL, GV và NV, mọi tổ chức (phòng, ban, đoàn thể…) đều biết công việc của mình thế nào là có chất lượng và đều làm theo yêu cầu chất lượng ấy. Muốn vậy, nhà trường cần có kế hoạch đào tạo cụ thể để thường xuyên tác động đến nhận thức của các thành viên về:
- Định hướng khách hàng
Nhận thức này phải được thấm nhuần trong công việc, hoạt động hàng
ngày của đội ngũ CB, GV và NV nhằm cung ứng cho khách hàng những thứ họ cần, đúng lúc, đúng cách, thỏa mãn và vượt mong đợi của họ.
- Trách nhiệm của các thành viên trong quá trình đào tạo và vai trò của họ trong hệ thống chất lượng
Lãnh đạo nhà trường cần giải thích để các thành viên hiểu được vị trí công việc của họ đang ở trong mắt xích nào của hệ thống chất lượng, công việc của họ sẽ ảnh hưởng như thế nào đến quá trình đào tạo chung của nhà trường. Đồng thời, lãnh đạo cũng cần giải thích để các thành viên biết chính xác những nhiệm vụ kế hoạch chất lượng cụ thể mà nhà trường cần phải thực hiện.
- Tầm quan trọng của sự tham gia của tất cả mọi thành viên trong nhà trường vào thực hiện mục tiêu chất lượng
Lãnh đạo cần tác động đến đội ngũ của mình để họ nhận thức được rằng muốn đạt được CLĐT của nhà trường cần sự tham gia của tất cả mọi người, ở tất cả mọi bộ phận mà mỗi cá nhân trong đó là một mắt xích quan trọng. Thành công trong cải tiến CLĐT, chất lượng công việc phụ thuộc rất nhiều vào kỹ năng, sự nhiệt tình, hăng say trong công việc của mọi người, do đó cần phải tạo điều kiện để thành viên học hỏi, nâng cao kiến thức chuyên môn và thực hành kỹ năng mới.
1.4.2.2. Xây dựng kế hoạch chiến lược, chính sách chất lượng đào tạo nhà trường
Quản lý chất lượng tổng thể (TQM), theo Frazier (1997) là cải tiến chất lượng liên tục (Continuous Quality Improvement-CQI). CQI không chỉ đơn thuần là các thuật ngữ, khái niệm này có ý nghĩa rất quan trọng. Nhấn mạnh ở đây là 'liên tục' nỗ lực trong việc nâng cao chất lượng; thực sự, chất lượng như một cuộc hành trình không bao giờ kết thúc. Trong một phản ánh sắc nét, TQM thúc đẩy triết lý phát triển theo kế hoạch. Tổ chức cần có một tầm nhìn tương lai mà nó dự định hướng tới trong 5 năm hoặc 10 năm tới. Do đó, hoạch định chiến lược và chính sách chất lượng trở thành một thành phần rất cần thiết cho việc áp dụng TQM trong hoạt động dạy học của một nhà trường.
Quản lý chất lượng lâu dài (chiến lược), theo Seymour (1992), là sự tổng hợp của TQM, quản lý chiến lược và lãnh đạo hiệu quả. Nguyên lý quan trọng nhất của TQM là định hướng phục vụ khách hàng. Quá trình QLCL thực chất là quá trình lập kế hoạch chiến lược và thực hiện kế hoạch chiến lược theo định hướng phục vụ khách hàng và nâng cao chất lượng liên tục. Việc phát triển TQM luôn gắn liền với kế hoạch chiến lược phát triển của nhà trường. Như vậy, việc hoạch định phát triển cho TQM chính là lập kế hoạch chiến lược nhà trường, trong đó nhấn mạnh các yếu tố thích nghi cho việc áp dụng TQM. Hay nói cách khác, nhà trường áp dụng TQM cần phải lập kế hoạch chiến lược, chính sách chất lượng phát triển nhà trường.
Kế hoạch chiến lược trường CĐN là kế hoạch dài hạn, thường xây dựng cho khoảng thời gian 5 đến 10 năm. Lập kế hoạch chiến lược tốt có thể giúp nhà trường: Làm rõ định hướng tương lai; Đề ra các ưu tiên và tập trung nguồn lực vào các ưu tiên; Xây dựng đội/nhóm làm việc có tính chuyên nghiệp; Xây dựng và nâng cao tinh thần hợp tác với doanh nghiệp, cộng đồng, các tổ chức bên ngoài; Đánh giá sự tiến bộ của nhà trường; Nâng cao chất lượng quản lý nhà trường; Thích nghi một cách sáng tạo, có hiệu quả trước sự thay đổi.
TQM góp phần cải tiến quy trình hình thành chiến lược nhà trường trong nhiều phương diện như: thúc đẩy tư duy hướng vào khách hàng; tập trung vào đo lường và những hành động khách quan để giới thiệu cách thức kiểm tra thực tế, dựa vào đó người ta có thể xác định hiệu lực của chiến lược và hiệu quả của việc đáp ứng các mục tiêu; tập trung vào làm việc nhóm để tạo ra sự tin cậy rằng mọi người trong tổ chức đều tham gia vào việc hình thành chiến lược. Để kế hoạch chiến lược của trường CĐN khả thi trong việc vận dụng TQM, quy trình xây dựng kế hoạch chiến lược như sau:
1) Sứ mạng, tầm nhìn, các giá trị của nhà trường; 2) Phân tích nhu cầu người học và khách hàng; 3) Phân tích môi trường (SWOT), xác định các vấn đề chiến lược; 4) Xác định mục tiêu chiến lược; 5) Xác định chính sách chất lượng;
6) Xác định các giải pháp chiến lược; 7) Kế hoạch hành động; 8) Tổ chức thực hiện và đánh giá chiến lược.
1.4.2.3. Hoàn thiện hệ thống QLCL đào tạo của trường CĐN i) Quản lí các yếu tố đầu vào
Đầu vào của quá trình đào tạo bao gồm SV trúng tuyển, đội ngũ CBQL, GV, CTĐT, CSVC và trang thiết bị cần thiết cho việc tổ chức quá trình dạy học.
Bởi vậy, quản lí các yếu tố đầu vào bao gồm:
- Quản lí việc tuyển sinh và tư vấn chọn nghề cho SV; Để có thể chọn được những SV có những năng lực phù hợp với ngành nghề đào tạo làm tiền đề cho việc nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo, các trường cần tổ chức tuyển sinh nghiêm túc theo quy chế hiện hành. Với SV đã trúng tuyển, nhà trường cần tổ chức tư vấn cho SV chọn nghề phù hợp trong số các nghề mà trường đào tạo để phù hợp với năng lực của SV cũng như với khả năng của trường.
- Quản lí việc tuyển chọn, sử dụng, đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ CBQL, GV; Đội ngũ CBQL, GV là lực lượng lao động chủ yếu của trường học, là một trong những điều kiện đảm bảo chất lượng quan trọng của nhà trường. Do vậy, trường cần quản lí tốt để có được đội ngũ CBQL, GV có chất lượng cao, đồng bộ về cơ cấu ngành nghề và trình độ đáp ứng được yêu cầu phát triển đào tạo của trường.
- Quản lí việc phát triển chương trình đào tạo; Trong thời đại ngày nay, KHCN phát triển nhanh chóng, sản xuất cũng không ngừng biến đổi. Do vậy, chương trình đào tạo các ngành nghề cần được cải tiến không ngừng để phù hợp với nhu cầu của xã hội.
- Quản lí quá trình mua sắm, xây lắp, bảo quản, sử dụng và sửa chữa cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học; Để dạy học có chất lượng, không thể “dạy chay”, đặc biệt là dạy nghề, nội dung dạy học thực hành chiếm một tỉ lệ lớn trong tổng thời gian đào tạo. CSVC của trường phải đáp ứng được yêu cầu đào tạo. Trang thiết bị dạy học phải hiện đại, không quá lạc hậu so với sản xuất, phải đủ về số lượng, chủng loại và đặc biệt là phải luôn sẵn sàng để được sử dụng.
ii) Quản lí các yếu tố hoạt động đào tạo
- Quản lí việc tổ chức quá trình đào tạo; Ngày nay quá trình đào tạo rất đa dạng. Quá trình đào tạo có thể được tổ chức tại trường, tại xí nghiệp, công trường, nông trường, vừa ở trường, vừa ở xí nghiệp hoặc qua mạng,... Việc tổ chức quá trình đào tạo cũng có thể theo môn học với “kế hoạch dạy học cứng”
được trường xây dựng hàng năm theo học chế niên chế, cũng có thể rất linh hoạt theo học phần, mô đun của học chế tín chỉ. Để chuyển đổi từ đào tạo theo học chế niên chế sang đào tạo theo học chế mô đun, tín chỉ, cần thay đổi toàn bộ quy định về tổ chức và quản lí quá trình đào tạo. Bởi vậy, quản lí việc tổ chức quá trình đào tạo là hết sức quan trọng để góp phần thực hiện đào tạo theo học chế mô đun, tín chỉ.
- Quản lí việc thực hiện mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo; Dạy học không thể cắt xén nội dung tùy tiện để đảm bảo được mục tiêu dạy học đã đề ra của từng chương trình đào tạo.
- Quản lí việc đổi mới phương pháp dạy học và ứng dụng công nghệ thông tin trong dạy học; Ứng dụng các phương pháp dạy học tích cực và CNTT trong dạy học là một xu thế chung để nâng cao CLĐT. Tuy nhiên, để ứng dụng các phương pháp dạy học tích cực cũng như CNTT trong dạy học cần có những điều kiện nhất định như GV cần được bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng nghề, CSVC, vật tư thiết bị đầy đủ về số lượng và chủng loại. Do vậy, cần được quản lí tốt để có đủ các điều kiện này.
- Quản lí việc kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của SV; Quản lí kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của SV cần quan tâm đến quản lí việc ứng dụng các phương pháp đánh giá hiện đại như trắc nghiệm khách quan, quản lí việc xây dựng các bộ công cụ và chuẩn kiểm tra, đánh giá cho từng môn học, mô đun, từng ngành nghề đào tạo.
- Quản lý hoạt động NCKH và hợp tác quốc tế; Quản lý hoạt động NCKH được ứng dụng trong công tác quản lý, nâng cao chất lượng dạy nghề và ứng dụng vào thực tiễn và chuyển giao công nghệ do các tổ chức quốc tế triển khai,
góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế, xã hội của địa phương, ngành hoặc cả nước; Quản lý các hoạt động hợp tác quốc tế góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ GV, CBQL, phát triển nguồn lực về tài chính, CSVC và trang thiết bị cho trường.
iii) Quản lí các yếu tố đầu ra Quản lí các yếu tố đầu ra bao gồm:
- Quản lí thi tốt nghiệp và xét cấp văn bằng, chứng chỉ cho SV tốt nghiệp Thi tốt nghiệp và cấp văn bằng, chứng chỉ cho SV tốt nghiệp là khâu quan trọng trong đào tạo. Một mặt, cần quản lí tốt để đảm bảo tính chuẩn xác, công bằng và công khai trong đánh giá, tránh các tiêu cực có thể xảy ra để đưa ra thị trường những sản phẩm đào tạo có chất lượng. Mặt khác, để giảm nhẹ được công sức và thời gian của GV trong công việc đánh giá thi tốt nghiệp. Việc quản lí thi tốt nghiệp và xét cấp văn bằng, chứng chỉ tốt nghiệp cũng phụ thuộc vào học chế mà nhà trường vận dụng. Quản lí thi tốt nghiệp và xét cấp văn bằng, chứng chỉ tốt nghiệp với đào tạo theo học chế tích lũy mô đun, tín chỉ sẽ rất khác biệt với đào tạo theo học chế niên chế.
- Quản lí việc tư vấn và giới thiệu việc làm cho SV tốt nghiệp; Khác với thời kì bao cấp trước đây, để nâng cao hiệu quả đào tạo, các nhà trường cần quan tâm đến việc tư vấn và giới thiệu việc làm cho SV tốt nghiệp. Để làm tốt việc này, các nhà trường cần thiết lập mối quan hệ mật thiết với bên sử dụng lao động thu thập thông tin về nhu cầu nhân lực hàng năm của họ. Trên cơ sở đó, có thể thực hiện việc tư vấn và giới thiệu việc làm cho SV tốt nghiệp.
- Quản lí thông tin phản hồi từ SV đã tốt nghiệp
Thông tin phản hồi từ SV đã tốt nghiệp của trường là rất cần thiết đối với mỗi nhà trường. Những SV sau khi tốt nghiệp, tìm được việc làm, trong quá trình lao động nghề nghiệp sẽ hiểu rõ hơn ai hết chất lượng của các CTĐT đáp ứng được yêu cầu của sản xuất/dịch vụ tới mức độ nào, những nội dung nào là phù hợp, nội dung nào là không cần thiết và nội dung nào cần mà họ chưa được học. Thông tin có được nhằm giải đáp các vấn đề sau đây:
+ Mức độ phù hợp của nội dung các CTĐT so với yêu cầu của TTLĐ;
+ Chất lượng và hiệu quả của các chương trình, các khoá đào tạo;
+ Sự phù hợp của các phương pháp đào tạo.
Trên cơ sở đó kết nối cung và cầu về nhân lực để có một bức tranh hoàn thiện hơn về sự biến chuyển của cơ cấu ngành nghề và trình độ nhằm mục đích điều chỉnh CTĐT cũng như quy mô, cơ cấu tuyển sinh các ngành nghề và trình độ cho phù hợp với nhu cầu về nhân lực của TTLĐ trong tương lai.
1.4.2.4. Xây dựng tiêu chí đánh giá và triển khai tự đánh giá trong quản lý CLĐT ở trường CĐN
i) Xác định các tiêu chí đánh giá trong quản lý CLĐT của các trường CĐN Tiêu chí được xem là tính chất, dấu hiệu làm căn cứ để nhận biết, xếp loại hoặc đánh giá một sự vật, hiện tượng, quá trình nào đó. Trong ĐBCL, các tiêu chí được sử dụng để đánh giá CL đầu vào, CL quá trình và CL đầu ra của các trường CĐN.
Vì thế, các trường CĐN cần phải xây dựng các tiêu chí đánh giá cụ thể, tường minh, nhằm giúp nhà trường có thể xác định đúng đắn, khách quan kết quả đạt được của từng yếu tố CL, cũng như quy trình ĐBCL.
ii) Triển khai tự đánh giá trong quản lý CLĐTcủa các trường CĐN - Quan niệm về tự đánh giá trong quản lý CLĐT của các trường CĐN Trong các trường CĐN, tự đánh giá là quá trình các đơn vị đào tạo tự xem xét, nghiên cứu trên cơ sở các tiêu chuẩn đánh giá CL để báo cáo về tình trạng CL, hiệu quả hoạt động đào tạo, NCKH, nhân lực, CSVC và các vấn đề liên quan khác làm căn cứ để đơn vị tiến hành điều chỉnh các nguồn lực và quá trình thực hiện nhằm đáp ứng các tiêu chuẩn quy định. Vì thế, tự đánh giá được xem là một khâu, một mắt xích của quá trình quản lý CLĐT của các trường CĐN.
- Mục đích, ý nghĩa, nội dung của tự đánh giá trong quản lý CLĐT của các trường CĐN.
Tự đánh giá trong quản lý CLĐT của các trường CĐN nhằm các mục đích:
+) Làm rõ thực trạng quy mô, chất lượng và hiệu quả các hoạt động đào tạo, NCKH và dịch vụ xã hội theo chức năng, nhiệm vụ của các trường CĐN;
+) Xác định và so sánh theo các tiêu chuẩn kiểm định đã công bố để xem các trường CĐN đã đạt đến mức độ nào của các tiêu chuẩn này;
+) Xác định rõ tầm nhìn, các điểm mạnh, điểm yếu, thời cơ của các trường CĐN, từ đó đề xuất các chiến lược, kế hoạch, biện pháp để từng bước nâng cao CLĐT, NCKH, dịch vụ xã hội...
Tự đánh giá trong quản lý CLĐT của các trường CĐN có các ý nghĩa:
+) Nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong công tác quản lý của các trường CĐN - một trong những yêu cầu của đổi mới căn bản quản lý GDNN hiện nay;
+) Các tổ chức và các thành viên trong nhà trường có cơ hội nhìn nhận, rút kinh nghiệm về hoạt động của mình;
+) Tăng thêm sự cam kết và khả năng làm việc cùng nhau giữa các thành viên, giữa lãnh đạo trường/khoa và giảng viên, nhân viên...
Tự đánh giá trong quản lý CLĐT của các trường CĐN có các nội dung:
+) Thu thập, phân tích và tổng hợp các thông tin, tư liệu, số liệu thống kê theo yêu cầu của các minh chứng cần có cho các tiêu chuẩn, tiêu chí kiểm định trường CĐN do Bộ LĐTB&XH ban hành và được các trường CĐN cụ thể hóa;
+) Tổ chức thẩm tra, khảo sát ý kiến tự đánh giá của cán bộ, giảng viên và SV; điều tra, đánh giá tình hình việc làm sau khi tốt nghiệp của SV mới ra trường và ý kiến nhận xét, đánh giá của các cơ sở sản xuất - nơi sử dụng lao động do các trường CĐN đào tạo;
+) Viết báo cáo tự đánh giá theo các tiêu chuẩn, tiêu chí kiểm định trường CĐN do Bộ LĐTB&XH ban hành và được các trường CĐN cụ thể hóa, trên cơ sở các thông tin, bằng chứng thu được;
+) Lấy ý kiến của cán bộ, giảng viên và SV của các trường CĐN về báo cáo tự đánh giá để bổ sung và hoàn thiện.
- Quá trình tự đánh giá trong quản lý CLĐT của các trường CĐN
Tự đánh giá trong quản lý CLĐT của các trường CĐN là một quá trình,