Chương 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO CỦA CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TỔNG THỂ
2.1. TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CỦA CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ Ở NƯỚC TA VÀ KHU VỰC BẮC TRUNG BỘ
2.1.2. Tình hình phát triển của các trường cao đẳng nghề ở khu vực Bắc Trung bộ
Trong quá trình nghiên cứu, chúng tôi lựa chọn một số trường CĐN đại diện cho các mức độ phát triển ở khu vực Bắc Trung bộ để khảo sát thực trạng:
Trường CĐN Công nghiệp Thanh Hoá, Trường CĐN Việt - Hàn Nghệ An, Trường CĐN số 4 - Bộ Quốc phòng, Trường CĐN Du lịch - Thương mại Nghệ An, Trường CĐN Công nghệ Hà Tĩnh, Trường CĐN Việt - Đức Hà Tĩnh.
2.1.2.1. Lịch sử hình thành và phát triển
- Trường CĐN Công nghiệp Thanh Hóa tiền thân là trường Công nhân Kỹ thuật thuộc ty Công nghiệp - Tiểu thủ Công nghiệp theo Quyết định số 1536/TC-UB của Ủy ban Hành chính tỉnh Thanh Hóa. Kể từ khi thành lập, trường đã trải qua nhiều biến động lịch sử, đã một lần chia tách, bốn lần sát nhập, 14 lần di chuyển địa điểm nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong từng thời kỳ khác nhau. Sau các lần chia tách và sát nhập, năm 1987 trường ổn định về tổ chức và có tên là Trường Công nhân Cơ khí Thanh Hóa. Ngày 19/6/1997, Ủy ban Nhân dân tỉnh Thanh Hóa đã ra Quyết định số 1123 QĐ-TC/UB đổi tên trường thành Trường Kỹ thuật Công nghiệp Thanh Hóa. Ngày 29/12/2006, trường được nâng cấp thành trường CĐN Công nghiệp Thanh Hóa theo Quyết định số 1985-QĐ/BLĐTBXH của Bộ trưởng Bộ LĐTB&XH. Hiện trường đang hoàn thiện các tiêu chí để trở thành trường trọng điểm quốc gia.
- Trường CĐN Việt - Hàn Nghệ An được thành lập ngày 4/12/1998 theo Quyết định số 1272-QĐ/UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An. Trường được xây dựng bằng nguồn viện trợ ODA của Chính phủ Hàn Quốc với tổng vốn đầu tư 127 tỷ VNĐ, xây dựng trên diện tích 76.128 m2,khởi công xây dựng từ năm 1999, khánh thành đưa vào hoạt động từ tháng 12 năm 2000. Hiện nay trường đang thực hiện giai đoạn tiếp theo của dự án đầu tư trở thành trường trọng điểm quốc gia.
- Trường CĐN số 4 - Bộ Quốc phòng tiền thân là Trung tâm xúc tiến việc làm - Quân khu 4 thành lập ngày 6/12/1993, được sáp nhập với Câu lạc bộ ô tô,
mô tô Quân khu 4. Qua nhiều lần đổi tên từ Trung tâm xúc tiến việc làm Quân khu 4, trường dạy nghề số 4, trường Trung cấp nghề số 4. Ngày 4/5/2011 Trường CĐN số 4 - Bộ Quốc phòng được thành lập theo Quyết định số 534/QĐ- LĐTBXH của Bộ trưởng Bộ LĐTB&XH. Nhà trường hiện nay là một trong 45 trường được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đầu tư thành trường trọng điểm quốc gia.
- Trường CĐN Du lịch - Thương mại Nghệ An thành lập năm 1996 với tên gọi là Trung tâm xúc tiến việc làm thị xã Cửa Lò. Giai đoạn từ tháng 12/2005 đến tháng 08/2006, trường mang tên Trường Kỹ thuật nghiệp vụ Du lịch - Thương mại Nghệ An. Giai đoạn từ tháng 09/2006 đến tháng 05/2008 Trường mang tên Trường Trung cấp Du lịch - Thương mại Nghệ An. Giai đoạn từ tháng 06/2008 đến nay Trường mang tên Trường Cao đẳng nghề Du lịch - Thương mại Nghệ An. Nhà trường cũng là một trong 45 trường được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đầu tư thành trường trọng điểm quốc gia.
- Trường CĐN Công nghệ Hà Tĩnh tiền thân là Trung tâm xúc tiến việc làm thuộc Liên đoàn Lao động tỉnh Hà Tĩnh được thành lập ngày 31/3/1995.
Ngày 22/9/2005 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam có quyết định số 2006/QĐ-TLĐ về việc thành lập Trường Dạy nghề số 5 thuộc Tổng Liên đoàn Lao Động Việt Nam tại Hà Tĩnh. Ngày 8/11/2006 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam có quyết định số 1687/QĐ về việc chuyển thành Trường Trung cấp Nghề số 5 thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam. Ngày 14/7/2009 Trường CĐN Công Nghệ Hà Tĩnh được thành lập theo quyết định số 899/QĐ- BLĐTBXH của Bộ trưởng Bộ LĐTB&XH. Nhà trường cũng là một trong 45 trường được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đầu tư thành trường trọng điểm quốc gia.
- Trường CĐN Việt - Đức Hà Tĩnh tiền thân Trường Dạy nghề kỹ thuật Việt - Đức thành lập tháng 5/2002 theo Quyết định số 919/QĐ/UB-TC ngày 03/5/2002 của Uỷ ban Nhân dân tỉnh Hà Tĩnh. Ngày 31/12/2007 trường được nâng cấp thành CĐN theo Quyết định số 1871/QĐ/BLĐTBXH của Bộ trưởng
Bộ LĐTB&XH. Nhà trường cũng là một trong 45 trường được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đầu tư thành trường trọng điểm quốc gia.
2.1.2.2. Cơ cấu tổ chức, đội ngũ cán bộ, ngành nghề và chất lượng đào tạo của các trường Cao đẳng nghề
i) Cơ cấu tổ chức
Hình 2.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của các Trường Cao đẳng nghề
Trong 6 trường CĐN có 01 trường trực thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, 01 trường trực thuộc Bộ Quốc phòng, còn lại trực thuộc Uỷ ban nhân dân các tỉnh. Nhìn chung, 6 trường CĐN đã đảm bảo được cơ cấu tổ chức của một trường CĐN, phù hợp với nội dung điều lệ trường CĐN, có đủ các hội đồng, các phòng chức năng, các khoa, bộ môn trực thuộc, tổ chức chính trị, xã hội. Trong các trường có các trung tâm về nghiên cứu khoa học, về tư vấn giới thiệu việc làm... Cơ cấu tổ chức của các trường như hiện nay là phù hợp, chính sự phù hợp này góp phần mang lại hiệu quả trong quản lý cho các trường. Có rất nhiều văn bản của các bộ, ngành hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ quản lý để đưa hoạt động vào quy chuẩn nhằm nâng cao chất lượng đào tạo. Tuy nhiên,
Trung tâm
ĐT ngắn hạn &
GTVL
Hội đồng trường Ban Giám Hiệu Đảng uỷ
Khoa CN TT
&
KT
Khoa Điện
- Điện
tử
Khoa Công nghệ Ô tô
Khoa Cơ Khí
Phòng Tổ chức- Hành chính
…... …...
Phòng Đào
tạo
Phòng CT HSSV
CÁC LỚP HỌC SINH - SINH VIÊN
cũng còn thiếu nhiều văn bản hướng dẫn cần thiết hoặc đã có văn bản hướng dẫn về nội dung cũng không còn phù hợp với tình hình hiện nay như chế độ chính sách với giáo viên/giảng viên dạy nghề, các tiêu chí để kiểm định CL đào tạo...
ii) Đội ngũ cán bộ viên chức
Bảng 2.1. Trình độ cán bộ viên chức của các trường CĐN
TT Tên trường Tổng số
CBVC
Trình độ Tiến
sĩ
Thạc sĩ
Đại học
Cao
đẳng CNKT
1 CĐN Việt - Hàn Nghệ An 175 1 43 100 18 13
2 CĐN số 4 - Bộ Quốc phòng 268 1 45 190 20 12
3 CĐN Công nghệ Hà Tĩnh 125 0 20 27 19 59
4 CĐN Việt - Đức Hà Tĩnh 145 1 57 67 6 12
5 CĐN Du lịch - TM Nghệ An 167 1 41 92 22 11 6 CĐN Công nghiệp Thanh Hóa 200 1 43 120 21 15
Qua Bảng 2.1 chúng ta thấy:
Tổng số CBVC của các trường nhìn chung phù hợp với quy mô đào tạo, tầm vóc của nhà trường. Điều này đảm bảo cho hoạt động dạy và học được thực hiện tốt. Về trình độ chuyên môn, chúng ta thấy: tỷ lệ tiến sĩ, thạc sĩ của các trường còn rất ít so với tiềm năng. Hầu hết là cán bộ viên chức có trình độ đại học. Tỷ lệ cao đẳng và công nhân kỹ thuật lành nghề tương đương nhau, thậm chí ở trường CĐN Công nghệ Hà Tĩnh và CĐN Việt Đức Hà Tĩnh, tỷ lệ công nhân kỹ thuật lành nghề lại cao hơn. Điều này có thể được lý giải bởi các trường đều là trường dạy nghề nên yêu cầu về kỹ năng tay nghề cao hơn so với phần lý thuyết mang tính hàn lâm. Chính vì vậy, đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề hoàn toàn có thể đáp ứng được yêu cầu này.
iii) Ngành nghề và quy mô đào tạo của các trường
* Ngành nghề đào tạo
Bảng 2.2. Ngành nghề đào tạo tại các trường tính đến năm học 2015-2016
TT Tên nghề
Tên trường đào tạo CĐN
Việt Hàn Nghệ
An
CĐN số 4 Bộ Quốc phòng
CĐN CN
Hà Tĩnh
CĐN Việt Đức
Hà Tĩnh
CĐN Du lịch Thương
mại Nghệ An
CĐN CN Thanh
Hóa I HỆ CAO ĐẲNG
1 Công nghệ Hàn X X X X X
2 Cắt gọt kim loại X X X X
3 Công nghệ ô tô X X X X X
4 Công nghệ Thông tin X X X
5 Quản trị mạng máy tính X X X
6 KT sửa chữa lắp ráp MT X X X
7 Điện công nghiệp X X X X X
8 Điện tử công nghiệp X X X
9 Cơ điện tử X X
10 Kỹ thuật Máy lạnh &
Điều hoà không khí X X X X X
11 Kế toán doanh nghiệp X X X X
12 Quản trị doanh nghiệp X X
13 Kỹ thuật lắp đặt và điều
khiển trong công nghiệp X
14 Kỹ thuật dược X
15 Hướng dẫn du lịch X
16 Quản trị lữ hành X
17 Quản trị nhà hàng X
18 Quản trị khách sạn X
19 Quản trị lễ tân X
20 Kỹ thuật chế biến món ăn X
21 Kế toán X
22 Tài chính ngân hàng X
23 Công tác xã hội X
TT Tên nghề
Tên trường đào tạo CĐN
Việt Hàn Nghệ
An
CĐN số 4 Bộ Quốc phòng
CĐN CN
Hà Tĩnh
CĐN Việt Đức
Hà Tĩnh
CĐN Du lịch Thương
mại Nghệ An
CĐN CN Thanh
Hóa II HỆ TC NGHỀ
1 Công nghệ Hàn X X X X X
2 Cắt gọt kim loại X X X X
3 Nguội chế tạo lắp ráp X
4 Công nghệ ô tô X X X X X
5 Công nghệ Thông tin X X X
6 Quản trị mạng máy tính X
7 KT sửa chữa lắp ráp MT X
8 Điện công nghiệp X X X X X
9 Điện tử X
10 Cơ điện tử X X
11 KT lắp đặt Điện - Nước X X
12 KT Máy lạnh & ĐHKK X X X X X
13 Vận hành máy thi công X
14 Vận hành máy xây dựng X
15 Kế toán doanh nghiệp X X X
16 Quản trị doanh nghiệp X X X
17 May&Thiết kế thời trang X X
18 Kỹ thuật chế biến món ăn X X
19 Nghiệp vụ lễ tân X
20 Nghiệp vụ nhà hàng X
21 Nghiệp vụ bán hàng X
22 Tài chính ngân hàng X
23 Kỹ thuật Dược X
24 Hướng dẫn du lịch X
Qua bảng 2.2 chúng ta thấy ngành nghề đào tạo của các trường CĐN là rất phong phú, phù hợp với nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp. Trong đó, trường CĐN Công nghệ Hà Tĩnh, CĐN số 4 - Bộ quốc phòng, CĐN Việt - Đức Hà Tĩnh, CĐN Việt - Hàn và CĐN Công nghiệp Thanh Hóa có các ngành nghề
đào tạo tương tự nhau, đều thuộc ngành công nghiệp, trong đó, tập trung vào các lĩnh vực cơ bản: cơ khí, công nghệ ô tô, điện, điện tử, kỹ thuật máy lạnh & điều hòa không khí, điện - nước, may & thiết kế thời trang, vận hành máy móc. Tất cả các trường đều cùng địa bàn Bắc Trung Bộ, có một số trường thuộc cùng một địa phương lại đào tạo những ngành nghề tương tự nhau. Điều này cho thấy nhu cầu về nguồn lao động đối với các ngành nghề này là rất cao. Đối với trường CĐN Du lịch - Thương mại Nghệ An, các ngành nghề đào tạo đều là những ngành phù hợp với điều kiện xã hội hiện nay là chú trọng phát triển các ngành du lịch dịch vụ. Bởi vậy, có tương lai phát triển tốt.
Bởi yêu cầu TTLĐ đối với các ngành nghề này rất cao nên một điều rất thuận lợi đối với người học nghề là sau khi ra có thể dễ dàng xin được việc làm đúng chuyên ngành hoặc mở xưởng sửa chữa tại nhà. Hơn nữa, đối với lĩnh vực dạy nghề hiện nay cho thấy doanh nghiệp tuyển dụng lao động chú trọng nhiều về trình độ kỹ năng nghề hơn là việc lao động học tập tại một trường ở địa phương hay trung ương. Đây cũng là một ưu thế lớn của đào tạo nghề so với đào tạo chuyên nghiệp. Với số lượng sinh viên tốt nghiệp hàng năm sẽ góp phần cung cấp nguồn nhân lực qua đào tạo cho xã hội và thị trường lao động.
* Quy mô và chất lượng đào tạo
Bảng 2.3. Quy mô, chất lượng đào tạo
TT Tên trường
Quy mô đào tạo (HSSV)
Chất lượng đào tạo Tỷ lệ
TN (%)
Tỷ lệ bỏ học
(%)
Tỷ lệ có việc làm
(%) 1 Trường CĐN Việt - Hàn Nghệ An 4000 98 12 80,5 2 Trường CĐN số 04 - Bộ Quốc phòng 3000 97,6 15 70 3 Trường CĐN Công nghệ Hà Tĩnh 3000 97,5 18 82,5 4 Trường CĐN Việt - Đức Hà Tĩnh 3000 98,1 20 83 5 Trường CĐN Du lịch - TM Nghệ An 2500 98 15 85 6 Trường CĐN Công nghiệp Thanh Hóa 3000 98 18 85,4
Qua bảng 2.3 chúng ta thấy quy mô đào tạo 3 hệ (CĐN, TCN, SCN) của các trường CĐN là rất lớn. Nhiều nhất là trường CĐN Việt Hàn, đây là trường được Chính phủ Hàn Quốc đầu tư bằng 100% vốn tài trợ nên quy mô được mở rộng. Còn lại các trường khác bằng và gần bằng về số lượng. Mặc dù quy mô lớn như vậy song hầu hết các trường khó tuyển được SV đạt tới quy mô đó. Với điều kiện CSVC được đầu đồng bộ, quy mô đào tạo lớn, CLĐT được nâng cao với hơn 95%, số SV có việc làm đáp ứng được yêu cầu của nhà tuyển dụng. Tuy nhiên, thực trạng hiện nay nhiều trường CĐN gặp không ít khó khăn trong công tác tuyển sinh mà nguyên nhân chính việc mở quá nhiều trường đại học, cao đẳng, cơ cấu ngành nghề không phù hợp, trọng bằng cấp, phân luồng không rõ ràng... là yếu tố dẫn đến nhiều trường nghề khó tuyển sinh.
iv) Cơ sở vật chất
- Trường CĐN Công nghiệp Thanh Hóa được xây dựng trên diện tích 8ha gồm nhà học lý thuyết, xưởng thực hành, ký túc xá, nhà văn phòng, thư viện từ nguồn vốn ADB. Trang thiết bị được đầu tư từ dự án Đổi mới và phát triển dạy nghề thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm và dạy nghề, dự án đầu tư thiết bị của CHLB Đức, Nhật Bản, Hàn Quốc.
- Trường CĐN Việt - Hàn được xây dựng bằng nguồn viện trợ ODA của Chính phủ Hàn Quốc với tổng vốn đầu tư 127 tỷ VNĐ, xây dựng trên diện tích 76.128 m2, diện tích xây dựng 19.629 m2. Trang thiết bị được đầu tư từ các dự án của Chính phủ Hàn Quốc. Trường có khu giảng đường, xưởng thực hành hiện đại đáp ứng nhu cầu dạy và học. Ngoài ra, trường còn có khu ký túc xá khang trang phục vụ nhu cầu ở cho SV.
- Trường CĐN số 4 - Bộ Quốc phòng có 03 cơ sở với tổng diện tích đất sử dụng: 204.568,6 m2. Trang thiết bị được đầu tư đồng bộ với hệ thống nhà hiệu bộ, phòng học, xưởng thực hành và ký túc xá từ dự án Đổi mới và phát triển dạy nghề thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm và dạy nghề, dự án đầu tư thiết bị của Chính phủ Áo.
- Trường CĐN Du lịch - Thương mại Nghệ An có các cơ sở tại thành phố Vinh và cơ sở chính tại thành phố Cửa Lò, Nghệ An. Nhà trường có đầy đủ phòng học, nhà xưởng thực hành nấu ăn, du lịch, lễ tân, đảm bảo yêu cầu của hoạt động dạy và học. Trang thiết bị được đầu tư từ dự án Đổi mới và phát triển dạy nghề thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm và dạy nghề.
- Trường CĐN Công nghệ Hà Tĩnh trực thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, nhà trường được phê duyệt xây dựng trường với diện tích 65.313m2 và đang trong quá trình triển khai xây dựng. Trường có 02 cơ sở tại thành phố Hà Tĩnh và khu công nghiệp Vũng Áng. Trang thiết bị được đầu tư đồng bộ, hiện đại từ dự án Đổi mới và phát triển dạy nghề thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm và dạy nghề. Trường có đầy đủ hệ thống phòng học, nhà xưởng, đáp ứng nhu cầu người học.
- Trường CĐN Việt - Đức Hà Tĩnh được xây dựng trên diện tích 6ha. Là trường đầu tiên trong hệ thống dạy nghề được Chính phủ Cộng hoà liên bang Đức quy hoạch về nhà xưởng, phòng học lý thuyết. Trang thiết bị được đầu tư đồng bộ, hiện đại từ dự án Đổi mới và phát triển dạy nghề thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm và dạy nghề của Chính phủ CHLB Đức.