Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ðẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO ðỊA PHƯƠNG
1.3 THU HÚT VỐN ðẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO ðỊA PHƯƠNG
1.3.2 Chớnh sỏch thu hỳt vốn FDI vào ủịa phương
- Chớnh sỏch liờn quan ủến cơ cấu ngành kinh tế tại ủịa phương
Cỏc ủịa phương ủều cú thế mạnh nhất ủịnh ủồng thời cũng cú ủiểm yếu riờng trong thu hỳt vốn FDI, những ủiểm mạnh ủiểm yếu này tạo ra cơ hội và cũng làm cho ủịa phương gặp phải nhiều thỏch thức. Cỏc ủịa phương căn cứ vào tỡnh hỡnh thực tế và ủịnh hướng chung ủể từ ủú khuyến khớch phỏt triển ngành nào và hạn chế ngành nào, vựng nào cần thu hỳt …ủõy chớnh là căn cứ ủể cỏc nhà ủầu tư nước ngoài lựa chọn ngành, vựng ủể ủầu tư trong phạm vi ủịa phương.
- Chớnh sỏch về hỡnh thức ủầu tư, gúp vốn và quy hoạch tại ủịa phương ðể tạo ủiều kiện thu hỳt vốn FDI nước sở tại phải cú những quy ủịnh về gúp vốn, hỡnh thức ủầu tư và ủịnh hướng ủầu tư nhằm giỳp cho cỏc nhà ủầu tư nước ngoài lựa chọn ủầu tư thớch hợp nhất. Trong quỏ trỡnh ủầu tư việc cho phộp cỏc nhà ủầu tư nước ngoài ủược chuyển ủổi hỡnh thức ủầu tư một cỏch linh hoạt sẽ tạo thờm tớnh hấp dẫn trong tỡm kiếm cơ hội ủầu tư. Tuy nhiờn, trong trường hợp cho phộp chuyển ủổi nước sở tại cần cú những quy ủịnh chặt chẽ ủể cho cả nước nhận ủầu tư và bờn nước ngoài ủều cú lợi.
ðối với việc gúp vốn của cỏc bờn, phải quy ủịnh rất chặt chẽ nhất là cỏc loại vốn gúp khụng phải bằng tiền như gúp vốn bằng cụng nghệ, bằng ủất ủai… bởi việc quản lý vốn này rất phức tạp. Xõy dựng quy ủịnh gúp vốn phải ủảm bảo cụng bằng, hợp lý và ủỳng giỏ trị của cỏc bờn tham gia, thực sự mang lại lợi ớch cho cả nhà ủầu tư cũng như ủịa phương nhận ủầu tư.
Một thực tế cho thấy rằng, cơ cấu ủầu tư nước ngoài ở từng ủịa phương ủược hỡnh thành tuỳ thuộc vào ủịnh hướng, mục tiờu phỏt triển kinh tế, xó hội cho chớnh quyền ủịa phương ủú ủề ra. Quy hoạch ủầu tư phỏt triển tại ủịa phương sẽ là cơ sở cho cỏc nhà ủầu tư nước ngoài tỡm kiếm và cú chiến lược ủầu tư phự hợp, trỏch ủược cỏc rủi ro trong hoạt ủộng ủầu tư tại ủịa phương.
- Chính sách về thuế, phí, lệ phí
Một chính sách thuế thông thoáng, thuận lợi phù hợp với thông lệ quốc tế sẽ tạo sự tin tưởng và yờn tõm ủầu tư ủối với cỏc nhà ủầu tư nước ngoài.
Trong quỏ trỡnh ủầu tư, cỏc nhà ủầu tư nước ngoài phải thực hiện cỏc nghĩa vụ tại chớnh ủối với nước nhận ủầu tư thụng qua việc nộp cỏc loại thuế, phớ, lệ phớ cho Nhà nước, ủõy là những loại chi phớ sẽ làm tăng thờm chi phớ kinh doanh, làm giảm lợi nhuận của cỏc nhà ủầu tư nước ngoài. Vỡ vậy, cỏc nhà ủầu tư nước ngoài thường tỡm ủến nơi chịu mức thuế, phớ, lệ phớ thấp. ðịa phương tỡm cỏch ủưa ra những ưu ủói nhất ủịnh về thuế, phớ, lệ phớ nhằm tạo cơ hội thu hỳt ủầu tư như: ưu ủói về thuế thu nhập doanh nghiệp cho cỏc cỏc nhà ủầu tư nước ngoài trong trường hợp ủầu tư vào ủịa phương cú thể nộp ớt hoặc khụng nộp trong những năm ủầu mới hoạt ủộng và chỉ tăng dần trong những năm sau ủú, ưu ủói về phớ và cỏc loại lệ phớ trong quỏ trỡnh kinh doanh tại ủịa phương. ðối với một số hàng hoỏ nhập khẩu ủể tạo tài sản cho ủầu tư cú thể miễn thuế với một số mỏy múc, thiết bị nhất ủịnh…
- Chớnh sỏch về ủất ủai
ðịa phương tạo những phần ủất sạch, thuận lợi ở nhiều vị trớ sẽ là cơ sở ủể thu hỳt vốn FDI. Ngoài ra, thủ tục liờn quan ủến việc cấp ủất, cấp giấy
phép xây dựng phải nhanh chóng thuận tiện không làm mất nhiều thời gian ảnh hưởng ủến tiến ủộ xõy dựng và sản xuất kinh doanh của cỏc nhà ủầu tư nước ngoài, chớnh sỏch ủền bự giải phúng mặt bằng phải nhất quỏn và phự hợp với thực trạng ủất ủảm bảo lợi ớch của cỏc bờn liờn quan. Ngoài ra, ủể thu thỳ vốn FDI vào ủịa phương cũng cần cú những chớnh sỏch ưu ủói về ủất như trong trường hợp bồi thường giải phúng mặt bằng, cỏc nhà ủầu tư cú thể ứng trước ủể trả tiền sau ủú ủịa phương sẽ cú hỡnh thức hỗ trợ lại bằng hỡnh thức khỏc. Mặt khỏc, giỏ thuờ ủất cú thể cho cỏc nhà ủầu tư thuờ với mức thấp nhất theo khung quy ủịnh…
- Chớnh sỏch về lao ủộng
Muốn thỳc ủẩy thu hỳt vốn FDI cỏc ủịa phương phải chuẩn bị nguồn nhân lực nhằm ựáp ứng ựược yêu cầu của nhà ựầu tư. đào tạo và phát triển nguồn nhõn lực cú chuyờn mụn cao là việc làm cần thiết và cỏc ủịa phương khụng nờn coi ủõy là vấn ủề riờng của nhà ủầu tư. Chất lượng và giỏ cả sức lao ủộng sẽ ảnh hưởng ủến hoạt ủộng thu hỳt cỏc nhà ủầu tư nước ngoài, thực tế cho thấy cỏc nhà ủầu tư cú xu hướng di chuyển ủầu tư ủến những vựng, ủịa phương cú giỏ nhõn cụng rẻ, dồi dào và chất lượng lại ủỏp ứng ủược yờu cầu.
Sự biến ủộng giỏ cả, số lượng và chất lượng lao ủộng tại ủịa phương cũng là một trong những lý do làm cho cỏc nhà ủầu tư nước ngoài di chuyển ủi hoặc mang vốn ủến ủầu tư.
- Chớnh sỏch hỗ trợ về ủầu tư
Hỗ trợ về ủầu tư là một trong những biện phỏp nhằm thu hỳt vốn FDI vào cỏc ủịa phương. Tuy nhiờn, việc ban hành cỏc chớnh sỏch hỗ trợ phải phự hợp với cỏc quy ủịnh chung và khụng trỏi với quy ủịnh của phỏp luật Nhà nước cho phộp. ðể thu hỳt cỏc nhà ủầu tư, ủịa phương sử dụng một số chớnh sỏch hỗ trợ như hỗ trợ kinh phớ ủào tạo nghề cho lao ủộng làm việc trong khu vực FDI, hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng, về giải phóng mặt bằng…
- Về thủ tục hành chính
ðể thu hỳt ủược cỏc nhà ủầu tư nước ngoài cỏc ủịa phương phải khụng ngừng ủẩy mạnh cải cỏch thủ tục hành chớnh theo hướng “một cửa, một ủầu mối”. Việc cải tiến phải theo hướng tiếp tục ủơn giản hoỏ và giảm bớt cỏc thủ tục không cần thiết, kiên quyết xử lý nghiêm khắc các trường hợp nhũng nhiễu, cửa quyền, tiêu cực của cán bộ công chức. Tăng cường phối hợp chặt chẽ với cỏc cơ quan quản lý Nhà nước của Trung ương trong cỏc hoạt ủộng liờn quan ủến ủầu tư nước ngoài, phõn rừ quyền hạn và trỏch nhiệm của từng cơ quan trong việc giải quyết cỏc vấn ủề phỏt sinh.
- Chớnh sỏch xỳc tiến thu hỳt vốn ủầu tư
ðể thu hỳt vốn FDI vào ủịa phương, phải chủ ủộng tiến hành cỏc hoạt ủộng xỳc tiến với cỏc nhà ủầu tư nước ngoài. Thụng qua hoạt ủộng xỳc tiến, cỏc ủịa phương sẽ cung cấp cho cỏc nhà ủầu tư nước ngoài những hỡnh ảnh, lợi thế, ưu ủói… Từ ủú làm cơ sở cho nhà ủầu tư lựa chọn ủầu tư. Hỡnh thức, cụng cụ và phương thức xỳc tiến ủầu tư thớch hợp với ủịa phương là nhõn tố quan trọng trong hoạt ủộng thu hỳt vốn FDI. Thực tế cho thấy, những ủịa phương làm tốt hoạt ủộng này sẽ kờu gọi ủược nhiều nhà ủầu tư nước ngoài hơn. ðể hoạt ủộng xỳc tiến thu hỳt vốn FDI vào ủịa phương tốt, phải tiến hành xây dựng, cập nhật tài liệu và sử dụng công cụ quảng bá phù hợp như ủưa tin trờn cỏc phương tiện thụng tin ủại chỳng, cỏc mạng thụng tin ủiện tử, tiến hành tổ chức các hội nghị trong và ngoài nước, trực tiếp gặp gỡ thường xuyờn ủối thoại với cỏc nhà ủầu tư, thành lập cỏc cơ quan chuyờn trỏch hoạt ủộng xỳc tiến ủầu tư ủể ủưa ra cỏc chớnh sỏch xỳc tiến phự hợp với chiến lược của ủịa phương trong từng giai ủoạn và sử dụng cỏc cụng cụ, phương phỏp xỳc tiến ủỳng và ủến ủược nhà ủầu tư nước ngoài cần thu hỳt.