Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ðẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH NGHỆ AN
3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ðẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH NGHỆ AN
3.2.1 Tăng cường ủầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật tạo sự hấp dẫn cỏc nhà ủầu tư nước ngoài
Cải thiện, nõng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật là cơ sở ủể thu hỳt và thực hiện cỏc dự ỏn FDI cú hiệu quả. ðồng thời tiếp tục hiện ủại hoỏ, mở rộng hệ thống cơ sở hạ tầng bởi ủõy khụng chỉ là ủiều kiện ủể tăng sự hấp dẫn của mụi trường ủầu tư, tạo ủiều kiện thuận lợi triển khai cỏc dự ỏn mà cũn là cơ
hội ủể tỉnh tăng thu hỳt FDI vào lĩnh vực hạ tầng. Tuy nhiờn, Phỏt triển cơ sở hạ tầng ủũi hỏi một lượng vốn rất lớn trong khi chi tiờu cụng lại ngày càng bị cắt giảm. Do vậy, tỉnh Nghệ An trong thời gian tới cần có cơ chế, chính sách, thu hút và sử dụng các nguồn vốn khác nhau trong xã hội vào cơ sở hạ tầng một cỏch cú hiệu quả, trong ủú nguồn vốn từ ngõn sỏch nhà nước vẫn giữ vai trũ chủ ủạo, tập trung vào những cụng trỡnh then chốt, mang tớnh ủầu mối, mà cỏc thành phần kinh tế khỏc khụng cú khả năng ủầu tư hoặc khụng muốn ủầu tư vỡ ủũi hỏi vốn lớn, thời gian hoàn vốn lại dài. cụ thể:
- ðối với nguồn vốn vay thương mại, trong thời gian tới tích cực phòng chống thất thoát, lãng phí và tham nhũng trong quá trình sử dụng, do nguồn vốn này thường có chi phí cao nên phải luôn xem xét, coi trọng hiệu quả sử dụng vốn.
- ðối với nguồn vốn ODA, nên sử dụng vốn ODA không hoàn lại cho các dự án không có khả năng hoàn vốn, các nghiên cứu phát triển thể chế, tăng cường chất lượng lao ủộng và bảo vệ mụi trường. Sử dụng vốn ODA cú ưu ủói cao với thời gian ưu ủói dài, lói suất thấp…ưu tiờn cho xõy dựng và phỏt triển cơ sở hạ tầng ủụ thị ủồng bộ, hiện ủại.
- Thu hút khu vực tư tham gia cung ứng dịch vụ cơ sở hạ tầng qua mô hỡnh hợp tỏc cụng - tư, cần ủẩy mạnh chớnh sỏch xó hội hoỏ trong khu vực cung ứng dịch vụ công nhằm gia tăng sự tham gia của khu vực tư nhân vào cơ sở hạ tầng bằng việc xõy dựng ủịnh chế ổn ủịnh và khuụn khổ phỏp lý thớch hợp. Có thể mở cửa các dịch vụ công ích của tỉnh Nghệ An như vệ sinh môi trường, ủiện nước, vận tải hành khỏch…hoặc mở rộng hỡnh thức liờn doanh với cỏc nhà ủầu tư. Khuyến khớch việc ủầu tư theo hỡnh thức BOT, BT, BTO, PPP…ủể gia tăng sự tham gia của khu vực kinh tế tư nhõn vào ủầu tư cơ sở hạ tầng. Muốn vậy, Nghệ An phải cú quy ủịnh phỏp lý, giỏ cả rừ ràng và thụng thoỏng, trong ủú cỏc nhà ủầu tư cú quyền ủịnh ủoạt giỏ phớ ủể thu hồi vốn trờn
cơ sở thoả thuận với UBND tỉnh theo nguyờn tắc người ủầu tư chấp nhận ủược. Bờn cạnh ủú, nờn tập trung vào cụng tỏc khảo sỏt, thiết kế lập kế hoạch tổng thể và quy hoạch chi tiết các công trình, bố trí vốn cho những công trình ủó cam kết với phớa nước ngoài nhằm bảo ủảm tốc ủộ giải ngõn vốn cho giải phúng mặt bằng. Ngoài ủầu tư mới cơ sở hạ tầng, cần nõng cấp và từng bước hiện ủại hoỏ cơ sở hạ tầng như: ủường giao thụng, cảng biển, hệ thống ủiện, nước, thông tin liên lạc, sân bay…
- Nghệ An cần nhanh chúng hoàn thiện hạ tầng trong cỏc KKT, KCN ủể làm ủũn bẩy cho việc thu hỳt FDI:
+ Với một số KCN ủó ủược lấp ủầy, nếu cú nhu cầu phỏt triển thỡ tỉnh nờn mở rộng thay vỡ thành lập mới ủể tận dụng cơ sở hạ tầng ủó cú. ðối với những KCN, KKT cú ớt dự ỏn ủầu tư vào nờn cõn nhắc ủể bớt diện tớch, trỏnh lóng phớ quỹ ủất trong tỉnh.
+ Nhanh chúng thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất cho cỏc doanh nghiệp ủầu tư vào KCN, KKT, phải ủảm bảo hạ tầng kỹ thuật như ủiện, nước, viễn thụng, ủường ủến tận hàng rào cỏc KCN, KKT. Ưu ủói ở mức cao nhất cỏc dự ỏn phỏt triển hạ tầng xó hội ủồng bộ với KKT, KCN như nhà ở cho công nhân, trường học, trường dạy nghề, cơ sở khám chữa bệnh, thương mại và cỏc dịch vụ ủời sống, cần coi trọng phỏt triển hệ thống dịch vụ rộng khắp, ủa dạng và cú chất lượng cao như y tế, giỏo dục, giải trớ ủặc biệt là cỏc dịch vụ hải quan, tài chớnh - ngõn hàng, thương mại, tư vấn về ủầu tư, xuất nhập khẩu, nghiên cứu thị trường, giải quyết tranh chấp...
+ Phải cú quy hoạch phỏt triển phự hợp với ủiều kiện của ủịa phương và phự hợp với ủất nước, linh hoạt với tỡnh hỡnh thực tế của từng giai ủoạn trỏnh tỡnh trạng bố trớ KCN và KKT mang tớnh ủịa phương dẫn ủến tỡnh trạng mất cõn ủối.
+ Tạo ủiều kiện tối ủa, khuyến khớch cỏc nhà ủầu tư trong và ngoài nước ủầu tư vào cơ sở hạ tầng. Nhà nước chỉ nờn tập trung ủầu tư vào cỏc cụng trỡnh
quan trọng, mang tớnh chiến lược hoặc cỏc cụng trỡnh mà cỏc nhà ủầu tư khụng làm ủược.
+ Tiếp tục ủẩy nhanh phỏt triển cơ sở hạ tầng ngoài KKT và cỏc KCN như ủẩy nhanh tiến ủộ cỏc dự ỏn giao thụng, với lợi thế về biển, tỉnh Nghệ An cần ủặc biệt chỳ trọng ủến việc xõy dựng cỏc cảng biển nước sõu ủể tạo ủiều kiện thuận lợi vận chuyển từ tỉnh ủến cỏc nơi khỏc, trước mắt là tập trung ủầu tư và xây dựng cảng nước sâu tại xã Quỳnh Lập, huyện Quỳnh Lưu và nâng cấp khai thỏc cảng Cửa Lũ ủể làm nũng cốt cho việc phỏt triển vận tải biển.