Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ðẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO ðỊA PHƯƠNG
1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN THU HÚT VỐN ðẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO ðỊA PHƯƠNG
1.4.1 Nhân tố từ môi trường kinh tế vĩ mô
1.4.1.1 Chiến lược thu hỳt vốn ủể phỏt triển kinh tế - xó hội của quốc gia Chiến lược thu hỳt vốn ủể phỏt triển kinh tế của một quốc gia núi chung và của quốc gia ủối với vựng kinh tế núi riờng là nhõn tố cú ý nghĩa quyết ủịnh ủến việc thu hỳt vốn FDI vào ủịa phương. Chiến lược này thể hiện tập trung ở một số ủiểm như: Mở cửa thu hỳt vốn bờn ngoài hay khụng, giai ủoạn nào thỡ nờn tập trung nguồn vốn trong nước hay ngoài nước, ủối với nguồn vốn ngoài nước thỡ nờn lựa chọn tập trung vào nguồn nào như ủi vay thương mại, ODA hay vốn FDI…ủịnh hướng cỏc lĩnh vực thu hỳt, tiờu chuẩn ủể xỏc ủịnh phương hướng lựa chọn dự ỏn ủầu tư của nước ngoài…việc ủịnh hướng chiến lược thu hỳt cú ý nghĩa quan trọng, thiết lập cỏc ủiều kiện ủể thu hỳt
cho phự hợp. Cỏc ủịa phương khỏc nhau ngoài chiến lược thu hỳt tổng thể của quốc gia sẽ cú ủịnh hướng, chớnh sỏch và mục tiờu riờng ủể thu hỳt vốn FDI phỏt triển kinh tế - xó hội của ủịa phương ủú [57] .
1.4.1.2 ðộ mở cửa kinh tế quốc tế của quốc gia tiếp nhận
Với xu thế toàn cầu húa, mức ủộ phụ thuộc lẫn nhau ngày càng lớn cỏc quốc gia hoạt ủộng trong mối quan hệ mở và cũng khụng cú quốc gia nào cụ lập khộp kớn lại phỏt triển tốt ủược. Hợp tỏc cựng tồn tại và phỏt triển là xu thế tất yếu của các quốc gia trên thế giới ngày nay. Hợp tác trong kinh tế quốc tế là ủem lại lợi ớch trước hết cho quốc gia, dõn tộc mỡnh nhằm phỏt triển ủất nước mỡnh nhưng ủồng thời cũng giải quyết ủỳng ủắn mối quan hệ giữa lợi ớch quốc gia mình với quốc gia khác. Tham gia quan hệ kinh tế quốc tế các nước có cơ hội trao ủổi thương mại quốc tế, hợp tỏc quốc tế về kinh tế và khoa học cụng nghệ, hợp tỏc ủầu tư quốc tế, cỏc dịch vụ thu ngoại tệ…
Các mối quan hệ kinh tế quốc tế của một quốc gia vừa là hệ quả của chiến lược huy ủộng vốn của quốc gia ủú, vừa là cơ hội ủể kiếm tỡm ủối tỏc ủầu tư. Nhiều quốc gia khi thực hiện mở cửa tham gia cỏc tổ chức kinh tế của khu vực và quốc tế, hoạt ủộng ngoại thương phỏt triển nhanh chúng, thu hỳt ủầu tư nước ngoài gia tăng, chất lượng ủầu tư nước ngoài ủược cải thiện ủỏng kể, do ủú mở thờm nguồn lực ủể phỏt triển kinh tế ủất nước. ðể tăng cường quan hệ kinh tế quốc tế của một quốc gia, Chính phủ phải thiết lập và duy trì cỏc quan hệ ủối ngoại chớnh thức cho hũa bỡnh, hợp tỏc thõn thiện và rộng rói với cỏc nước, ủàm phỏn và ký kết cỏc loại hiệp ủịnh, cỏc cam kết thương mại, bảo hiểm, tư phỏp song phương và ủa phương ở quốc gia, khu vực và quốc tế tạo ra khung phỏp lý chớnh thức và ủầy ủủ ủể mở ủường cho sự luõn chuyển vốn ủầu tư giữa cỏc thị trường vốn bờn ngoài với thị trường trong nước [35].
1.4.1.3 Sự ổn ủịnh mụi trường kinh tế vĩ mụ
Ổn ủịnh mụi trường kinh tế vĩ mụ như ổn ủịnh về kinh tế, chớnh trị, xó hội là ủiều kiện hết sức quan trọng ủể thu hỳt cỏc nhà ủầu tư nước ngoài. Cỏc
nhà ủầu tư nước ngoài sẽ rất hạn chế khi tham gia ủầu tư vào những nước cú mụi trường kinh tế vĩ mụ kộm ổn ủịnh vỡ khi ủầu tư vào những nơi này sẽ tạo ra những rủi ro kinh doanh mà cỏc nhà ủầu tư khụng thể lường trước ủược.
Khi có sự bất ổn về môi trường kinh tế vĩ mô, rủi ro tăng cao thì các dũng vốn FDI trờn thế giới sẽ chững lại và vốn ủầu tư sẽ di chuyển ủến những nơi an toàn và cú mức sinh lời cao hơn, ngay cả khi ủó ủầu tư rồi mà cú sự bất ổn nhất là bất ổn về chớnh trị thỡ cỏc nhà ủầu tư nước ngoài sẽ tỡm mọi cỏch ủể rút lui vốn.
Vỡ vậy, mụi trường kinh tế vĩ mụ cú tỏc ủộng trực tiếp tạo ủiều kiện hoặc cản trở việc thu hỳt vốn của cỏc nhà ủầu tư nước ngoài và muốn thu hỳt ủược vốn từ cỏc nhà ủầu tư nước ngoài thỡ cỏc nước phải ổn ủịnh ủược mụi trường kinh tế vĩ mô trước.
1.4.1.4 Hệ thống pháp luật của nước tiếp nhận vốn FDI
Hệ thống phỏp luật của nước sở tại bao gồm cỏc luật liờn quan ủến hoạt ủộng ủầu tư như Luật ðầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Bảo vệ mụi trường…
và cỏc văn bản hướng dẫn luật, cỏc quy ủịnh về hoạt ủộng ủầu tư ủối với người nước ngoài, cỏc văn bản về quản lý Nhà nước trong hoạt ủộng ủầu tư
…ủõy chớnh là hành lang phỏp lý ủảm bảo sự an tõm cho cỏc nhà ủầu tư nước ngoài. Hệ thống phỏp luật ủược xõy dựng theo hướng thụng thoỏng, ủầy ủủ chặt chẽ là cơ sở tạo mụi trường ủầu tư thuận lợi. Hoạt ủộng FDI liờn quan ủến nhiều chủ thể tham gia và cú yếu tố nước ngoài vỡ vậy cỏc văn bản ngoài yếu tố ủồng bộ, chặt chẽ, trỏnh chồng chộo gõy khú hiểu, cũn phải phự hợp với thụng lệ quốc tế. Cỏc nhà ủầu tư nước ngoài khi ủầu tư vào một nước nào ủú thỡ họ sẽ quan tõm ủến cỏ nhõn họ khi ủầu tư ủược bảo vệ như thế nào, tài sản của họ cú ủược ủảm bảo khụng, cỏc quy ủịnh chuyển phần lợi nhuận về nước họ ra làm sao…ủõy cũng chớnh là nhõn tố ảnh hưởng ủến cỏc quyết ủịnh ủầu tư của nhà ủầu tư nước ngoài. Mặt khỏc, hệ thống phỏp luật khụng chỉ tạo ủiều kiện thuận lợi cho cỏc nhà ủầu tư nước ngoài mà cũn cú chức năng ngăn
cản những tỏc ủộng tiờu cực mà cỏc nhà ủầu tư cố tỡnh vi phạm ảnh hưởng ủến lợi ớch cộng ủồng, an ninh quốc gia và tạo ra sự cạnh tranh bỡnh ủẳng giữa cỏc nhà ủầu tư. ðồng thời với việc xõy dựng hệ thống phỏp luật, phải xõy hệ thống chớnh sỏch kinh tế liờn quan ủến ủầu tư nước ngoài thực sự mềm dẻo, hấp dẫn cũng là ủiều kiện quan trọng ủể thu hỳt vốn FDI như:
- Chớnh sỏch khuyến khớch ủầu tư trực tiếp nước ngoài: ðõy cũng là một trong những chớnh sỏch mà cỏc nhà ủầu tư nước ngoài quan tõm khi xem xột quyết ủịnh ủầu tư vào một ủịa ủiểm nào ủú, một chớnh sỏch khuyến khớch phự hợp sẽ tạo ủiều kiện thuận lợi cho nhà ủầu tư, ngược lại một chớnh sỏch khuyến khớch ủầu tư bất hợp lý sẽ tạo rào cản lớn, tạo ra một mụi trường ủầu tư khụng thuận lợi ủối với cỏc chủ ủầu tư.
- Chớnh sỏch quản lý ngoại tệ: Chớnh sỏch này tỏc ủộng trực tiếp ủến tõm lý của nhà ủầu tư nước ngoài, một quốc gia quản lý ngoại hối theo nguyờn tắc thả nổi theo thị trường sẽ dẫn đến sự thay đổi liên tục trong tỷ giá hối đối theo nhu cầu thị trường, do ủú cỏc nhà ủầu tư cú tõm lý rụt rố, lo sợ trong ủầu tư trực tiếp nước ngoài tại quốc gia ủú. Một quốc gia quản lý theo nguyờn tắc thả nổi cú ủiều tiết hoặc cố ủịnh sẽ tạo tõm lý yờn tõm hơn cho cỏc nhà ủầu tư.
- Chớnh sỏch thương mại: Chớnh sỏch này liờn quan ủến hoạt ủộng xuất nhập khẩu của các dự án FDI, hạn ngạch xuất nhập khẩu thấp và các rào cản thương mại khỏc sẽ gõy khú khăn cho cỏc dự ỏn ủú bởi vỡ cỏc dự ỏn FDI khi ủi vào hoạt ủộng ủều liờn quan tới hoạt ủộng xuất nhập khẩu: nhập khẩu mỏy móc thiết bị, nguyên vật liệu, sản phẩm…chính sách thương mại bất hợp lý sẽ là rào cản ủối với hoạt ủộng của FDI.
- Cỏc chớnh sỏch ưu ủói về tài chớnh: muốn cỏc nhà ủầu tư nước ngoài ủầu tư vào quốc gia, vào ủịa phương, vào ngành, lĩnh vực ưu tiờn thỡ phải dành cho nhà ủầu tư nước ngoài những ưu ủói, hỗ trợ nhất ủịnh về tài chớnh nhằm tạo ủiều kiện tốt nhất ủể cỏc nhà ủầu tư tỡm kiếm ủược lợi nhuận.
- Chớnh sỏch ưu ủói về thuế: ủể thu hỳt cỏc nhà ủầu tư nước ngoài, cỏc quốc gia phải cú chớnh sỏch miễn giảm thuế nhất ủịnh, thụng thường trong những năm ủầu triển khai dự ỏn cỏc nhà ủầu tư ủược giảm thuế, thậm chớ miễn thuế và tăng dần ở những năm sau ủú khi cỏc nhà ủầu tư nước ngoài cú lợi nhuận. ðể ủảm bảo lợi ớch cho cả nước nhận ủầu tư và cả nhà ủầu tư nước ngoài, mức thuế ủược ưu ủói phụ thuộc vào chớnh sỏch ưu tiờn về ngành, lĩnh vực, vựng kinh tế mà quốc gia khuyến khớch ủầu tư như ưu ủói về thuế ủối với những dự ỏn sử dụng cụng nghệ hiện ủại, thời gian ủầu tư dài, quy mụ lớn, hướng về xuất khẩu, sử dụng nhiều lao ủộng, sử dụng nhiều nguyờn liệu trong nước, sử dụng lợi nhuận ủể tỏi ủầu tư. Hệ thống thuế sẽ càng hiệu quả nếu càng rừ ràng, ủơn giản, dễ ỏp dụng và mức thuế phự hợp (so với lói suất, lợi nhuận bình quân, so với mức thuế ở các nước trong khu vực…) các thủ tục thuế, cũng như cỏc thủ tục quản lý FDI khỏc phải ủược tinh giảm hợp lý, trỏnh vũng vốo nhiều khõu trung gian, cụng khai và thuận lợi cho ủối tượng chịu quản lý và nộp thuế.