Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ðẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH NGHỆ AN
3.1 CƠ HỘI, THÁCH THỨC VÀ ðỊNH HƯỚNG THU HÚT VỐN ðẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH NGHỆ AN
3.1.3 Cơ hội và thỏch thức ủối với Nghệ An trong thu hỳt vốn FDI
Bối cảnh kinh tế trờn thế giới ủó tỏc ủộng ủến cỏc dũng vốn FDI vào Việt Nam, tạo ra nhiều thuận lợi trong thu hút vốn FDI vào Việt Nam:
Việt Nam ủó và ủang trở thành ủiểm ủến hấp dẫn của cỏc nhà ủầu tư nước ngoài. Theo khảo sỏt triển vọng ủầu tư toàn cầu của UNCTAD về sức hấp dẫn đối với dịng vốn FDI của các tập đồn xuyên quốc gia năm 2010, Việt Nam ủược xếp vào thứ 11 trong nhúm cỏc nền kinh tế mới sau: Trung Quốc, Mỹ, Ấn ðộ… trong khu vực ASEAN, Việt Nam chỉ ủứng sau Indonesia. Diễn biến suy thoái kinh tế và khủng hoảng tài chính toàn cầu vừa
qua mặc dự cú tỏc ủộng ủến tỡnh hỡnh thu hỳt và sử dụng vốn FDI ở Việt Nam nhưng mức ủộ ảnh hưởng khụng lớn. Kết quả này cho thấy quỏ trỡnh hoàn thiện, bổ sung và sửa ủổi cỏc chớnh sỏch về mụi trường ủầu tư và cỏc chớnh sỏch về ưu ủói của nước ta ủối với nguồn vốn này ngày càng tốt lờn. Dũng vốn FDI dịch chuyển từ Trung Quốc sang nước ta do nguyên nhân chi phí nhân công liờn tục tăng cao, ủồng nhõn dõn tệ tăng giỏ… Việt Nam cú nhiều ưu ủiểm với chi phớ nhõn cụng rẻ, mụi trường chớnh trị ổn ủịnh, nhiều mặt hàng ủược miễn thuế khi xuất khẩu ra nước ngoài nhờ cỏc hiệp ủịnh thương mại tự do song phương và ủa phương. Ngoài những thuận lợi, thu thỳt vốn FDI vào Việt Nam cũng ủối mặt với nhiều khú khăn: dũng vốn FDI toàn cầu chuyển sang hướng tập trung vào lĩnh vực dịch vụ khiến Việt Nam khó thu hỳt ủược vốn ủầu tư vào lĩnh vực cụng nghệ cao. Thời gian qua, cơ cấu vốn FDI vào Việt Nam ủó cú thay ủổi rừ rệt và mạnh mẽ, nếu như năm 2001, vốn FDI vào lĩnh vực công nghiệp và xây dựng chiếm tới hơn 85%, dịch vụ chỉ chiếm 7,5% thỡ ủến năm 2010 lĩnh vực dịch vụ lại chiếm tỷ trọng chủ yếu với 74,5%. Cỏc nhà ủầu tư lớn như Nhật Bản khi ủầu tư vào nước ta thường chọn lĩnh vực xây dựng, phân phối và bán lẻ, dịch vụ mà ít quan tõm ủến lĩnh vực chế biến so với trước ủõy. ðối cỏc nhà ủầu tư ủến từ Mỹ là nước cú cụng nghệ nguồn, cụng nghệ hiện ủại nhưng cũng chủ yếu ủầu tư vào lĩnh vực lưu trỳ và bất ủộng sản. Do ủú, Việt Nam sẽ gặp khú khăn trong việc thu hỳt dũng vốn FDI tốt (dũng vốn ủổ vào lĩnh vực chế tỏc, thuộc cụng nghệ cao). Trung Quốc hiện nay là một trong những ủối tỏc lớn ủầu tư vào Việt Nam, tuy nhiờn xu hướng của cỏc nhà ủầu tư nước ngoài là di chuyển cụng nghệ thấp và khụng tốt ủến với mụi trường ủể tiếp nhận công nghệ cao hơn vì vậy chúng ta cần phải cẩn trọng với xu hướng này.
Trỡnh ủộng lao ủộng cũn thấp là một thỏch thức khụng nhỏ ủối với việc tiếp nhận cụng nghệ hiện ủại từ cỏc nước phỏt triển.
Riêng với tỉnh Nghệ An, thu hút vốn FDI cũng có nhiều cơ hội như:
- Sự ổn ủịnh về chớnh trị - xó hội tại tỉnh Nghệ An với vị trớ ủịa lý nằm ở trung tõm vựng Bắc Trung Bộ, thành phố Vinh ủược Chớnh phủ quy hoạch phát triển thành trung tâm kinh tế - văn hoá của cả vùng Bắc Trung Bộ. ðiều kiện tự nhiờn ủa dạng và phong phỳ thuận lợi cho thu hỳt ủầu tư trực tiếp nước ngoài như:
Tài nguyờn ủất ủai: Trong tổng số 1.648.820 ha ủó ủiều tra, sau khi trừ diện tớch sụng suối và nỳi ủỏ, diện tớch ủất của tỉnh cũn lại 1.572.666 ha gồm hai nhúm chớnh: ủất thủy thành và ủất ủịa thành. Trong ủú, diện tớch ủất thủy thành là 247.774 ha, chiếm 15,75% diện tớch ủất toàn tỉnh; và ủất ủịa thành (gồm ủất Feralit ủỏ vàng vựng ủồi (170 m - 200 m), ủất Feralit ủỏ vàng trờn nỳi thấp (170 m - 200 m ủến 800 m - 1.000 m), ủất mựn vàng trờn nỳi (800 m - 1.000 m)) là 1.324.892 ha, chiếm 84,25% tổng diện tích.
Tài nguyên rừng: Tổng diện tích rừng của Nghệ An là 774.888 ha, với tổng trữ lượng gỗ hiện còn khoảng 50 triệu m3, trên 1.000 triệu cây tre, nứa, mét là nguồn nguyên liệu khá lớn cho khai thác lâm nghiệp và phát triển các ngành công nghiệp dựa trên tài nguyên rừng. Rừng nguyên sinh có vườn Quốc gia Pù Mát với diện tích 93.523 ha, khu bảo tồn thiên nhiên Pù Huống diện tích 41.127 ha, khu bảo tồn thiên nhiên Pù Hoạt diện tích hơn 34.723 ha, với nhiều ủộng vật và thực vật phong phỳ, quý hiếm cú tiềm năng phỏt triển du lịch ủặc biệt là du lịch sinh thỏi. Tổ chức Văn hoỏ, Khoa học và Giỏo dục của Liờn hợp quốc (UNESCO) ủó chớnh thức cụng nhận và xếp hạng Khu dự trữ sinh quyển Tây Nghệ An. Khu dự trữ sinh quyển Tây Nghệ An bao gồm Vườn quốc gia Pù Mát và hai khu bảo tồn thiên nhiên Pù Huống, Pù Hoạt, có diện tích hơn 1.300.000 ha, trải dài trên 9 huyện miền núi của tỉnh Nghệ An. Theo ựánh giá của UNESCO, ựây là vùng duy nhất ở khu vực đông Nam Á cũn lại những cỏnh rừng nguyờn sinh, trong ủú cú nhiều vựng mà cỏc nhà khoa học cũng chưa hề ủặt chõn tới. Một trong những loài ủộng vật ủặc hữu
của khu dự trữ sinh quyển Tây Nghệ An là Sao La.
Tài nguyên biển: Nghệ An có 82 km bờ biển với diện tích 4.230 hải lý vuông, 6 cửa lạch, có trên 3.000 ha diện tích nước mặn, lợ, 12.000 ha ao hồ mặt nước ngọt có khả năng phát triển nuôi trồng hải sản (tôm, cua, cá, mực, nghêu, sò...). Trữ lượng hải sản ước trên 80.000 tấn. Bờ biển Nghệ An có nhiều bói tắm ủẹp, nổi tiếng như bói biển Cửa Lũ, Nghi Thiết, Diễn Thành, Quỳnh Phương.... tạo ủiều kiện thuận lợi ủể ủầu tư cỏc dự ỏn nuụi trồng, ủỏnh bắt, chế biến thủy sản và du lịch biển có hiệu quả.
Tài nguyên khoáng sản: Nghệ An có trữ lượng một số loại khoáng sản khỏ lớn, bao gồm: ủỏ vụi ủể sản xuất xi măng gần 4 tỷ tấn; ủỏ vụi trắng trờn 900 triệu tấn; ủất sột làm nguyờn liệu xi măng trờn 1,2 tỷ tấn; sột làm gốm sứ cao cấp 5 triệu m3; ủỏ xõy dựng 500 triệu m3; ủỏ bazan 260 triệu m3; ủỏ ốp lỏt - ủỏ Granit 150 m3, ủỏ Mable 300 triệu m3; vàng sa khoỏng ở thượng nguồn sụng Hiếu, sụng Lam;... với lợi thế phõn bố tương ủối tập trung, nguyờn liệu chớnh và nguyờn liệu phụ ở gần nhau, cú chất lượng cao, gần ủường giao thụng nờn rất thuận lợi cho sản xuất xi măng, gốm sứ, bột ủỏ siờu mịn, gạch lát, sản phẩm thủ công mỹ nghệ.
Nghệ An là tỉnh có nhiều tiềm năng về phát triển du lịch.
Với bờ biển dài có nhiều bãi tắm hấp dẫn khách du lịch quốc tế như bãi biển Cửa Lò, Cửa Hội; Nghi Thiết, Bãi Lữ (Nghi Lộc), Quỳnh Bảng, Quỳnh Phương, Quỳnh Nghĩa (Quỳnh Lưu), Diễn Thành (Diễn Châu); với hơn 12.000 km2 diện tớch ủất tự nhiờn là rừng nỳi cú nhiều hang ủộng, thỏc nước huyền ảo; gần ủõy ngoài rừng nguyờn sinh vườn quốc gia Pự Mỏt, Liờn Hiệp quốc ủó cụng nhận rừng phớa Tõy Nghệ An là một trong 6 vựng lớn nhất thế giới cú rừng nguyờn sinh và nhiều loài ủộng vật quý hiếm ủang sinh sống.
Nghệ An còn là cái nôi của những lễ hội sông nước cổ truyền như lễ hội Cầu Ngư, Rước hến, ðua thuyền… Những kỳ tớch lịch sử ủược nõng lờn thành
huyền thoại, ủậm ủà tớnh nhõn văn ủược tỏi hiện qua hỡnh thức cỏc lễ hội như lễ hội ủền Cuụng, lễ hội làng Vạn Lộc, làng Sen. Bờn cạnh ủú, tỉnh Nghệ An cũn là nơi cú bề dày truyền thống lịch sử - văn hoỏ và nhõn văn ủặc sắc, với trờn 1.000 di tớch lịch sử - văn hoỏ - cỏch mạng và cỏc lễ hội. Trong ủú cú 131 di tớch ủó ủược Nhà nước xếp hạng cấp quốc gia, nhất là khu di tớch Kim Liên, quê hương Chủ tịch Hồ Chí Minh. Ngày 22/7/2002, Thủ tướng Chính phủ ủó ký Quyết ủịnh số 97/2002/Qð-TTg về phờ duyệt Chiến lược phỏt triển du lịch Việt Nam, giai ủoạn 2001 - 2010. Với chiến lược này, hiện nay Nghệ An là một trong 14 trọng ủiểm quốc gia phỏt triển du lịch trong cả nước [54].
Như vậy, cỏc nhà ủầu tư nước ngoài cú thể ủầu tư vào nhiều ngành kinh tế mà Nghệ An cú tiềm năng ủể phỏt triển như khai thỏc khoỏng sản, kinh tế biển, du lịch sinh thái - nghỉ dưỡng và nhiều dịch vụ di trú hữu ích khác.
- Lao ủộng dồi dào và giỏ nhõn cụng rẻ: tỉnh Nghệ An cú dõn số trờn 3 triệu người, trong ủú tỉ lệ dõn số dưới 14 tuổi chiếm 40%, từ 15 - 59 tuổi chiếm 54%, trên 60 tuổi chiếm 6% (là tỉnh có tỷ lệ dân số trẻ lớn so với các tỉnh trong cả nước). Nguồn lao ủộng dồi dào, trờn 1,5 triệu người. Trong ủú làm việc trong các ngành kinh tế là 1,38 triệu người. Hàng năm, nguồn lao ủộng ủược bổ sung trờn 3 vạn người, với hệ thống giỏo dục và ủào tạo phỏt triển ủầy ủủ từ trung cấp ủến ủại học, trong nhiều năm qua ủó ủào tạo ủược nhiều kỹ sư, cử nhõn, lao ủộng cú thể ủỏp ứng nhu cầu của cỏc nhà ủầu tư.
Nếu cỏc doanh nghiệp kết hợp với cỏc trường ủào tạo thỡ sẽ tạo ra một ủội ngũ lao ủộng, cỏn bộ quản lý, cỏn bộ kỹ thuật vừa cú trỡnh ủộ chuyờn mụn vừa giảm chi phớ ủào tạo cho cỏc doanh nghiệp và cú thể sử dụng ngay. Hơn nữa so với chi phớ nhõn cụng của cả nước ủặc biệt là cỏc trung tõm lớn thỡ giỏ nhân công tại tỉnh Nghệ An rẻ hơn nhiều.
- Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, phù hợp với xu thế chung của cả nước, chớnh sỏch phỏt triển kinh tế xó hội nhất quỏn, ủồng bộ.
Tỡnh hỡnh an ninh chớnh trị, trật tự xó hội tốt. Tốc ủộ tăng trưởng kinh tế thời
gian qua gần 10% cao hơn so với tốc ủộ tăng trưởng trung bỡnh của cả nước.
- Nhiều chớnh sỏch ưu ủói ủầu tư ủược ban hành kịp thời, phự hợp với quy ủịnh của Nhà nước, luụn tạo ủiều kiện tốt nhất cú thể cho nhà ủầu tư.
Nhiều KKT, KCN chưa ủược lấp ủầy: theo quy hoạch phỏt triển ủó ủược chính phủ phê duyệt thì tỉnh Nghệ An sẽ có 1 KKT và 8 KCN với tổng diện tớch 2.860 ha. Cỏc nhà ủầu tư nước ngoài cú rất nhiều cơ hội ủầu tư vào cỏc KKT, KCN còn trống tại tỉnh Nghệ An. Bên cạnh những cơ hội, thu hút vốn FDI vào tỉnh Nghệ An cũng ủối mặt với nhiều thỏch thức:
- Nghệ An ở xa cỏc trung tõm kinh tế lớn của cả nước, ủiều kiện ủi lại, vận chuyển hàng hoỏ khú khăn hơn, lại khụng thuộc vựng kinh tế trọng ủiểm của cả nước. ðặc biệt là các huyện vùng miền núi của tỉnh còn gặp nhiều khó khăn, nằm xa trung tõm, ủịa hỡnh ủồi nỳi bị chia cắt.
- Cơ sở hạ tầng chưa ủồng bộ, chất lượng cũn nhiều hạn chế. Vớ dụ, về Cảng biển, so với tỉnh Thanh Hoá và Hà Tĩnh, tỉnh Nghệ An chưa có cảng nước sõu. Hạ tầng KKT, KCN tập trung chưa ủược ủầu tư ủầy ủủ, chủ yếu mới chỉ dừng lại ở mức ủộ quy hoạch, ủõy là ủiểm bất lợi lớn so với cỏc ủịa phương cú cỏc KKT, KCN ủược ủầu tư tương ủối ủồng bộ.
- Thu hút vốn FDI thời gian qua vào tỉnh Nghệ An còn kém hiệu quả, tích luỹ kinh tế còn thấp, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế còn chưa cao, chất lượng tăng trưởng cũn thấp, cơ cấu kinh tế chuyển dịch ủỳng hướng nhưng còn chậm, chưa vững chắc, nông nghiệp còn chiếm tỷ trọng lớn. So với cỏc ủịa phương khỏc trong cả nước, tỉnh Nghệ An vẫn là một tỉnh nghốo, thu nhập bỡnh quõn ủầu tư người mới chỉ ủạt mức 700 USD so với mức trung bỡnh của cả nước là 1.200 USD. Tay nghề lao ủộng cũn thấp, ủặc biệt là kỷ luật lao ủộng chưa cao, thiếu cỏc chuyờn gia giỏi. Trỡnh ủộ cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý nhà nước về ủầu tư cũn nhiều bất cập, chưa am hiểu, chưa ủỏp ứng
ủược yờu cầu nhiệm vụ mới. Nguồn nhõn lực chất lượng cao cũn thiếu nhưng việc thu hỳt từ nơi khỏc về là một vấn ủề hết sức nan giải, nhất là cơ chế, chính sách thu hút nhân tài của tỉnh Nghệ An còn nhiều bất cập, chưa hấp dẫn ủối với những người cú năng lực, chuyờn mụn.
- Khai thỏc tài nguyờn chưa hiệu quả, hoạt ủộng xuất khẩu của tỉnh Nghệ An còn kém xa so với cả nước.
- Quỏ trỡnh thực hiện cỏc chớnh sỏch ưu ủói ủầu tư thời gian qua chưa tốt, chưa tạo ra ủược sự lan toả ủể thu hỳt hay mở rộng sản xuất kinh doanh.
- Sự cạnh tranh trong thu hỳt vốn FDI ngày một tăng, cỏc ủịa phương khỏc cũng cú nhiều biện phỏp mạnh ủể thu hỳt vốn FDI. Cỏc ủịa phương trong nước có kinh nghiệm trong thu hút FDI như: Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Dương, ðồng Nai sẽ thuận lợi hơn rất nhiều trong thu hút vốn FDI. Hơn nữa, các tỉnh lân cận trong vùng Bắc Trung Bộ như Hà Tĩnh, Thanh Hoỏ, Quảng Bỡnh… cũng khụng ngừng cải thiện mụi trường ủầu tư, nõng cao năng lực cạnh tranh ủể nhằm thu hỳt vốn FDI vào ủịa phương mỡnh.
- Cỏc nhà ủầu tư nước ngoài chưa hiểu biết nhiều về tỉnh Nghệ An ủõy là một thỏch thức ủũi hỏi cỏc nhà quản lý và nhõn dõn phải quảng bỏ hỡnh ảnh tỉnh Nghệ An nhiều hơn nữa.