Chương 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ðẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH NGHỆ AN
2.2 THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ðẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH NGHỆ AN
2.2.1 Chính sách thu hút vốn FDI của tỉnh Nghệ An
Ngoài cỏc chớnh sỏch thu hỳt chung của Nhà nước, tỉnh Nghệ An ủó khụng ngừng cụ thể hoỏ và ban hành cỏc văn bản phự hợp với ủặc ủiểm riờng của ủịa phương theo nguyờn tắc nhất quỏn trong kờu gọi ủầu tư là nhà ủầu tư ủược hưởng quyền lợi ở mức cao nhất và thực hiện nghĩa vụ ở mức thấp nhất theo quy ủịnh của phỏp luật, UBND tỉnh và cỏc ngành, cỏc cấp sẽ tạo mọi ủiều kiện thuận lợi nhất cho cỏc dự ỏn triển khai và ủi vào hoạt ủộng. Quan ủiểm của tỉnh là tạo mụi trường ủầu tư tốt nhất cho cỏc nhà ủầu tư vào tỉnh Nghệ An, nhận thức rừ ủầu tư ủỳng và ủủ mạnh là giải phỏp quan trọng nhằm tăng trưởng kinh tế với tốc ủộ cao và bền vững, thời gian qua tỉnh Nghệ An ủó ban hành nhiều chớnh sỏch ưu ủói, khuyến khớch… nhằm thu hỳt ủầu tư trực tiếp nước ngoài như sau:
• Cỏc chớnh sỏch ỏp dụng chung trờn ủịa bàn tỉnh Nghệ An
- UBND tỉnh ủó ra Quyết ủịnh số 34/2001/Qð-UB ngày 10/4/2001 về việc ban hành một số cơ chế, chớnh sỏch khuyến khớch phỏt huy nội lực ủể
ủầu tư và thu hỳt ủầu tư nước ngoài trờn ủịa bàn tỉnh Nghệ An. Quyết ủịnh số 86/2002/Qð-UB ngày 27/9/2002 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ban hành quy ủịnh về chớnh sỏch ưu ủói ủầu tư trờn ủịa bàn tỉnh Nghệ An. Quyết ủịnh số 112/2003/Qð-UB ngày 29/12/2003 của UBND tỉnh Nghệ An về chính sỏch ưu ủói ủầu tư cho cỏc nhà ủầu tư trong nước và nhà ủầu tư nước ngoài trờn ủịa bàn tỉnh Nghệ An. Quyết ủịnh số 57/2005/Qð-UBND ngày 10/5/2005 của UBND tỉnh Nghệ An về một số chớnh sỏch ưu ủói, hỗ trợ ủầu tư trờn ủịa bàn tỉnh Nghệ An. Quyết ủịnh số 101/2007/Qð-UBND ngày 06/9/2007 của UBND tỉnh Nghệ An về một số chớnh sỏch ưu ủói, hỗ trợ ủầu tư trờn ủịa bàn tỉnh Nghệ An. Quyết ủịnh số 79/2009/Qð-UBND ngày 01/9/2009 của UBND tỉnh Nghệ An về sửa ủổi, bổ sung một số ủiều của Quy ủịnh một số chớnh sỏch ưu ủói, hỗ trợ ủầu tư trờn ủịa bàn tỉnh Nghệ An ban hành kốm theo Quyết ủịnh số 101/2007/Qð-UBND ngày 06/9/2007. Nội dung cụ thể của cỏc quyết ủịnh trờn bao gồm:
Ưu ủói về ủất: Khuyến khớch nhà ủầu tư tự bỏ vốn ủể san lấp mặt bằng.
Sau khi san lấp xong sẽ ủược ngõn sỏch tỉnh hỗ trợ 50% chi phớ san lấp mặt bằng trờn cơ sở thiết kế, dự toỏn ủược cấp cú thẩm quyền phờ duyệt và theo số liệu quyết toỏn thực tế ủược Sở Tài chớnh thẩm tra, nhưng khụng quỏ mức 1 tỷ ủồng cho cỏc dự ỏn cú tổng vốn ủầu tư từ 15 ủến 50 tỷ ủồng, 2 tỷ ủồng cho cỏc dự ỏn cú tổng vốn ủầu tư từ trờn 50 ủến 200 tỷ ủồng, 3 tỷ ủồng cho cỏc dự ỏn cú tổng vốn ủầu tư từ trờn 200 ủến 300 tỷ ủồng, 4 tỷ ủồng cho cỏc dự ỏn cú tổng vốn ủầu tư trờn 300 tỷ ủồng.
Ưu ủói về giỏ thuờ ủất và miễn, giảm tiền thuờ ủất: Giỏ thuờ ủất bằng giỏ thuờ ủất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp do UBND tỉnh quy ủịnh (theo bảng giỏ ủất) tại thời ủiểm thuờ ủất cộng chi phớ ủầu tư xõy dựng hạ tầng trong khu cụng nghiệp do ngõn sỏch nhà nước ủầu tư ủược phõn bổ theo hỡnh thức khấu hao tài sản cố ủịnh trong thời hạn 25 năm, mức giỏ ủược ỏp
dụng thấp nhất cho từng loại ủất. ðối với cỏc dự ỏn ủỏp ứng ủược cỏc ủiều kiện ưu ủói thỡ ủược miễn 10 năm tiền thuờ ủất nếu ủầu tư vào thành phố Vinh và thị xó Cửa Lũ, ủược miễn 20 năm nếu ủầu tư vào cỏc huyện ủồng bằng, ủược miễn 30 năm nếu ủầu tư vào vựng nỳi thấp và là 40 năm ủối với cỏc huyện miền núi cao.
Ưu ủói về thuế thu nhập doanh nghiệp: Ngoài cỏc ưu ủói theo luật ủịnh, tỉnh sẽ hỗ trợ một khoản kinh phớ bằng 100% thuế thu nhập thực nộp trong 3 năm tiếp theo.
Hỗ trợ về ủào tạo lao ủộng: Nhà ủầu tư tiếp nhận từ 30 lao ủộng (cú hộ khẩu thường trỳ tại Nghệ An) trở lờn, ký hợp ủồng với người lao ủộng từ 12 thỏng trở lờn, gửi lao ủộng ủi ủào tạo tại cỏc cơ sở ủào tạo trong và ngoài tỉnh, ngoài nước hoặc ủào tạo tại cơ sở sản xuất của nhà ủầu tư, cú chứng chỉ sơ cấp nghề trở lờn sẽ ủược ngõn sỏch tỉnh hỗ trợ chi phớ ủào tạo 1 lần 1 triệu ủồng/1 lao ủộng.
ðối với cỏc dự ỏn ủầu tư xõy dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu cụng nghiệp: Khuyến khớch nhà ủầu tư tổ chức bồi thường giải phúng mặt bằng. Kinh phớ bồi thường, giải phúng mặt bằng ủược khấu trừ vào tiền thuờ ủất. ðược ngõn sỏch tỉnh hỗ trợ sau ủầu tư chi phớ san lấp mặt bằng trờn cơ sở thiết kế, dự toỏn ủược cấp cú thẩm quyền phờ duyệt và theo số liệu quyết toỏn thực tế ủược Sở Tài chớnh thẩm tra, với cỏc mức như sau:
Bảng 2.2: Kinh phớ hỗ trợ ủối với cỏc dự ỏn ủầu tư xõy dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN
ðVT: VND Giá trị san lấp mặt bằng Kinh phí hỗ trợ
Từ 30 tỷ ủến dưới 50 tỷ Từ 50 tỷ ủến dưới 200 tỷ Từ 200 tỷ trở lên
3 tỷ 10 tỷ 15 tỷ
Nguồn: UBND tỉnh Nghệ An
Kinh phớ bồi thường tài sản trờn ủất ủược xem xột hỗ trợ theo khả năng ngõn sỏch, do UBND tỉnh quyết ủịnh sau khi thường trực Hội ủồng nhõn dõn Tỉnh ủồng ý bằng văn bản.
- Cải cách thủ tục hành chính
Chủ trương của tỉnh là Sở kế hoạch & ðầu tư làm ủầu mối tiếp nhận cỏc dự ỏn, hướng dẫn và giải quyết cỏc vấn ủề ủể cỏc nhà ủầu tư cú thể hoàn thành thủ tục một cách nhanh nhất. Thực hiện cơ chế “một cửa” trong giải quyết cỏc thủ tục ủầu tư, với cơ chế “5 một”: cửa, dấu, ủiện thoại, người, fax nhà ủầu tư chỉ cần ủến nộp hồ sơ, sau ủú 10 - 15 ngày là ủến nhận giấy phộp và tất cả cỏc kiến nghị của nhà ủầu tư ủều ủược trả lời bằng ủiện thoại.
- Cụng tỏc tuyờn truyền, xỳc tiến, vận ủộng ủầu tư:
Tỉnh ủó tiến hành xõy dựng, cập nhật và quảng bỏ thụng tin về mụi trường ủầu tư tỉnh Nghệ An trờn cỏc phương tiện thụng tin ủại chỳng, cỏc trang thụng tin ủiện tử của Thời bỏo kinh tế Việt Nam, tạp chớ Kinh tế và Dự báo, báo Nghệ An… thường xuyên tiến hành tuyên truyền về chính sách khuyến khớch ủầu tư của tỉnh. Website của sở Kế hoạch & ðầu tư hỗ trợ cụng tỏc xỳc tiến ủầu tư, cung cấp cỏc thụng tin về cỏc văn bản phỏp luật, cỏc thủ tục và cỏc ưu ủói về ủầu tư. Hằng năm, tỉnh Nghệ An ủều tổ chức gặp gỡ với cỏc nhà ủầu tư, cử người tham gia cựng cỏc ðoàn xỳc tiến vận ủộng ủầu tư, bố trớ ngõn sỏch cho cụng tỏc xỳc tiến. Tham gia cỏc triển lóm do Cục ðầu tư nước ngoài và VCCI tổ chức ở trong và ngoài nước, tổ chức khen thưởng những tổ chức, cá nhân có thành tích trong thu hút vốn FDI vào tỉnh Nghệ An.
Ớ Chắnh sách ưu ựãi khuyến khắch ựầu tư vào khu kinh tế đông Nam.
UBND tỉnh Nghệ An ủó ban hành một số ưu ủói ủầu tư trong khu kinh tế đông Nam như sau:
Ưu ủói về thuế thu nhập doanh nghiệp: Hưởng mức thuế suất 10%
trong 15 năm, kể từ khi dự ỏn ủầu tư bắt ủầu hoạt ủộng kinh doanh. Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp 4 năm, kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50%
số thuế phải nộp cho 9 năm tiếp theo. Cỏc dự ỏn ủầu tư của cỏc tổ chức cỏ nhõn nước ngoài ủược hưởng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10%
trong suất thời gian thực hiện dự án như: Dự án có quy mô lớn và có ý nghĩa quan trọng ủối với phỏt triển ngành, lĩnh vực hoặc phỏt triển kinh tế xó hội của khu vực sau khi ủược Thủ tướng Chớnh phủ chấp thuận, dự ỏn ủầu tư xõy dựng và kinh doanh hạ tầng khu phi thuế quan.
Ưu ủói về thuế nhập khẩu: ðược miễn thuế nhập khẩu ủối với mỏy múc, thiết bị nhập khẩu ủể tạo tài sản cố ủịnh và cỏc loại hàng húa xuất, nhập khẩu trong cỏc trường hợp khỏc theo quy ủịnh. Cỏc dự ỏn ủầu tư sản xuất trong Khu kinh tế của cỏc tổ chức, cỏ nhõn nước ngoài ủược miễn thuế nhập khẩu trong 5 năm, kể từ khi bắt ủầu sản xuất ủối với nguyờn liệu sản xuất, vật tư, linh kiện và bỏn thành phẩm phải nhập khẩu mà trong nước chưa sản xuất ủược hoặc sản xuất khụng ủạt tiờu chuẩn chất lượng.
Ưu ủói về miễn, giảm tiền thuờ ủất: Miễn tiền thuờ ủất, thuờ mặt nước trong suốt thời gian thuờ ủất ủối với cỏc dự ỏn ủầu tư thuộc lĩnh vực ủặc biệt khuyến khớch ủầu tư; dự ỏn sử dụng ủất xõy dựng nhà chung cư cho cụng nhõn; dự ỏn sử dụng ủất xõy dựng cụng trỡnh cụng cộng cú mục ủớch kinh doanh (xó hội húa) thuộc lĩnh vực giỏo dục, y tế, văn húa, thể dục, thể thao, khoa học - cụng nghệ. Miễn tiền thuờ ủất, thuờ mặt nước trong thời gian xõy dựng theo dự ỏn ủược cấp cú thẩm quyền phờ duyệt.
Miễn tiền thuờ ủất kể từ ngày xõy dựng hoàn thành ủưa dự ỏn vào hoạt ủộng 15 năm ủối với dự ỏn ủầu tư thuộc danh mục lĩnh vực khuyến khớch ủầu tư, 11 năm ủối với dự ỏn ủầu tư cũn lại. Thời hạn cho thuờ ủất tối ủa 70 năm và ủược gia hạn theo quy ủịnh.
Ưu ủói về vốn ủầu tư: Cỏc doanh nghiệp trong nước thuộc cỏc thành phần kinh tế cú dự ỏn ủầu tư sản xuất, kinh doanh tại KKT ủược hưởng cỏc loại hỡnh tớn dụng ưu ủói của nhà nước theo quy ủịnh của phỏp luật hiện hành về tớn dụng ủầu tư phỏt triển của nhà nước [56].