CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH VÀ NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH
1.1. Cơ sở lý luận
1.1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực du lịch
Nguồn nhân lực được đặt trong mối tổng hòa các quan hệ xã hội và quan hệ sản xuất nên quá trình phát triển nguồn nhân lực nói chung và phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch nói riêng chịu sự tác động của nhiều yếu tố khác nhau của xã hội. Nguồn nhân lực cũng chính là sản phẩm của xã hội có văn hóa, thể chế chính trị, trình độ khoa học kỹ thuật khác nhau. Các yếu tố chính có thể kể đến như sau:
- Trình độ phát triển của giáo dục đào tạo: Giáo dục đào tạo là yếu tố cấu thành quan trọng của phát triển nguồn nhân lực. Chất lượng của giáo dục đào tạo ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nguồn nhân lực, thông qua giáo dục đào tạo các quốc gia hình thành nguồn nhân lực của mình với trình độ đào tạo, cơ cấu ngành nghề phù hợp với yêu cầu phát triển. Trình độ phát triển của đào tạo nhân lực ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng của nhân lực ngành du lịch.
- Các chính sách kinh tế - xã hội, kế hoạch, quy hoạch, liên kết trong phát triển của tỉnh: Các chính sách kinh tế - xã hội của Nhà nước như: chính sách giáo dục đào tạo; chính sách tuyển dụng, sử dụng lao động, lao động tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hộ lao động... đều có tác động trực tiếp đến nguồn nhân lực.
Chính sách kinh tế - xã hội của Nhà nước không chỉ tạo điều kiện phát triển nguồn nhân lực mà còn hạn chế các tác động tiêu cực đến sự phát triển của nguồn nhân lực thông qua những công cụ điều tiết vĩ mô. Chính sách phát triển du lịch của Nhà nước tác động đến sự phát triển du lịch, trong đó chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển lao động ngành du lich.
- Trình độ phát triển cơ sở hạ tầng và trình độ, khả năng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành: Sự phát triển về cơ sở hạ tầng sẽ tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế. Nước ta đang tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn với nội dung “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng giá trị sản phẩm và lao động các ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng sản phẩm và lao động nông nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, quy hoạch và phát triển nông thôn, tổ chức lại sản xuất và xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp; xây dựng nông thôn dân chủ, văn minh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của nông dân nông thôn”, theo đó là quá trình phân công lại lao động - xã hội, góp phần nâng cao
chất lượng nguồn nhân lực nói chung và chất lượng nguồn nhân lực du lịch nói riêng.
Trình độ phát triển kinh tế cũng ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển du lịch và đến lượt mình, trình độ phát triển du lịch sẽ quyết định đến số lượng, chất lượng và xu thế phát triển của nguồn nhân lực ngành du lịch.
- Tốc độ gia tăng dân số: Ở những nước đang phát triển, quy mô dân số lớn, tốc độ gia tăng cao chính là lực cản đối với tốc độ tăng trưởng kinh tế và phát triển nguồn nhân lực. Tốc độ gia tăng dân số cao gây sức ép lên các cơ sở hạ tầng xã hội, ảnh hưởng đến việc hoạch định các chính sách xã hội của nhà nước, trong đó có chính sách về giáo dục đào tạo và phát triển nguồn nhân lực. Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cần hạ thấp tỷ lệ phát triển dân số ở mức hợp lý.
- Các nhân tố tác động từ bên ngoài:
+ Toàn cầu hoá
Toàn cầu hóa là một tất yếu của hoạt động kinh tế quốc tế, quá trình toàn cầu hoá đã thúc đẩy cuộc chạy đua phát triển nguồn nhân lực tại các quốc gia, khu vực trên thế giới. Toàn cầu hóa đã làm cho các nền kinh tế phát triển nhanh chóng hơn và trở thành một thị trường toàn cầu, tương tác và phụ thuộc lẫn nhau, cạnh tranh gay gắt với nhau. Khả năng cạnh tranh được quyết định bởi năng lực tạo ra giá trị tăng thêm của các sản phẩm, dịch vụ và các quá trình hoạt động của mỗi quốc gia và của từng doanh nghiệp. Đóng góp chủ yếu vào điều này phụ thuộc vào kiến thức và các kỹ năng của lực lượng lao động. Trên thực tế, sự nghiệp giáo dục và đào tạo và các kỹ năng của lực lượng lao động là vũ khí cạnh tranh quan trọng trong thế kỷ XXI.
Quá trình toàn cầu hóa đã tác đô ̣ng rất lớn tới nông nghiê ̣p , nông thôn và nông dân Việt Nam . Đô thị hóa mô ̣t cách cấp tốc , dồn nén sẽ ẩn chứa nhiều thách thức đối với sự phát triển : viê ̣c thu hồi đất của nông dân trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đô thị hóa đã làm nảy sinh tình trạng thất nghiê ̣p, tiêu cực trong công tác quản lí sử dụng đất đai gây hiê ̣u ứng xã hô ̣i
bất thuâ ̣n,̀ ô nhiề m môi trường. Một bộ phận lớn lao động bị mất đất đã chyển sang hoạt động trong lĩnh vực du lịch. Hầu hết lao động này chưa được qua đào tạo, không có trình độ chuyên môn về du lịch đã làm cho chất lượng sản phẩm du lịch không được đảm bảo. Đây cũng chính là sức ép trong việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch của cả nước nói chung và của tỉnh Ninh Bình nói riêng.
+ Sự phát triển của khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin và truyền thông
Tiến bộ của công nghệ thông tin và truyền thông đã tạo ra những thay đổi lớn trong các tổ chức và xuất hiện cách thức thực hiện công việc mới. Nhiều ngành nghề mới, công nghệ mới và phương thức quản lý mới xuất hiện, đòi hỏi người lao động phải được trang bị những kiến thức, kỹ năng mới để đảm nhận các công việc mới. Những biến đổi trong các tổ chức cũng làm thay đổi vai trò của người lao động, họ có nhu cầu trong việc ra quyết định và thực sự cần thiết trong việc mở rộng hơn các kỹ năng làm việc. Người nhân viên cần bổ sung nhiều hơn các kỹ năng so với trước đây làm việc với cấp bậc tổ chức chậm thay đổi. Những điều này làm thay đổi mạnh mẽ về chất đối với nguồn nhân lực.
+ Xu thế thay đổi về cách thức đi du lịch và các nhu cầu trong khi đi du lịch.
Kết cấu hạ tầng, đặc biệt là hệ thống giao thông được cải thiện vượt bậc cho phép khách du lịch rút ngắn thời gian đi lại, tiếp cận đến nhiều điểm đến du lịch, tạo nên xu thế khách du lịch rút ngắn thời gian lưu trú tại mỗi điểm du lịch và thực hiện nhiều chuyến đi du lịch đến các điểm đến du lịch khác nhau trong thời gian trong năm.
Các dịch vụ du lịch được chia thành 2 nhóm chính là nhóm dịch vụ chính (gồm ăn uống và lưu trú) và nhóm dịch vụ bổ sung (tham quan, tìm hiểu, vui chơi giải trí, chăm sóc sức khoẻ, tham gia các hoạt động thể thao, văn hoá - xã
càng có nhu cầu nhiều hơn với các dịch vụ thuộc nhóm dịch vụ bổ sung.
Những thay đổi của “cầu du lịch” đã làm thay đổi “cung du lịch” và qua đó tác động trực tiếp, làm thay đổi sự phát triển của nguồn nhân lực ngành du lịch.
1.1.3.2. Mối quan hệ giữa phát triển nguồn nhân lực với phát triển du lịch Định hướng của Đảng và Nhà nước về phát triển du lịch đã được Nghị quyết đại hội IX của Đảng đã xác định “ Phát triển du lịch thực sự trở thành một ngành kinh tế kinh tế mũi nhọn; nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động trên cơ sở khai thác lợi thế và điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hóa, lịch sử đáp ứng nhu cầu du lịch trong nước và phát triển nhanh du lịch quôc tế, sớm đạt trình độ phát triển du lịch khu vực”. Đến Nghị quyết Trung ương 8 khóa XI về về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo đã có quan điểm chỉ đạo “Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân. Đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển, được ưu tiên đi trước trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội”. Để đưa du lịch Việt Nam thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, việc phát triển nguồn nhân lực có ý nghĩa rất quan trọng. Từ đó ta thấy được mối quan hệ mật thiết giữa phát triển nguồn nhân lực và phát triển du lịch theo chiều hướng nguồn nhân lực là yếu tố then chốt quyết định phần nhiều đến việc phát triển ngành kinh tế du lịch ở mỗi một địa phương, một đơn vị hay một doanh nghiệp du lịch.
Để nhận biết được mối quan hệ đó ta sẽ đặt mối quan hệ giữa phát triển nguồn nhân lực và phát triển du lịch, cụ thể:
- Nhân lực du lịch có tác động lớn đến sự phát triển của ngành du lịch:
Du lịch là ngành phụ thuộc nhiều hơn vào yếu tố con người so với các ngành kinh tế khác, do vậy việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho ngành đòi hỏi những yêu cầu cao và khắt khe, lao động trong ngành du lịch ngoài việc phải có chuyên môn nghiệp vụ cao còn đòi hỏi phải có những kỹ năng giao tiếp, thuyết phục được những nhóm khách hàng khác nhau. Việc làm hài lòng
khách hàng không chỉ đòi hỏi người lao động có kỹ năng nghề nghiệp cao về kỹ thuật thực hiện công việc mà còn ở chỗ gây được sự tín nhiệm, niềm tin cao với khách hàng. Năng lực và phẩm chất của đội ngũ trong ngành du lịch có tầm quan trọng đặc biệt đối với việc khai thác có hiệu quả cũng như bảo tồn lâu dài các nguồn tiềm năng du lịch của đất nước tạo ra những sản phẩm du lịch đặc sắc, có chất lượng, hấp dẫn khách. Đội ngũ này cũng thể hiện khả năng tiếp thu kinh nghiệm du lịch quốc tế, cũng như khả năng tham gia vào quá trình hội nhập quốc tế về du lịch. Phát triển nguồn nhân lực du lịch cũng là nhằm đảm bảo cho du lịch nước nhà phát huy nội lực, nắm bắt cơ hội, vượt qua những thách thức trong thế kỉ 21. Đây chính là quá trình cụ thể hoá yêu cầu về nhân tố con người trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước.
Tuy nhiên, điều quan trọng hơn là chất lượng đội ngũ này, những người làm công tác quản lý Nhà nước, quản lý doanh nghiệp du lịch hiện nay chưa đồng đều về trình độ, năng lực và một số lớn chưa qua đào tạo về quản lý chuyên ngành (hiện nay có khoảng 18000 cán bộ quản lý, lao động có trình độ được đào tạo chuyên ngành du lịch có bằng cấp chỉ chiếm gần 20% số lao động toàn ngành, lao động có trình độ đại học và trên đại học chỉ đạt 3,1 %).
Trên thực tế, nhiều cán bộ quản lý doanh nghiệp du lịch hiện nay chủ yếu dựa vào năng lực và kinh nghiệm tự thân mà chưa được đào tạo có hệ thống.
Trong khi đó đội ngũ này lại thực sự là động lực cho sự phát triển của mỗi doanh nghiệp du lịch nói riêng, của ngành du lịch Việt Nam nói chung. Cán bộ quản lý doanh nghiệp phải được bồi dưỡng thường xuyên (dưới nhiều hình thức) về tri thức quản lý hiện đại và việc bồi dưỡng này phải nhanh chóng đem lại hiệu quả. Bên cạnh đó, những người trẻ tuổi được đào tạo chính quy, có năng lực và phẩm chất của người quản lý cần được chú ý đưa vào đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước và đặc biệt là cán bộ quản lý doanh nghiệp du lịch.
Nhìn chung, chất lượng đội ngũ lao động trực tiếp trong ngành du lịch
cầu và trình độ học vấn ngày càng tăng. Ở tất cả các doanh nghiệp lữ hành, đội ngũ hướng dẫn viên còn thiếu và còn hạn chế về năng lực. Số lượng hướng dẫn viên được cấp thẻ cho đến nay chưa đáp ứng được nhu cầu hiện tại và trong những năm tới. Đội ngũ này phải được đào tạo chính quy để có cả năng lực ngoại ngữ và kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ mới có thể thực hiện được vai trò đặc biệt của họ trong du lịch.
- Nhân lực du lịch sẽ làm thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế:
Nước ta đang trong quá trình chuyên đổi từ nền kinh tế vận hành theo cơ chế kế hoạch hóa tập trung sang một nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện mở cửa và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Một trong những điều kiện để chủ động hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả là việc nâng cao trình độ của đội ngũ lao động. Đó chính là việc tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao để đảm đương những nhiệm vụ đặt ra trong quá trình hội nhập.
Bên cạnh đó, du lịch là ngành kinh tế mang tính quốc tế cao, đặc biệt là du lịch quốc tế. Quá trình hội nhập du lịch quốc tế tạo cho chúng ta nhiều cơ hội, song cũng gặp không ít những thách thức do chất lượng nguồn nhân lực du lịch thấp, sự tụt hậu về đào tạo, xuất phát từ chính quá trình chuyển đổi gây ra: khác nhau về kiến thức, chương trình, phương pháp đào tạo và do khác nhau cả về tư duy. Quá trình hội nhập quốc tế ngành Du lịch cũng là quá trình cạnh tranh quốc tế gay gắt, do đó yêu cầu về chất lượng lao động và chất lượng đào tạo nhân lực ngày càng cao, quy mô phải được mở rộng để tương xứng với mục tiêu chiến lược du lịch đã đề ra, khai thác tối đa tiềm năng của quốc gia và cơ hội quốc tế.
Với ý nghĩa cơ bản nêu trên cho thấy nguồn nhân lực phục vụ cho ngành du lịch không chỉ quan trọng mà là yếu tố rất quan trọng trong hoạt động đặc thù của ngành du lịch trong bối cảnh hiện tại cũng như định hướng trong tương lai. Do đó trong thời gian tới cần phải có những giải pháp tích cực để phát triển nguồn nhân lực cho du lịch nước nhà để đưa du lịch thực sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn.