CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ TÀI CHÍNH BƯU CHÍNH TẠI TỔNG CÔNG TY BƯU CHÍNH VIỆT NAM TỪ NĂM 2008 ĐẾN 2010
2.1. ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA TỔNG CÔNG TY BƯU CHÍNH VIỆT NAM
2.1.1. Đặc ủiểm hỡnh thành và phỏt triển của Tổng Cụng ty BCVN
Ngày 29/4/1995, Thủ tướng Chớnh phủ ra quyết ủịnh số 249/TTg thành lập Tổng cụng ty BCVT Việt Nam trờn cơ sở tổ chức, sắp xếp lại cỏc ủơn vị dịch vụ, cụng nghiệp, thương mại và sự nghiệp của Tổng cục Bưu Điện. Với quyết ủịnh này, chức năng quản lý Nhà nước của Tổng cục Bưu Điện và chức năng sản xuất kinh doanh của Tổng cụng ty BCVT Việt Nam ủược phõn ủịnh rừ ràng. Tổng cụng ty thực sự là một ủơn vị sản xuất kinh doanh, thực hiện hạch toỏn tổng hợp toàn ngành theo nguyên tắc lấy thu bù chi và có lãi.
Tổng công ty BCVT Việt Nam có nhiệm vụ kinh doanh và phục vụ về bưu chính, viễn thông theo qui hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển của Nhà nước.
Hoạt ủộng sản xuất kinh doanh của Tổng cụng ty gồm: Phỏt triển, quản lý và khai thỏc mạng lưới bưu chớnh, viễn thụng cụng cộng của quốc gia; ủảm bảo thụng tin liờn lạc phục vụ sự chỉ ủạo của Đảng, Nhà nước, phục vụ cụng ớch, quốc phũng, an ninh, ngoại giao; sản xuất công nghiệp và tư vấn về bưu chính, viễn thông; xuất nhập khẩu và cung ứng vật tư, thiết bị bưu chính, viễn thông,…
Sau hơn 10 năm hoạt ủộng, Tổng cụng ty ủược phỏt triển mở rộng cả chiều rộng và chiều sõu và ủạt ủược một số kết quả nhất ủịnh. Tuy nhiờn mụ hỡnh Tổng cụng ty Nhà nước cũng ủó bộc lộ một số ủiểm yếu kộm. Quan hệ vốn, tài sản giữa tổng cụng ty với cỏc ủơn vị thành viờn là mối quan hệ giao - nhận. Cỏc ủơn vị thành viờn trong Tổng cụng ty cũn nhiều chồng chộo về chức năng nhiệm vụ, dẫn ủến tỡnh trạng cạnh tranh lẫn nhau làm suy yếu nội bộ. Để từng bước ủổi mới, phỏt triển và nõng cao hiệu quả kinh doanh, Tổng cụng ty BCVT VN ủó chuyển ủổi mụ hỡnh hoạt động sang mơ hình tập đồn kinh tế kể từ ngày 9/1/2006 theo quyết định
30
06/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính Phủ và được gọi là Tập đồn Bưu chính Viễn thông, gọi tắt VNPT.
VNPT là ủơn vị ủược Nhà nước giao ủảm trỏch kinh doanh viễn thụng và bưu chớnh, trong ủú ủảm trỏch phần bưu chớnh cụng ớch. Mảng viễn thụng thỡ làm ăn có hiệu quả cao mang lại nhiều lợi nhuận, còn bưu chính thì lại luôn luôn lỗ . Bờn cạnh nguyờn nhõn chớnh ủược cho là do giỏ cước bưu chớnh quỏ thấp dưới mức giá thành thì sự cồng kềnh của bộ máy vận hành, sự trông chờ ỷ lại vào mảng viễn thụng cũng khiến cho mảng bưu chớnh hoạt ủộng cũn chưa năng ủộng, kộm hiệu quả. Việc tách Bưu chính, Viễn thông nhằm mục tiêu tách bạch giữa phục vụ công ích và sản xuất kinh doanh, xoá bỏ cơ chế bù chéo từ Viễn thông sang cho Bưu chớnh tạo ủiều kiện cho Viễn thụng phỏt triển mạnh hơn, nõng cao năng suất lao ủộng, từng bước giảm giỏ thành dịch vụ và tăng cường năng lực cạnh tranh, ủồng thời ủể Bưu chớnh cú thể tự ủứng vững trờn ủụi chõn của mỡnh. Đến ngày 15/6/2007 Bộ Bưu chớnh,Viễn thụng ra quyết ủịnh số 16/2007/QĐ -BBCVT về việc thành lập Tổng Công ty Bưu Chính Việt Nam. Bưu Chính chính thức ” ra riờng” theo cỏch gọi của bỏo giới lỳc bấy giờ. Theo ủú, Tổng cụng ty Bưu chớnh Việt Nam gọi tắt là Vnpost là doanh nghiệp nhà nước duy nhất về bưu chính ủược thành lập theo quy ủịnh của phỏp luật ủể cung cấp dịch vụ bưu chớnh cụng ớch và sử dụng mạng bưu chớnh cụng cộng ủể kinh doanh cỏc dịch vụ khỏc theo quy ủịnh của phỏp luật.
Tổng cụng ty Bưu chớnh Việt Nam ủược Nhà nước giao vốn thụng qua Tập đồn BCVT Việt Nam, là đơn vị thành viên của Tập đồn, kinh doanh đa ngành, trong ủú bưu chớnh là ngành kinh doanh chớnh, thực hiện kế thừa cỏc quyền và nghĩa vụ hợp pháp về bưu chính của Tập đồn BCVT Việt Nam theo quy định của pháp luật.
2.1.1.1. Cơ cấu tổ chức của Tổng công ty Bưu chính VN
Thực hiện Quyết ủịnh số 674/QĐ-TTg, ngày 1 thỏng 6 năm 2007 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc phờ duyệt ủề ỏn thành lập Tổng Cụng ty Bưu chớnh Việt Nam, cỏc quyết ủịnh của Bộ BCVT( nay là Bộ thụng tin và Truyền thụng), của Tập
31
Đoàn VNPT Tổng Cụng ty Bưu Chớnh chớnh thức ủi vào hoạt ủộng từ ngày 01/01/2008 với mô hình tổ chức như sau :
- Cỏc ủơn vị thuộc khối Văn phũng Tổng Cụng Ty bao gồm chớnh : 07 Ban chức năng ( Ban dịch vụ Bưu chính, Ban dịch vụ TCBC, Ban kỹ thuật và Công nghệ Thụng tin, Ban kế hoạch Đầu Tư, Ban Tổ chức lao ủộng, Ban Tài chớnh kế toán, Ban Quản lý Dự án) và Văn phòng Công ty.
- Cỏc ủơn vị thành viờn hoạt ủộng trong lĩnh vực Bưu chớnh và chuyển phỏt trên toàn quốc:
Hình 2.1: Mô hình tổ chức của Vnpost Trong ủú :
63 Bưu ủiện tỉnh, thành phố
02 Công ty hạch toán phụ thuộc: Cty Phát hành báo chí Trung ương, Công ty Dịch vụ Tiết kiệm Bưu ủiện
02 Cty hạch toỏn ủộc lập : Cụng ty Tem, Cty In tem Bưu ủiện
05 Cty Cổ phần : Cty CP Chuyển phát nhânh Bưu Điện, Cty Cổ phần Bảo hiểm Bưu ủiện, Cụng ty CP Du Lịch Bưu Điện, Cty TNHH Chuyển phỏt nhanh DHL-VNPT, Cty CP Quảng cáo và Truyền thông Bưu Chính (Media).
TỔNG CÔNG TY BƯU CHÍNH VIỆT NAM
KHỐI CÁC BAN CHỨC NĂNG KH ỐI SẢN XUÂT KINH DOANH
Ban DV Bưu chớnh Ban DV Tài chớnh BC Ban T ài chớnh kế toỏn Ban Kỹ thuật CNTT Ban Kế hoạchủầu tư Ban Tổ chức laoủ ng Ban Quản lý Dự ỏn 63 Bưu chớnh Tỉnh, Thành C. ty hach toỏn phụ thuộc Cụng ty hach toỏnủộc lập Cụng ty cổ phần
Văn phòng Tổng công ty
32
2.1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Tổng công ty Bưu chính Việt Nam a/ Chức năng
-Thiết lập, quản lý, khai thác và phát triển mạng bưu chính công cộng theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
- Cung cấp các dịch vụ bưu chính công ích theo quy hoạch, kế hoạch phát triển bưu chính của Nhà nước và các sản phẩm, dịch vụ công ích khác theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Kinh doanh các dịch vụ bưu chính, phát hành báo chí, chuyển phát, phát hành báo chí, tài chính, ngân hàng trong và ngoài nước.
-Tham gia cỏc hoạt ủộng cung cấp dịch vụ bưu chớnh quốc tế, cỏc dịch vụ khỏc trong khuụn khổ cỏc ủiều ước quốc tế trong lĩnh vực bưu chớnh mà Việt Nam ký kết, gia nhập khi ủược Nhà nước cho phộp.
- Tư vấn, nghiờn cứu, ủào tạo và ứng dụng tiến bộ khoa học cụng nghệ trong lĩnh vực bưu chính.
b/ Nhiệm vụ
- Thiết lập, quản lý, khai thác và phát triển mạng bưu chính công cộng . - Thực hiện cỏc nhiệm vụ cụng ớch do Nhà nước giao hoặc ủặt hàng.
- Tổ chức kinh doanh các dịch vụ trong và ngoài nước - Đầu tư tài chính: