Chương 3 ĐẢNG BỘ TỈNH BÌNH DƯƠNG LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH
3.1.2. Yêu cầu đặt ra đối với phát triển công nghiệp của tỉnh Bình Dương trong giai đoạn mới
Nhờ phát huy lợi thế về vị trí địa lý, đất đai và chính sách thông thoáng trong thu hút đầu tư từ bên ngoài, công nghiệp của Bình Dương đã phát triển với tốc độ rất cao, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 34%/ năm. Tuy nhiên, do công nghiệp
“phát triển nóng” nên đã bộc lộ một số hạn chế:
Thứ nhất, xét về tổng thể, công nghiệp ở Bình Dương mới dừng lại ở các ngành công nghiệp sơ chế, gia công với trình độ công nghệ thấp và trung bình, phụ thuộc nhiều vào nguyên liệu, bán thành phẩm nhập từ nước ngoài. Còn nhiều chủng loại sản phẩm trùng lặp với sản phẩm công nghiệp của những tỉnh xung quanh, chưa có sắc thái riêng, hiệu quả kinh tế thấp, sức cạnh tranh không cao, mang tính chất của một nền công nghiệp tạp, chưa có công nghiệp công nghệ cao. Số lượng cơ sở sản sản xuất công nghiệp tuy nhiều, nhưng đa số là vừa và nhỏ. Công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư chưa tương xứng với tiềm năng, chưa thu hút được các doanh nghiệp đầu tư với quy mô và nguồn vốn lớn.
Thứ hai, mặc dù phát triển nhanh các KCN, nhưng hạ tầng kỹ thuật phục vụ công nghiệp và hạ tầng xã hội chưa tương xứng. Đường sá, xử lý chất thải, trường học, nhà ở, bệnh viện… là những vấn đề bức xúc gây khó khăn cho phát triển chung. Chưa hình thành được các KCN chuyên ngành nên gây khó khăn cho công tác quản lý và xử lý ô nhiễm môi trường.
Thứ ba, lực lượng lao động, nhất là lao động có tay nghề chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, thiếu đội ngũ cán bộ quản lý được đào tạo bài bản, nhạy bén với nền kinh tế thị trường. Đội ngũ công nhân phần lớn là lao động ngoại tỉnh và lao động phổ thông, không được đào tạo chuyên nghiệp.
Trên cơ sở các điều kiện cơ sở hạ tầng vật chất và môi trường thu hút đầu tư, Bình Dương có nhiều điều kiện để phát triển công nghiệp với tốc độ cao trong giai đoạn 2006-2015. Sau giai đoạn này, do hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển công nghiệp ở Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bà Rịa -Vũng Tàu, Long An đã được xây dựng đồng bộ và hoàn thiện, sức hút đầu tư sẽ bị lệch về các địa phương trên. Khi đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế của Bình Dương sẽ giảm đi.
Xuất phát từ tác động của tình hình thế giới và trong nước, đặc biệt là sự phát triển chng của công nghiệp Việt Nam cũng như thực trạng phát triển công nghiệp ở Bình Dương đã đặt ra yêu cầu:
Thứ nhất, do tác động của quá trình toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế thế giới, đòi hỏi phải ưu tiên phát triển công nghiệp theo hướng tăng sản phẩm công nghiệp có hàm lượng công nghệ và giá trị gia tăng cao, sử dụng ít lao động và giảm thiểu ảnh hưởng tới môi trường, phù hợp với quy hoạch phát triển dịch vụ, đô thị. Cơ cấu lại các ngành công nghiệp chế biến xuất khẩu hướng vào thị trường các nước phát triển và khu vực; phát triển các ngành công nghiệp mũi nhọn như điện, điện tử, viễn thông, cơ khí, hóa chất…; công nghiệp chế biến hàng xuất khẩu và sản xuất hàng phục vụ thị trường trong nước, tham gia sâu rộng chuỗi giá trị toàn cầu.
Thứ hai, cơ cấu nội bộ ngành công nghiệp phải đảm bảo được vai trò và thế mạnh đóng góp trong lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo; phát triển nền tảng của công nghiệp hỗ trợ, cung ứng những sản phẩm công nghiệp hỗ trợ. Đặc biệt khai thác mạnh thông tin nhu cầu nguyên liệu đầu vào trong khu vực FDI để khơi dậy những ý tưởng phát triển sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ngay tại địa phương.
Thứ ba, tiếp tục chỉ đạo nâng cấp, mở rộng các công trình hạ tầng kỹ thuật cơ bản để phục vụ phát triển công nghiệp, dịch vụ gắn với phát triển đô thị. Tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng KCN, CCN. Hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm, mở rộng thị trường. Trong đó ưu tiên các sản phẩm chủ lực, ưu tiên và mũi nhọn của tỉnh.
Thứ tư, phát triển công nghiệp của Bình Dương phải phù hợp với quy hoạch phát triển ngành công nghiệp cả nước, của khu vực và quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH của tỉnh; kiên trì thực hiện các giải pháp đưa công nghiệp trở thành khâu đột phá để thúc đẩy phát triển KT-XH của tỉnh; phát triển công nghiệp với tốc độ nhanh, bền vững gắn với bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh và giải quyết tốt các vấn đề về xã hội.
3.2. CHỦ TRƯƠNG VỀ ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH BÌNH DƯƠNG TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2015
3.2.1. Chủ trương của Đảng về đẩy mạnh phát triển công nghiệp
Qua 20 năm tiến hành sự nghiệp đổi mới và 10 năm thực hiện đường lối CNH, HĐH, KT-XH của đất nước đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Nền kinh tế đất nước vượt qua được thời kỳ suy giảm, đạt tốc độ tăng trưởng khá và tương đối toàn diện. Cơ cấu ngành chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng ngành công nghiệp trong GDP tăng từ 36,7% năm 2000 lên 41% năm 2005. Tỷ trọng nông nghiệp giảm từ 24,5% năm 2000 xuống còn 20,9% năm 2005.
Phát huy những kết quả đạt được trong giai đoạn 2001-2005, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng (4/2006) đã đề ra mục tiêu tổng quát cho 5 năm 2006 - 2010 là: “Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế,... Tạo được nền tảng để đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và phát triển kinh tế tri thức, đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020” [33, tr.185-186].
Để đạt được mục tiêu trên, công nghiệp là ngành phải đi đầu trong việc đổi mới, nâng cao trình độ kỹ thuật - công nghệ cũng như hàm lượng tri thức, để tăng thêm giá trị sản phẩm, nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm, phấn đấu “đạt tốc độ giá trị tăng thêm trong công nghiệp và xây dựng từ 10 - 10,2%/năm” [33, tr.196].
Đại hội xác định phương hướng phát triển công nghiệp là: Phát triển đồng bộ công nghiệp chế biến, chế tác, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp sản xuất tư liệu sản xuất quan trọng, công nghiệp quốc phòng, góp phần xây dựng nền tảng cho một nước công nghiệp và nâng cao khả năng tự chủ của nền kinh tế. Xây dựng và thực hiện tốt chương trình phát triển công nghiệp phục vụ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn.
Tập trung nguồn lực phát triển mạnh và nâng cao chất lượng các ngành công nghiệp có lợi thế cạnh tranh, tạo ra sản phẩm xuất khẩu và thu hút nhiều lao động,
như: chế biến nông, lâm, thuỷ sản; may mặc, giày da, đồ gỗ gia dụng; cơ khí đóng tàu, công nghiệp chế tạo thiết bị đồng bộ, thiết bị điện, thiết bị xây dựng, máy nông nghiệp, phương tiện giao thông, sản xuất và lắp ráp cơ - điện tử; công nghiệp bổ trợ, công nghiệp công nghệ thông tin, sản xuất phần mềm. Nâng tỷ trọng sản phẩm công nghiệp xuất khẩu đã qua chế biến. Chú trọng phát triển công nghiệp năng lượng đi đôi với áp dụng công nghệ tiết kiệm năng lượng; công nghiệp vật liệu và công nghệ tiết kiệm nguyên vật liệu; công nghiệp dược và các chế phẩm sinh học; công nghiệp bảo vệ môi trường.
Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển các khu, cụm, điểm công nghiệp trên cả nước; hình thành các vùng công nghiệp trọng điểm; gắn việc phát triển sản xuất với bảo đảm nhà ở và các điều kiện sinh hoạt cho người lao động.
Tăng cường hợp tác liên kết, đưa ngành công nghiệp nước ta hội nhập với khu vực và quốc tế, trước hết thông qua việc thu hút mạnh đầu tư và công nghiệp nguồn của các công ty đa quốc gia vào phát triển công nghiệp ở Việt Nam.
Ngày 05/02/2007, Ban Chấp hành Trung ương ra Nghị quyết số 08-NQ/TW, Về một số chủ trương chính sách lớn để nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững khi Việt Nam là thành viên của tổ chức thương mại thế giới. Nghị quyết nhấn mạnh yêu cầu phải điều chỉnh cơ cấu và quy mô sản xuất trên cơ sở xác định đúng chiến lược sản phẩm và thị trường; tăng nhanh năng lực tài chính, ứng dụng công nghệ hiện đại trong sản xuất, kinh doanh nhằm tạo ra các sản phẩm có giá trị gia tăng ngày càng cao, vươn lên chiếm lĩnh những khâu quan trọng trong dây chuyền phân công lao động quốc tế. Đồng thời, nâng cao trình độ quản trị kinh doanh; đẩy mạnh xúc tiến thương mại, thiết lập nhanh mạng lưới kinh doanh, tăng cường liên kết, hợp tác giữa các doanh nghiệp với các cơ quan nghiên cứu khoa học, công nghệ; coi trọng xây dựng và quảng bá thương hiệu, văn hoá của doanh nghiệp.
Ngày 5/6/2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 81/2007/QĐ- TTg, Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương đến năm 2020, Chính phủ chủ trương tiếp tục thu hút đầu tư phát triển các ngành công nghiệp theo hướng đa dạng hoá sản phẩm, chú trọng công nghiệp có hàm lượng công nghệ cao, sử dụng nguyên liệu trong nước. Xây dựng công nghiệp đạt trình độ tiên tiến và hiện đại, sản phẩm có khả năng cạnh tranh cao trên thị trường trong
nước cũng như nước ngoài. Đến năm 2020, Bình Dương trở thành trung tâm công nghiệp lớn, tầm quốc gia và khu vực. Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 30,6%/năm thời kỳ 2005-2010; 26%/năm thời kỳ 2011-2015 và 24,1%/năm thời kỳ 2016-2020. Tăng tỷ lệ nội địa hóa từ 55% năm 2010 lên 60% năm 2015 và 70%
năm 2020, giảm tỷ lệ gia công. Nâng dần hàm lượng công nghệ cao trong sản phẩm công nghiệp. Nâng tỷ lệ công nghiệp sạch từ 20% hiện nay lên 40% năm 2010;
50% năm 2015 và 60% năm 2020 [100].
Phát triển mạnh công nghiệp nhỏ và vừa, các ngành nghề truyền thống giải quyết nhiều việc làm tại chỗ ở khu vực nông thôn và thu hút lao động từ bên ngoài vào địa bàn tỉnh. Củng cố và nâng cao hiệu quả của các KCN tập trung trên địa bàn, lựa chọn các ngành công nghiệp có hàm lượng nội địa hoá cao. Đến năm 2020, dự kiến toàn tỉnh có 31 KCN với tổng diện tích 9.360,5 ha và 23 CCN với tổng diện tích 2.704 ha [100].
Trải qua 25 năm đổi mới, 20 năm thực hiện Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội đã chứng tỏ đường lối đổi mới của Đảng ta là đúng đắn và sáng tạo. Kế thừa những thành tựu đạt được, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (1/2011), tiếp tục đề ra mục tiêu tổng quát trong 5 năm 2011-2015 là “Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới... tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại” [36, tr.188].
Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011), chủ trương thực hiện CNH, HĐH đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức và bảo vệ tài nguyên mơi trường; xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý, hiện đại, có hiệu quả và bền vững, gắn kết chặt chẽ giữa phát triển công nghiệp, nông nghiệp với dịch vụ. “Coi trọng phát triển các ngành công nghiệp nặng, công nghiệp chế tạo có tính nền tảng và các ngành công nghiệp có lợi thế; phát triển nông, lâm, ngư nghiệp ngày càng đạt trình độ công nghệ cao, chất lượng gắn với công nghiệp chế biến và xây dựng nông thôn mới” [36, tr.75].
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020, chủ trương phát triển kinh tế:
Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trong nước (GDP) bình quân 7 - 8%/năm. GDP năm 2020 theo giá so sánh khoảng 2,2 lần so với năm 2010; GDP
bình quân đầu người theo giá thực tế khoảng 3.000 USD [36, tr.103]. Về phát triển công nghiệp, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 khẳng định: “Tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ chiếm khoảng 85% trong GDP. Giá trị sản phẩm công nghệ cao đạt khoảng 45% trong tổng GDP. giá trị sản phẩm công nghiệp chế tạo chiếm khoảng 40% trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp” [36, tr.104].
Đối với chủ trương phát triển công nghiệp giai đoạn 2011-2015, Đại hội lần thứ XI xác định: Cơ cấu lại, xây dựng nền công nghiệp theo hướng phát triển mạnh những ngành có tính nền tảng, có lợi thế so sánh và có ý nghĩa chiến lược đối với sự phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững, nâng cao tính độc lập, tự chủ của nền kinh tế, từng bước có khả năng tham gia sâu, có hiệu quả vào mạng sản xuất và phân phối toàn cầu. Ưu tiên phát triển và hoàn thành những công trình then chốt về cơ khí chế tạo, sản xuất máy móc, thiết bị thay thế nhập khẩu cho công nghiệp, nông nghiệp, xây dựng; công nghiệp công nghệ cao sản xuất linh kiện diện tử, máy tính, công nghiệp dầu khí, điện, than, khai khoáng, hoá chất, luyện thép, xi măng, phân đạm..., công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp quốc phòng, an ninh với trình độ công nghệ ngày càng cao, sạch, tiêu tốn ít nguyên liệu, năng lượng, tăng sức cạnh tranh và giá trị gia tăng.
Ưu tiên phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp và nông thôn, đặc biệt là công nghiệp sản xuất trang thiết bị, máy móc làm đất, thu hoạch, bảo quản, chế biến sản phẩm nông - lâm - thuỷ sản. Xây dựng các ngành hàng chế biến có sức cạnh tranh cao; tăng nhanh giá trị gia tăng của các sản phẩm, làm cơ sở thúc đẩy sản xuất nông, lâm nghiệp phát triển; tạo thêm việc làm và tăng thu nhập của người dân; tạo sản phẩm có chất lượng cao, bảo đảm an toàn thực phẩm và vệ sinh công nghiệp, nâng cao khả năng cạnh tranh trong nước và quốc tế.
Phát triển năng lực nghiên cứu, thiết kế, chế tạo các sản phẩm công nghiệp có công nghệ tiên tiến, giá trị gia tăng cao, nhất là các máy điều khiển kỹ thuật số, hệ thống tự động hoá, có khả năng xuất khẩu, thay thế nhập khẩu, nâng cao tỷ lệ nội địa hoá sản phẩm.
Bố trí hợp lý công nghiệp trên các vùng; phát huy hiệu quả các KCN, CCN hiện có và đẩy mạnh phát triển công nghiệp theo hình thức cụm, nhóm sản phẩm, tạo thành các tổ hợp công nghiệp quy mô lớn, hiệu quả cao; đẩy mạnh việc xây
dựng các khu công nghệ cao; hình thành và phát triển các khu kinh tế tổng hợp ven biển và các khu kinh tế cửa khẩu [36, tr.193-194].
Chủ trương phát triển kinh tế công nghiệp của Đảng giai đoạn 2005-2015 nhấn mạnh yêu cầu phát triển hài hòa giữa công nghiệp với các ngành, các lĩnh vực khác, đến vấn đề phát triển bền vững, bảo vệ môi trường. Chủ trương đó đã định hướng quan trọng cho các Đảng bộ địa phương vận dụng vào điều kiện, hoàn cảnh địa phương mình, phát triển công nghiệp theo định hướng chung của Đảng, góp phần vào việc thực hiện thành công những mục tiêu mà Đảng đã đề ra.