Chương 3 ĐẢNG BỘ TỈNH BÌNH DƯƠNG LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH
3.2.2. Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Bình Dương về đẩy mạnh phát triển công nghiệp
Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bình Dương lần thứ VII, kinh tế của tỉnh Bình Dương liên tục phát triển với tốc độ khá cao, GDP của tỉnh tăng trung bình 15,3%, chỉ tiêu đề ra (13-14%). Trong đó, công nghiệp là ngành có tốc độ phát triển mạnh nhất. Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 35,6%. Đây là cơ sở quan trọng để Đảng bộ tỉnh Bình Dương hoạch định chủ trương, chính sách trong giai đoạn tiếp theo sát hợp hơn, hiệu quả hơn, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới. Đại hội Đảng bộ tỉnh Bình Dương lần thứ VIII (12/2005), đã đặt ra mục tiêu tổng quát của giai đoạn 2006-2010 là tạo ra bước đột phá nhằm đẩy mạnh “tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao và bền vững…”. “Nâng cao chất lượng phát triển, tạo nền tảng đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển kinh tế tri thức, gắn với hội nhập vùng, khu vực và quốc tế” [44, tr.93].
Đại hội đề ra chủ trương phát triển công nghiệp trong thời gian tới là “phát huy và tập trung mọi điều kiện thuận lợi để phát triển công nghiệp toàn diện, vừa đẩy mạnh tăng trưởng về quy mô, đồng thời chú trọng nâng cao chất lượng phát triển theo hướng bền vững. Phát triển công nghiệp gắn với phát triển đô thị và bảo vệ môi trường” [44, tr.96].
Những kết quả đã đạt được sau khi tái lập tỉnh đến năm 2005 cho thấy công nghiệp Bình Dương có tốc độ phát triển rất nhanh so với các tỉnh thành trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam. Tuy nhiên, công nghiệp Bình Dương vẫn còn những hạn chế nhất định, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế so sánh của địa phương.
Để nâng cao chất lượng phát triển của công nghiệp Bình Dương, điều quan trọng là
tỉnh phải đầu tư phát triển những ngành có công nghệ tiên tiến, có giá trị cao, có sức cạnh tranh trên thị trường; đồng thời, phải xác định được các ngành công nghiệp mũi nhọn, công nghiệp chủ lực để vừa nâng cao chất lượng sản phẩm, vừa nâng cao khả năng cạnh tranh. Các ngành đó phải đóng vai trò dẫn dắt công nghiệp phát triển cũng như đổi mới công nghệ, kỹ thuật nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường trong nước và quốc tế. Trên cơ sở đó, Đại hội chủ trương:
Phát triển công nghiệp với công nghệ tiên tiến, sản phẩm có sức cạnh tranh cao. Xây dựng chương trình ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp mũi nhọn, kỹ thuật cao, các ngành công nghiệp chủ lực tạo giá trị gia tăng cao; các ngành công nghiệp hỗ trợ… Đẩy mạnh việc áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng, quản lý môi trường tiên tiến (ISO 9000, ISO 14000…) [44, tr.96-97].
Đối với các ngành nghề thủ công truyền thống đã có một thời kỳ tạo ra giá trị xuất khẩu, giá trị sản xuất công nghiệp cao cho tỉnh Sông Bé, trong điều kiện mới, mặc dù giá trị đóng góp của các ngành này cho giá trị toàn ngành công nghiệp không nhiều, nhưng giá trị truyền thống, giá trị văn hóa lại rất đáng trân trọng và giữ gìn. Do vậy, tỉnh có chủ trương “hỗ trợ, duy trì và phát triển các làng nghề, tiểu thủ công nghiệp truyền thống... Di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm ra khỏi các khu đô thị, khu dân cư tập trung” [44, tr.97]. Một vấn đề đang được nhiều tỉnh, nhiều quốc gia quan tâm đó chính là môi trường. Sự phát triển quá nhanh của công nghiệp Bình Dương cũng như nhiều tỉnh thành khác trong những năm qua khiến cho môi trường trở nên đáng báo động. Do đó, Đảng bộ tỉnh cũng chủ trương, phát triển nhanh và bền vững, phát triển đi đôi với bảo vệ, tôn tạo tài nguyên môi trường, không đánh đổi môi trường lấy phát triển, không phát triển bằng mọi giá.
Đại hội xác định tiếp tục “đẩy mạnh phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp theo quy hoạch; lấp kín diện tích các khu công nghiệp hiện có. Chú trọng đầu tư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, đáp ứng tốt nhu cầu phát triển công nghiệp, khu dân cư, khu đô thị theo hướng hiện đại, tiên tiến” [44, tr.97].
Đại hội chủ trương tập trung đầu tư hạ tầng theo hướng hiện đại, đặc biệt đầu tư xây dựng hạ tầng khu Liên hợp Công nghiệp - Dịch vụ - Đô thị Bình Dương được coi là điểm nhấn cho công nghiệp và thành phố Bình Dương trong tương lai,
đồng thời, “tạo điều kiện cho các chủ đầu tư trong khu Liên hợp mời gọi đầu tư, phấn đấu đến cuối nhiệm kỳ trên 50% diện tích đất đưa vào sử dụng” [44, tr.97].
Nhằm thực hiện thành công định hướng phát triển công nghiệp, Đại hội chủ trương phát triển các lĩnh vực phụ trợ, tạo tiền đề và động lực cho việc phát triển công nghiệp như; dịch vụ, giao thông, hạ tầng kỹ thuật, điện nước, kêu gọi đầu tư… Trong thời gian tới, tỉnh tập trung “tạo bước đột phá trong phát triển dịch vụ theo hướng hiện đại, văn minh, hội nhập quốc tế và vươn lên trở thành ngành kinh tế quan trọng của tỉnh” [44, tr.97]. Phấn đấu đến năm 2010, dịch vụ đạt 30% GDP, nhằm tạo ra sự cân bằng hợp lý giữa công nghiệp và dịch vụ trong cơ cấu kinh tế của tỉnh.
Thực hiện chủ trương phát triển công nghiệp nhanh và bền vững theo quan điểm của Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ VIII, ngày 27/4/2007, Tỉnh ủy đề ra Chương trình phát triển công nghiệp nhanh và bền vững giai đoạn 2006-2010. Bên cạnh giải pháp cải thiện môi trường đầu tư và sản xuất kinh doanh, duy trì thứ hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, cần tăng cường các hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư cả trong và ngoài nước. Tỉnh chủ trương kêu gọi, thu hút đầu tư các dự án vào các ngành công nghiệp cơ bản như cơ khí, điện tử, hoá dược; những tập đoàn đa quốc gia có tiềm năng về công nghệ, thị trường, vốn để kéo theo các vệ tinh sản xuất linh kiện, phụ tùng, từ đó thúc đẩy phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ.
Chương trình đề ra mục tiêu phát triển công nghiệp trong giai đoạn 2006-2010:
Tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp đạt bình quân 29-30%/năm trong giai đoạn 2006-2010; Duy trì tốc độ tăng trưởng giá trị tăng thêm công nghiệp bình quân 16,8%/năm giai đoạn 2006-2010. Trong quá trình thực hiện phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn mức đề ra; tạo bước chuyển biến căn bản trong ngành công nghiệp về cơ cấu và giá trị tăng thêm công nghiệp. Đến năm 2010, tỷ trọng các ngành điện tử, cơ khí và các ngành sử dụng công nghệ cao chiếm 40% (hiện nay 22%) [113, tr.6].
Chương trình xác định quan điểm phát triển công nghiệp nhanh và bền vững là định hướng nhất quán nhưng cần có bước đi và giải pháp thích hợp cho từng thời kỳ. Đến năm 2010, công nghiệp phát triển theo hướng vừa tăng trưởng về lượng, vừa tăng trưởng về chất, đảm bảo hiệu quả, ổn định và bảo vệ môi trường.
Thực hiện Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Bình Dương đến năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ VIII.
Đến năm 2010, mặc dù không đạt được mục tiêu đề ra do tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới, nhưng kinh tế công nghiệp Bình Dương tăng trưởng với tốc độ cao, giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 20% [45, tr.37]. Trên cơ sở kết quả đạt được, Đại hội Đảng bộ tỉnh Bình Dương lần thứ IX (9/2010), chủ trương tiếp tục “đẩy mạnh công tác tiếp thị đầu tư đối với những ngành công nghiệp kỹ thuật cao nhằm cơ cấu lại nội bộ ngành công nghiệp theo hướng nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế” [45, tr.101-102].
Nhằm giúp các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Dương vượt qua khó khăn do tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới, Đại hội chủ trương: Hỗ trợ các doanh nghiệp của các thành phần kinh tế trong tỉnh đầu tư đổi mới công nghệ, kỹ thuật tiên tiến; chú trọng phát triển công nghiệp phụ trợ, tạo nguồn nguyên liệu cơ bản trong nước nhằm nâng cao giá trị gia tăng và hiệu quả trong sản xuất kinh doanh. Triển khai các CCN đã đươc phê duyệt đồng thời “có chính sách hỗ trợ nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các hợp tác xã trên các lĩnh vực tạo điều kiện chuyển biến mạnh về chất trong ngành công nghiệp” [45, tr.102].
Đại hội đề ra định hướng phát triển công nghiệp Bình Dương trong thời gian tới:
Chú trọng phát triển công nghiệp gắn với phát triển dịch vụ đô thị; phát triển công nghiệp phục vụ sản xuất và chế biến nông sản thực phẩm ở vùng nông thôn; Hạn chế tối đa việc đầu tư bên ngoài các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, các ngành công nghiệp gia công sử dụng nhiều lao dộng hoặc có nguy cơ gây ô nhiễm cao. Bảo đảm tất cả các khu công nghiệp, cụm công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường Việt Nam; Quy hoạch, sắp xếp lại ngành công nghiệp khai thác khoáng sản theo hướng ưu tiên phục vụ nhu cầu đầu tư xây dựng và sản xuất kinh doanh của tỉnh gắn với nâng cao hiệu quả hiệu lực quản lý đối với hoạt động khai thác tài nguyên, khoáng sản [45, tr.102].
Nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IX đề ra, ngày 12/12/2011, Tỉnh ủy Bình Dương đã thông qua Báo cáo tổng kết Chương trình phát triển công nghiệp nhanh và bền vững giai đoạn 2006-2010. Trên cơ sở đánh giá những thành tựu đạt được, Tỉnh ủy Bình Dương đã đề ra định hướng phát triển công nghiệp của tỉnh Bình Dương trong giai đoạn 2011-2015 là: Hoàn thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật các KCN; thu hút đầu tư các ngành công nghiệp kỹ thuật cao; khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế trong tỉnh đầu tư đổi mới công nghệ, kỹ thuật tiên tiến; ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ; chú trọng phát triển công nghiệp gắn với phát triển đô thị; hạn chế tối đa việc đầu tư bên ngoài các KCN, CCN, các ngành công nghiệp gia công sử dụng nhiều lao động hoặc có nguy cơ gây ô nhiễm cao; bảo đảm tất cả các KCN, CCN đều có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường Việt Nam; quy hoạch, sắp xếp lại ngành công nghiệp khai thác khoáng sản [122].
Như vậy, chủ trương đẩy mạnh phát triển công nghiệp của Đảng bộ tỉnh Bình Dương giai đoạn 2006-2015, được xây dựng một cách có hệ thống, đồng bộ và nhất quán, vừa phù hợp với thực tiễn địa phương trong thời kỳ mới, vừa bắt kịp với xu thế của thời đại. Những chủ trương của Đảng bộ tỉnh Bình Dương về phát triển công nghiệp là cơ sở để các cấp, các ngành chỉ đạo thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển KT-XH, thực hiện thành công sự nghiệp CNH, HDH.
3.3. ĐẢNG BỘ TỈNH BÌNH DƯƠNG CHỈ ĐẠO ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2015