Chương 3 ĐẢNG BỘ TỈNH BÌNH DƯƠNG LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH
3.3.5. Chỉ đạo tiếp tục đẩy mạnh phát triển các ngành công nghiệp
Trong giai đoạn 1997-2005, công nghiệp ở Bình Dương đã có mức tăng trưởng cao nhưng chất lượng tăng trưởng còn thấp, chậm được cải thiện. Sự tăng trưởng đạt được do tăng vốn đầu tư và số lượng lao động, năng suất lao động còn thấp. Ngành công nghiệp có cơ cấu chủ yếu là những ngành gia công, sử dụng
nhiều lao động và có giá trị gia tăng thấp, chưa chủ động được nguyên liệu, thị trường đầu ra; mẫu mã sản phẩm như dệt may, da giày, chế biến gỗ... chưa phong phú. Các ngành cơ khí, điện tử, các ngành sử dụng công nghệ cao, có giá trị gia tăng cao tuy có gia tăng tỷ trọng nhưng chậm và quy mô còn nhỏ. Công nghiệp hỗ trợ chưa phát triển nên phần lớn nguyên, phụ liệu của nhiều ngành sản xuất phải nhập khẩu, ảnh hưởng đến tính ổn định sản xuất khi có biến động từ bên ngoài. Vì vậy, giai đoạn 2006-2015, tỉnh Bình Dương tập trung chỉ đạo phát triển và lựa chọn ngành nghề một cách hợp lý, khuyến khích đầu tư phát triển nhanh các ngành, các sản phẩm có giá trị gia tăng cao với công nghệ hiện đại. Ngày 30/8/2006, UBND tỉnh Bình Dương ban hành Quyết định số 215/2006/QĐ-UBND, Về Phê duyệt quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Bình Dương giai đoạn 2006-2020. Quy hoạch đề ra định hướng phát triển các ngành công nghiệp ưu tiên như: công nghiệp cơ khí, điện tử, hoá chất, chế biến nông, lâm sản, thực phẩm hướng xuất khẩu, các ngành công nghiệp công nghệ cao. Các ngành công nghiệp chủ lực: công nghiệp chế biến nông, lâm sản, thực phẩm; hoá chất, cao su, plastic; dệt may - da giày; sản xuất vật liệu xây dựng và gốm sứ.
Dựa trên những tiềm năng, lợi thế so sánh của địa phương và của đất nước, gắn với mục tiêu nâng cao giá trị gia tăng đối với sản phẩm công nghiệp xuất khẩu và cũng là định hướng phát triển ngành nghề công nghiệp. Ngày 24/10/2008, UBND tỉnh Bình Dương ban hành Quyết định số 3357/QĐ-UBND, Về định hướng phát triển các ngành công nghiệp ưu tiên, công nghiệp mũi nhọn trên địa bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn 2008 - 2020 và một số chính sách khuyến kích phát triển;
Ngày 18/12/2013, UBND tỉnh Bình Dương ban hành Quyết định số 3281/QĐ- UBND, Về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển công nghiệp tình Bình Dương đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030. Trong giai đoạn phát triển mới, tỉnh tập trung chỉ đạo phát triển các ngành công nghiệp công nghệ cao, các ngành phù hợp với tiềm tăng, lợi thế của đại phương, công nghiệp hỗ trợ...
Công nghiệp cơ khí, điện tử và sản xuất kim loại
Ngành cơ khí: Trọng tâm phát triển bao gồm: sản xuất các máy móc và thiết bị chuyên dùng hoàn thiện, phục vụ các ngành công nghiệp chế biến gỗ giấy, chế
biến nông sản, lương thực thực phẩm, chế biến cao su, dược phẩm…; sản xuất máy móc thiết bị phục vụ cho ngành nông nghiệp, xây dựng; sản xuất các cụm chi tiết, phụ tùng, linh kiện cho ngành sản xuất ô tô nhằm nâng cao tỷ lệ nội địa hóa và giảm nhập khẩu; sản xuất xe máy, xe đạp, các sản phẩm cơ khí tiêu dùng cao cấp;
đóng mới toa xe, sửa chữa ô tô và các phương tiện vận tải khác. Phát triển công nghiệp hỗ trợ cho ngành cơ khí để thúc đẩy sản xuất máy móc, thiết bị toàn bộ phát triển. Phát triển mảng sản xuất cơ khí cho công nghiệp hỗ trợ của các ngành công nghiệp khác như: dệt may - da giày, chế biến gỗ giấy, sản xuất điện, điện tử.
Đến năm 2015, chiếm khoảng 7% trong cơ cấu ngành cơ khí, điện tử và sản xuất kim loại. Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2006-2010 đạt 7,8%/năm.
Tuy nhiên sang giai đoạn 2011-2015, tốc độ tăng trưởng của ngành đạt 9,2%/năm, cho thấy xu thế phát triển của ngành trong giai đoạn mới để đáp ứng cho sự phát triển công nghiệp hỗ trợ trên toàn tỉnh. Các sản phẩm chủ yếu là kết cấu thép, các loại khuôn mẫu (nhựa, kim loại), đồ gia dụng kim loại, sửa chữa cơ khí, sản xuất linh kiện phục vụ cho chế tạo máy, phụ tùng ô tô, xe máy, xe đạp máy móc phục vụ công nghiệp và thiết bị cơ khí chính xác (chiếm không lớn)... Số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài của sản xuất cơ khí khá lớn, với khoảng 310 doanh nghiệp.
Hầu hết các doanh nghiệp sản xuất cơ khí lớn của Bình Dương là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài [89].
Ngành điện và điện tử: Tiếp tục đẩy mạnh lắp ráp và sản xuất các linh kiện điện tử, điện tử chuyên dùng, sản phẩm điện tử gia dụng. Gắn kết phát triển sản xuất công nghiệp điện tử với các sản xuất cơ điện tử, cơ khí chính xác để phát triển các sản phẩm kết hợp như: máy móc gia công cơ khí chính xác; máy móc sử dụng công nghệ cao cho các ngành công nghiệp. Nghiên cứu phát triển công nghiệp hỗ trợ cho các ngành như: chế tạo khuôn mẫu, đúc, ép nhựa, đột dập kim loại, xử lý bề mặt (sơn, mạ…) phục vụ cho quá trình sản xuất phụ tùng linh kiện công nghiệp điện tử.
Đây là nhóm sản phẩm chiếm tỷ trọng lớn trong ngành và của công nghiệp Bình Dương. Năm 2015, nhóm sản phẩm này chiếm 32,7% giá trị xản xuất của ngành và bằng 11,2% giá trị xản xuất của công nghiệp Bình Dương. Tốc độ tăng
trưởng của nhóm sản phẩm trong giai đoạn 2006 - 2010 đạt mức cao (29,0%/năm).
Sang giai đoạn 2 năm 2011-2015 tốc độ tăng trưởng của ngành có xu hướng giảm mạnh, chỉ còn 20,2%/năm. Năm 2015, giá trị sản xuất công nghiệp (giá so sánh năm 2010) của ngành này đạt 73.087 tỷ đồng [89].
Ngành sản xuất kim loại: Tỉnh Bình Dương chủ trương khuyến khích đầu tư đổi mới thiết bị và sử dụng công nghệ hiện đại cho sản xuất kim loại để tiết kiệm năng lượng và giảm thiểu ô nhiễm môi trường. Kêu gọi các nhà đầu tư nước ngoài với nguồn lực lớn, có công nghệ hiện đại đầu tư sản xuất thép trên địa bàn. Phát triển sản xuất các loại thép chất lượng cao, đúc chính xác để sản xuất thép và phôi thép cung cấp cho ngành chế tạo máy, giảm tỷ lệ nhập khẩu.
Là nhóm sản phẩm hiện chiếm tỷ trọng cao nhất trong giá trị sản xuất công nghiệp của ngành cơ khí, điện tử và sản xuất kim loại và cũng chiếm tỷ trọng cao trong công nghiệp Bình Dương. Đến năm 2015, tỷ trọng của ngành chiếm khoảng 49,6% giá trị sản xuất của nhóm ngành và chiếm khoảng 15,2% giá trị sản xuất của công nghiệp Bình Dương. Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp của nhóm ngành này đạt 25,2%/năm giai đoạn 2006-2010, giai đoạn 2011-2015 tăng 15,7%/năm. Ngành cơ khí càng ngày chiếm tỷ trọng cao trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp, cụ thể năm 2010 chiếm 20,3%, năm 2015 chiếm tỷ trọng 19,1% [89].
Ngành cơ khí, điện tử và sản xuất kim loại là ngành có đóng góp giá trị sản xuất công nghiệp cao nhất trong toàn ngành công nghiệp Bình Dương. Đặc biệt sự phát triển mạnh mẽ của nhóm ngành này đã có những hỗ trợ quan trọng cho các ngành công nghiệp khác trên địa bàn phát triển.
Công nghiệp hóa chất, cao su và nhựa
Việc phát triển sản phẩm của nhóm ngành này cần có sự chọn lọc để giảm thiểu khả năng gây ô nhiễm trên địa bàn, gia tăng giá trị sản phẩm và nâng cao hiệu quả kinh tế. Ngành đòi hỏi vốn đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn dài, công nghệ phức tạp như: sản xuất nguyên liệu nhựa, hóa tinh khiết, hóa dược liệu, các sản phẩm cao su, nhựa kỹ thuật cao cấp… cần ưu tiên thu hút đầu tư từ phía khu vực có vốn đầu tư nước ngoài. Tập trung nguồn lực, đầu tư phát triển một số chuyên ngành hóa chất trọng điểm: sản xuất dược liệu và bào chế thuốc, sản phẩm chất dẻo và đồ nhựa cao cấp, sản phẩm cao su và một số chất giặt rửa, mỹ phẩm.
Nhóm ngành công nghiệp hóa chất, cao su, nhựa có vai trò quan trọng, trong công nghiệp toàn tỉnh. Số cơ sở sản xuất của ngành không ngừng tăng lên qua các năm, từ 94 cơ sở năm 2000 tăng lên 247 cơ sở vào năm 2005 và đến năm 2014 đạt 468 cơ sở. Trong các giai đoạn phát triển, năng suất lao động của ngành luôn có giá trị cao trong các nhóm ngành công nghiệp (đứng thứ hai sau ngành chế biến nông thủy sản, thực phẩm). Tăng trưởng giá trị sản xuất của ngành trong các giai đoạn 2001-2005 và 2006-2010 luôn có mức tăng trưởng cao và khá ổn định. Giai đoạn 2011-2015, ngành hóa chất, cao su và nhựa vẫn giữ mức tăng trưởng khá, cụ thể năm 2014, giá trị sản xuất công nghiệp (giá so sánh năm 2010) của ngành này đạt 61.818 tỷ đồng, tăng 14,9% so năm 2013; năm 2015, đạt 71.462 tỷ đồng, tăng 15,6% so với năm 2014. Bình quân giai đoạn 2011-2015, tăng 14,6%/năm. Ngành hóa chất, cao su và nhựa ngày càng chiếm tỉ trọng cao trong tổng giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp, cụ thể: năm 2010, chiếm 13,0% và năm 2015, ngành này chiếm tỉ trọng 13,9% [89].
Công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm và đồ uống
Chủ trương của tỉnh là phát triển theo hướng chế biến sâu, ưu tiên đầu tư phát triển các cơ sở chế biến tập trung với quy mô lớn, có thiết bị và công nghệ hiện đại, sản xuất các sản phẩm có giá trị gia tăng cao theo hướng tiêu dùng và xuất khẩu.
Khuyến khích và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp chế biến có quy mô nhỏ và vừa đổi mới công nghệ và thiết bị, liên doanh liên kết với các doanh nghiệp trên địa bàn, với các doanh nghiệp lớn trong vùng hoặc trên cả nước để mở rộng sản xuất, mở rộng thị trường và cùng đầu tư vùng nguyên liệu.
Trong các giai đoạn phát triển, ngành chế biến nông sản, thực phẩm luôn duy trì chiếm tỷ trọng cao và ổn định trong cơ cấu công nghiệp của tỉnh. Toàn ngành có 953 cơ sở sản xuất với gần 41.706 lao động (chiếm 6,5% lao động ngành công nghiệp). Trong đó, có 215 doanh nghiệp với khoảng 32.200 lao động, chiếm tới 70% lao động của ngành chế biến thực phẩm.
Một số doanh nghiệp đáng chú ý có đóng góp cao về giá trị sản xuất công nghiệp của ngành như: Công ty TNHH Frieslandcampina Vietnam (sản xuất các
sản phẩm sữa); Công ty TNHH Uni - president Việt Nam (sản xuất thức ăn thủy sản); Công ty TNHH Thực Phẩm Orion Vina (sản xuất bánh kẹo); Công ty TNHH Công Nghiệp Masan (sản xuất và chế biến thực phẩm); Công ty TNHH Urc Việt Nam (sản xuất bánh kẹo, trà)...
Là ngành tác động mạnh vào lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn, tạo ra sự phát triển mạnh của ngành nông nghiệp, đa dạng hóa sản phẩm nông nghiệp và nâng cao giá trị của sản phẩm nông nghiệp qua chế biến. Ngành chế biến thực phẩm, đồ uống là một trong những ngành đóng góp nhiều nhất trong tổng giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp, năm 2010, ngành này chiếm 17,6% trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp, đến năm 2015, ngành vẫn giữ tỷ trọng cao, chiếm 18,5%.
Năm 2015, giá trị sản xuất công nghiệp (giá so sánh năm 2010) của ngành này đạt 101.375 tỷ đồng tăng 12,8% so với năm 2014. Bình quân giai đoạn 2011- 2015, tăng 15,8%/năm [89].
Công nghiệp chế biến gỗ
Chủ trương phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ là đa dạng các loại mẫu mã, xây dựng thương hiệu về đồ gỗ của Bình Dương trên thị trường thế giới.
Hướng sản xuất các sản phẩm cao cấp cho xuất khẩu tại chỗ và thị trường nội địa nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng. Đầu tư công nghệ trang thiết bị mới hiện đại để sản xuất các loại gỗ công nghiệp cao cấp cho sản xuất đồ gỗ xuất khẩu để giảm tỷ lệ sử dụng gỗ nguyên liệu. Đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ cho ngành chế biến và sản xuất sản phẩm gỗ như: sản xuất sơ chế gỗ đầu vào, cung cấp các nguyên phụ liệu cho sản xuất gỗ, giảm nhập khẩu.
Cùng với ngành chế biến nông sản, thực phẩm, công nghiệp chế biến gỗ là ngành có đóng góp cao trong giá trị sản xuất công nghiệp của tỉnh. Lực lượng lao động của ngành chiếm thứ hai trong các nhóm ngành công nghiệp của tỉnh (đứng sau ngành dệt may - da giày) với trên 203.509 lao động, chiếm 25,6% lao động ngành công nghiệp. Đến năm 2015, toàn tỉnh có 1.136 cơ sở sản xuất. Ngành chế biến gỗ là một trong những ngành chiếm tỉ trọng cao nhất trong tổng giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp, tuy nhiên tỉ trọng của ngành đang giảm dần, cụ thể năm 2010 chiếm 17,9%, đến năm 2015 giảm còn 16,8%. Năm 2015, giá trị sản xuất
công nghiệp (giá so sánh năm 2010) của ngành này đạt 97.136 tỷ đồng tăng 14,8%
so với năm 2014. Bình quân giai đoạn 2011-2015 tăng 14,4%/năm [89].
Công nghiệp khai thác khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng và gốm sứ Công nghiệp khai thác khoáng sản: Ngày 09/12/2013, HĐND tỉnh Bình Dương ban hành Nghị quyết số 22/NQ-HĐND8, Về Quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường tỉnh Bình Dương đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020. Chủ trương phát triển ngành khai thác khoáng sản đáp ứng nhu cầu cho các ngành chế biến khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng trên địa bàn. Khai thác và chế biến khoáng sản với quy mô hợp lý, theo hướng tiết kiệm, hiệu quả sử dụng các nguồn tài nguyên khoáng sản, bảo vệ môi trường sinh thái, có sự kiểm soát chặt chẽ của các cơ quan quản lý nhà nước. Chú trọng công tác điều tra cơ bản, xác định trữ lượng, chất lượng khoáng sản để làm căn cứ quản lý, xây dựng kế hoạch đầu tư khai thác và chế biến có hiệu quả.
Các hoạt động thăm dò và khai thác khoáng sản trên địa bàn đã góp phần vào việc phát triển kết cấu hạ tầng và ngành công nghiệp của tỉnh trong giai đoạn 2006- 2010 và đến năm 2015. Lao động trong ngành năm 2015 có 1.698 người, chiếm khoảng 0,22% tổng lao động ngành công nghiệp và có xu hướng giảm nhẹ về tỷ trọng so với giai đoạn trước (năm 2005 và 2000 chiếm 0,5% và 1,1%). Năng suất lao động đạt 173,4 triệu đồng/người/năm. Năm 2015, giá trị sản xuất công nghiệp của ngành khai thác và chế biến khoáng sản đạt 2.947 tỷ đồng.
Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ: Ngày 4/01/2012, UBND tỉnh Bình Dương ban hành Quyết định số 08/QĐ-UBND, Về việc phê duyệt quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng tỉnh Bình Dương đến năm 2020, dự báo nhu cầu vật liệu xây dựng tỉnh Bình Dương đến năm 2020. Phát triển sản xuất vật liệu xây dựng với quy mô hợp lý, có kỹ thuật và công nghệ sản xuất tiên tiến, đa dạng hóa sản phẩm, đạt tiêu chuẩn chất lượng khu vực và quốc tế để nâng cao năng suất lao động và đem lại hiệu quả kinh tế cao. Đầu tư xây dựng các cơ sở sản xuất gạch không nung theo công nghệ tiên tiến từ các nguyên liệu như xi măng, đá mạt, cát. Khuyến khích đầu tư và phát triển các loại vật liệu xây dựng cao cấp như: sứ vệ sinh, gạch ốp lát, kính xây dựng và một số sản phẩm mới khác để cung cấp cho các tỉnh thành trong nước và xuất khẩu.
Năm 2014, toàn tỉnh có 270 cơ sở hoạt động sản xuất trong ngành vật liệu xây dựng và gốm sứ với 20.795 lao động chiếm 2,3% số lao động toàn ngành công nghiệp và có xu hướng giảm dần về tỷ trọng so với giai đoạn trước (năm 2005 và 2000 chiếm 9,3% và 15,3%), do các cơ sở sản xuất nhỏ không thể canh tranh được với các tập đoàn và công ty lớn nên bị phá sản. Năng suất lao động công nghiệp của ngành tính theo giá trị sản xuất năm 2015 đạt 136,7 triệu đồng bằng 68,1% mức trung bình toàn ngành công nghiệp và tăng 8,2% so với năm 2010 (Giai đoạn 2006 - 2010 tăng 4,7%/năm).
Năm 2015, giá trị sản xuất công nghiệp ngành sản xuất vật liệu xây dựng của tỉnh đạt trên 12.697 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân của ngành trong giai đoạn 2006-2015, đạt ở mức thấp (3,8%/năm) so với giai đoạn 2001-2005 là 24,3%/năm. Tỷ trọng của ngành trong cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp của tỉnh giai đoạn 2006-2015 có xu hướng giảm dần từ 8,04% năm 2005 giảm còn 1,79%
năm 2015 [21].
Công nghiệp dệt may - da giày
Chủ trương của tỉnh đối với nhóm ngành này là phát triển hướng vào xuất khẩu, đồng thời đáp ứng tối đa nhu cầu thị trường nội địa. Tổ chức sản xuất và nâng cao công nghệ nhằm nâng cao giá trị gia tăng của sản phẩm và giảm dần tỷ lệ gia công. Tập trung sản xuất những sản phẩm có đặc thù riêng. Khuyến khích phát triển các dự án sản xuất nguyên, phụ liệu và công nghiệp hỗ trợ phục vụ cho ngành dệt may - da giày, từng bước tăng tỷ lệ nội địa hóa và khắc phục tình trạng phụ thuộc nguyên, phụ liệu nhập khẩu. Đầu tư chiều sâu, nâng cao năng suất lao động, tăng tính cạnh tranh của sản phẩm. Quan tâm việc đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Dệt may là ngành xuất khẩu lớn nhất của tỉnh, tuy nhiên đây là ngành thu hút nhiều lao động nhất trong các ngành công nghiệp, tình hình biến động lao động và thiếu lao động của ngành này vẫn còn rất lớn. Năm 2015, giá trị sản xuất công nghiệp (giá so sánh năm 2010) của ngành này đạt 45.491 tỷ đồng, tăng 15% so với năm 2014. Bình quân giai đoạn 2011-2015, tăng 16,5%/năm. Cơ cấu của ngành tăng từ 7,6% năm 2010 lên 7,8%, năm 2015 ngành giữ mức tỷ trọng 7,8% [89].