Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN TRÁCH
2.2.5. Phong cách thủ lĩnh chính trị, phong cách điều hành, quản lý của
Trách nhiệm chính trị của người đứng đầu chính quyền cơ sở đó là trách nhiệm của phương thức cầm quyền tiến bộ của cá nhân thủ lĩnh chính trị đối với môi trường quyền lực là chính quyền cơ sở, nơi trực tiếp chuyển tải những chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng, nhà nước đến từng người dân, hộ gia đình mà cơ bản là không thông qua các cấp trung gian.
Trong điều kiện hiện nay, sự thay đổi vô cùng mạnh mẽ, sự tương thích với thế giới toàn cầu hóa, tác động đến từng người dân thì yêu cầu của trách nhiệm chính trị người đứng đầu gắn liền với phong cách lãnh đạo, phong cách quản lý của người đứng đầu chính quyền cơ sở.
Thực tiễn quy định thước đo của trách nhiệm chính trị người đứng đầu chính là sự hài lòng của người dân, thông qua dịch vụ công chính quyền cơ sở ngày càng được hiện đại hóa bởi các yếu tố vật chất, phương tiện kỷ thuật. Vậy phong cách đó là một phong cách người đứng đầu luôn gần dân, thân thiện, khiêm tốn, cầu thị nhưng phải là một người am hiểu trên mọi lĩnh vực của đời sống, am hiểu các quy định và thành thạo các kỹ thuật công tác. Đối với người đứng đầu chính quyền cơ sở, dù là chủ tịch hội đồng nhân dân thường chú trọng đến các kỹ năng như điều hành các cuộc họp, kỹ năng thuyết trình, am hiểu thông thạo các tri thức, nhất là kiến thức luật... còn chủ tịch UBND xã phường cần chú trọng công tác quản lý. Tuy nhiên đã là người đứng đầu chính quyền cơ sở đều có tố chất lãnh đạo, quản lý, điều hành và quyết định những nhiệm vụ cơ bản trong xã phường nên hình thành những phẩm chất cá nhân chung như tâm huyết, trách nhiệm, sáng tạo và quyết đoán trong công việc. Họ là những người nắm vững các quy định, những kiến thức cơ bản mang tính chuyên môn trên các lĩnh vực như kinh tế, tư pháp, văn hóa, hộ tịch, nội vụ, tôn giáo và nghiệp vụ công tác Đảng, nghiệp vụ công tác đoàn thể... như vậy, yêu cầu để hình thành nên tố chất người đứng đầu cần đòi hỏi ở diện rộng bên cạnh trình độ chuyên
môn còn cần nắm vững tri thức khoa học và sự tích lũy kinh nghiệm công tác, sự cọ xát với đời sống thực tiễn tại cơ sở sẽ hình thành nên tố chất cá nhân mỗi người đứng đầu. Bản chất của sự hài lòng của người dân đối với mỗi người đứng đầu chính quyền cơ sở chính là phẩm hạnh của họ; nằm ở yếu tố năng lực thực sự của người đứng đầu; có bằng cấp trình độ, có cơ sở vật chất tốt, trang bị nhiều phương tiện mà người đứng đầu hạn chế về nhận thức, năng lực, cách ứng xử thiếu gần gũi, thái độ thiếu chuyên nghiệp, thiếu tận tâm, nhiệt tình, trách nhiệm trong tiếp thu, phản hồi mọi thắc mắc và khiếu nại của người dân thì cũng vô ích, kết quả là người dân cơ sở thiếu tin tưởng và không ủng hộ.
Nhìn vào đời sống chính trị xã phường, bên cạnh các thiết chế chính trị như Đảng, Chính quyền, Mặt trận đoàn thể nhân dân thì có nhiều tổ chức của cộng đồng dân cư như hoạt động tự quản tại khối xóm, hoạt động của các hội nghề nghiệp xã hội như khuyến học khuyến tài, hội người cao tuổi, hội thơ, các thiết chế văn hóa làng xã như tập tục, truyền thống, hương ước… Phong cách thủ lĩnh chính trị, phong cách quản lý của cá nhân người đứng đầu chính quyền cơ sở gắn liền với trách nhiệm chính trị trước một yêu cầu chính quyền cơ sở và đời sống dân cư không ngừng lớn mạnh, ta có thể thấy một xã nghèo trở thành một xã giàu mạnh, tổng GDP của một phường ở một thành phố lớn hơn một tập đoàn kinh tế, không có nghĩa “doanh nghiệp hóa” chính quyền cơ sở nhưng người đứng đầu chính quyền hiện nay phải biết tinh thần “chính quyền mang tinh thần kinh doanh” vì đơn giản đó là nhiệm vụ trung tâm của chính quyền mà người đứng đầu phụ trách - nhiệm vụ phát triển kinh tế góp phần nâng cao đời sống người dân cơ sở. Phong cách cá nhân ở đây chính là phong cách kiến tạo các giá trị tăng trưởng để đạt mục đích tối thượng là ngày càng nâng cao đời sống người dân cơ sở, thông qua phương thức là phục vụ nhân dân.
Người đứng đầu chính quyền cơ sở có thực hiện được trách nhiệm chính trị hay không chính là phụ thuộc vào nhân tố cá nhân của mỗi người đứng đầu, phẩm chất cá nhân tác động lên người thủ lĩnh chính trị, trong đó tư duy, nhận thức, phương pháp, phong cách thực thi nhiệm vụ công của mỗi người mỗi khác để hình thành nên từng phẩm chất của người đứng đầu.
Nếu một người đứng đầu chính quyền, người chỉ huy bộ máy, người nhạc trưởng của chuỗi lao động sáng tạo ở tại xã phường là người có tố chất nổi trội trước hết về phẩm chất, đạo đức, lối sống, người một mực vì dân mà phục vụ, vì dân mà cống hiến thành một lẽ sống thì người đó ắt hẳn là niềm cảm hứng, là tấm gương sáng cho mọi người nói chung và đội ngũ cán bộ nói riêng noi theo.
Người đứng đầu chính quyền cơ sở hơn ai hết phải là người có tố chất tận tụy, say mê với công việc, từ đây mới thực hiện được nhiệm vụ có tính chất đặc thù của cấp cơ sở, đó là gần dân, sát dân, lăn lộn với từng điều kiện, hoàn cảnh sống, cảnh ngộ của mỗi người dân và sự cụ thể trong công việc. Hình ảnh của người đứng đầu cơ sở chính là tiêu biểu cho phong cách quần chúng, gần dân để học tập dân và phục vụ dân một cách thuyết phục nhất.
Tố chất cá nhân người đứng đầu chính quyền cơ sở trong điều kiện ngày hôm nay đòi hỏi một yêu cầu cao hơn, bởi họ chính là một chiến lược gia, một người chỉ huy ngay tại một cấp chính quyền, đó là yêu cầu về mặt trình độ, năng lực để thích ứng với điều kiện "thế giới phẳng" ngay tại cơ sở. Người đứng đầu phải là người có năng lực chuyên môn, sự am hiểu về các vấn đề kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng và đối ngoại, người biết hiện thực hóa đường lối chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước vào thực tiễn cơ sở, vận dụng sáng tạo để cải tạo hiện thực theo chiều hướng phát triển đặt ra yêu cầu hoàn thiện trình độ, năng lực và chú trọng các kỹ năng điều hành quản lý.
Trách nhiệm chính trị của người đứng đầu chính quyền cơ sở đặt ra yêu cầu hiện nay chính là tầm nhìn của họ; sứ mệnh lịch sử của chính người đứng đầu chính quyền cơ sở để tạo nên tố chất cá nhân chính là họ không bị hạn chế bởi tầm nhìn; sự nắm vững quy luật khách quan để vận dụng cải tạo thực tiễn cơ sở là yêu cầu quan trọng đối với người đứng đầu. Như vậy, trách nhiệm chính trị của người chính quyền cơ sở đặt ra yêu cầu đối với họ không chỉ có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức lối sống, năng lực trình độ chuyên môn, nắm vững khoa học lãnh đạo và quản lý; người đứng đầu chính quyền cơ sở cần đặc biệt chú trọng tố chất cá nhân như khả năng định hướng, dẫn dắt người dân cơ sở, dự báo được chiều hướng của sự phát triển, giải quyết tốt các mối quan hệ lớn đang
diễn ra tại cơ sở như là một xã hội thu nhỏ như quan hệ giữa đảng và chính quyền; dân chủ và tập trung; chính trị và kinh tế; quan hệ giai cấp, chính sách đại đoàn kết; tăng trưởng và bền vững v.v... chính là trách nhiệm chính trị của người đứng đầu chính quyền cơ sở.
Tố chất cá nhân lãnh đạo, quản lý lúc này của người đứng đầu chính quyền cơ sở tích hợp một phong cách hành chính hiện đại: dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, có tài và có tầm. Biết sử dung các biện pháp, phương tiện của một chính quyền hiện đại như các kiến thức kỷ năng về giải trình, tối đa hóa phương thức minh bạch công khai trong hoạt động điều hành, quản lý. Đồng thời, người đứng đầu phải có phong cách dám nhận trách nhiệm như văn hóa xin lỗi, văn hóa sữa chữa khuyết điểm, sai lầm, văn hóa từ chức, thích ứng nhiệm vụ, kết quả công việc của cá nhân với lợi ích người dân thông việc phải chịu hậu quả nhất định tương ứng với tính chất và mức độ của hành vi vi phạm trong quá trình phục vụ người dân cơ sở, luôn trong ở trong tâm thế là một cán bộ tầm chiến lược tại cấp cơ sở: có tâm, có tầm và có tài.
Chương 3