CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC
1.5 Đặc điểm quản trị nguồn nhân lực tại các cơ quan hành chính Nhà nước
Các chức năng QLNNL trong cơ quan hành chính nhà nước được điều chỉnh chủ yếu bằng Luật cán bộ, công chức đƣợc Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày l3 tháng 11 năm 2008. Luật này quy định về cán bộ, công chức; bầu cử, tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức; nghĩa vụ, quyền của cán bộ, công chức và điều kiện bảo đảm thi hành công vụ.
Theo đó, công chức là công dân Việt Nam, đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản trị của đơn vị sự nghiệp công
lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản trị của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
Việc quản trị cán bộ công chức phải đảm bảo các nguyên tắc sau đây:
Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam và sự quản trị của Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam.
Kết hợp giữa tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế.
Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ trách nhiệm cá nhân và phân công, phân cấp rõ ràng.
Việc sử dụng, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phải dựa trên phẩm chất chính trị, đạo đức và năng lực thi hành công vụ.
Thực hiện bình đẳng giới.
Nhà nước có chính sách để phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng và đãi ngộ xứng đáng đối với người có tài năng.
Chính phủ quy định cụ thể chính sách đối với người có tài năng.
Về công tác tuyển dụng công chức: Đƣợc thực hiện thông qua thi tuyển, riêng đối với người có đủ điều kiện đăng ký dự tuyển công chức mà cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn thì đƣợc tuyển dụng thông qua xét tuyển. Hình thức, nội dung thi tuyển công chức phải phù hợp với ngành, nghề, bảo đảm lựa chọn được những người có phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng.
Về công tác đào tạo: Phải căn cứ vào tiêu chuẩn chức danh, chức vụ lãnh đạo, quản lý, tiêu chuẩn của ngạch công chức và phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ. Hình thức đào tạo, bồi dƣỡng công chức bao gồm: Bồi dƣỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức;
Đào tạo, bồi dưỡng theo các chức danh lãnh đạo, quản trị. Nội dung, chương trình, thời gian đào tạo, bồi dƣỡng công chức do Chính phủ quy định.
Về bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản trị: Phải căn cứ vào nhu cầu, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị; Tiêu chuẩn, điều kiện của chức vụ lãnh đạo, quản trị. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản trị đƣợc thực hiện theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẩm quyền. Thời hạn bổ
nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản trị là 05 năm; khi hết thời hạn, cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền phải xem xét bổ nhiệm lại hoặc không bổ nhiệm lại.
Công chức đƣợc điều động đến cơ quan, tổ chức, đơn vị khác hoặc đƣợc bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản trị mới thì đương nhiên thôi giữ chức vụ lãnh đạo, quản trị đang đảm nhiệm, trừ trường hợp kiêm nhiệm.
Về đánh giá công chức được đánh giá theo các nội dung sau đây: (1) Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; (2) Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc; (3) Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; (4) Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ; (5) Tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ; (6) Thái độ phục vụ nhân dân.
Ngoài ra, việc đánh giá cán bộ công chức còn đƣợc căn cứ vào kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị đƣợc giao lãnh đạo, quản trị. Việc đánh giá công chức được thực hiện hàng năm, trước khi bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dƣỡng, khi kết thúc thời gian luân chuyển, biệt phái.
Tóm tắt chương 1
QLNNL là việc thu hút, đào tạo, phát triển và duy trì NNL nhằm đạt đƣợc mục tiêu đề ra của tổ chức. QLNNL là công việc hết sức phức tạp, việc quản trị này đòi hỏi người lãnh đạo cần phải khéo léo và vận dụng hết khả năng của các yếu tố trong công tác quản trị nhân sự. Thực hiện tốt công tác QLNNL sẽ giúp cho nhà quản trị có đƣợc nguồn lực giỏi giúp cho tổ chức thành công trong hoạt động của tổ chức.
Trong chương 1 tác giả đã trình bày khái quát nhất về nhân lực, NNL, quản trị NNL và vai trò, chức năng quản trị NNL. Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản trị NNL và đặc điểm công tác quản trị nguồn nhân lực tại các cơ quan hành chính nhà nước qua đó. Nêu ra các nhóm chức năng chủ yếu của quản trị NNL là thu hút NNL, đào tạo và phát triển NNL, duy trì NNL.
Căn cứ vào cơ sở lý luận về quản trị NNL ở chương 1 sẽ giúp cho tác giả có đủ cơ sở để tiếp tục phân tích thực trạng quản trị NNL đồng thời từ đó đƣa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện quản trị NNL tại UBND huyện Trảng Bom tới năm 2020 ở chương 2.