CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NSNN TẠI PHÕNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH THỊ XÃ TÂN UYÊN TỈNH BÌNH DƯƠNG
2.1 Giới thiệu tổng quan phòng Tài chính kế hoạch thị xã Tân Uyên tỉnh Bình Dương
2.1.3 Nhiệm vụ và quyền hạn
Phòng Tài chính kế hoạch thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn đƣợc quy định theo Nghị định số 14/2008/NĐ-CP, ngày 04/02/2008 của Chính phủ quy định về cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã, quận, thành phố trực thuộc tỉnh; Thông tƣ
liên tịch số 90/2009/TTLT-BTC-BNV, ngày 06/5/2009 của Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ về hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về lĩnh vực tài chính thuộc UBND cấp tỉnh và Thông tƣ liên tịch số 05/2009/TTLT-BKHĐT-BNV, ngày 05/8/2009 của Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ và Bộ Nội vụ về hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về lĩnh vực kế hoạch và đầu tƣ thuộc UBND cấp tỉnh cụ thể nhƣ:
* Trình Ủy ban nhân dân thị xã ban hành các quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch 5 năm và hàng năm về phát triển kinh tế xã hội, lĩnh vực tài chính, kế hoạch và đầu tư; chương trình, biện pháp thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính Nhà nước trong lĩnh vực tài chính, kế hoạch và đầu tư trên địa bàn thị xã.
* Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, các quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; kiểm tra việc thi hành pháp luật về tài chính, kế hoạch và đầu tƣ trên địa bàn thị xã ; giúp Ủy ban nhân dân thị xã giải quyết khiếu nại, tố cáo, các tranh chấp theo quy định của pháp luật.
* Về lĩnh vực tài chính:
- Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc thị xã, Ủy ban nhân dân xã – phường xây dựng dự toán ngân sách hàng năm; xây dựng và trình Ủy ban nhân dân thị xã dự toán ngân sách theo hướng dẫn của Sở Tài chính;
- Lập dự toán thu ngân sách Nhà nước đối với những khoản thu được phân cấp quản lý, dự toán chi ngân sách thị xã và tổng hợp dự toán ngân sách xã - phường, phương án phân bổ ngân sách trình Ủy ban nhân dân thị xã; lập dự toán ngân sách điều chỉnh trong trường hợp cần thiết để trình Ủy ban nhân dân thị xã; tổ chức thực hiện dự toán ngân sách đã đƣợc quyết định;
- Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý tài chính, ngân sách, giá, thực hiện chế độ kế toán của các xã - phường, và các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn;
- Phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc quản lý công tác thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
- Thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách xã - phường; x t duyệt quyết toán đối với các cơ quan, đơn vị đƣợc ngân sách hỗ trợ; lập quyết toán thu, chi ngân sách thị xã; tổng hợp, lập báo cáo quyết toán thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn thị xã và quyết toán thu, chi ngân sách thị xã (bao gồm quyết toán thu, chi ngân sách thị xã và quyết toán thu, chi ngân sách xã - phường) báo cáo Ủy ban nhân dân thị xã để trình cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê chuẩn.
- Tổ chức thẩm tra, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã phê duyệt quyết toán đối với dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã. Thẩm tra, phê duyệt quyết toán các dự án đầu tƣ bằng nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ xây dựng cơ bản thuộc ngân sách thị xã quản lý;
- Quản lý tài sản Nhà nước tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc thị xã quản lý theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân thi xã quyết định theo thẩm quyền việc mua sắm, thuê, thu hồi, điều chuyển, thanh lý, bán, tiêu hủy tài sản Nhà nước;
- Quản lý nguồn kinh phí đƣợc ủy quyền của cấp trên; quản lý các dịch vụ tài chính theo quy định của pháp luật;
- Tham mưu UBND thị xã thực hiện công tác quản lý Nhà nước về giá theo quy định của Chính phủ và phân cấp của UBND tỉnh; phối hợp các cơ quan liên quan kiểm tra việc chấp hành niêm yết giá và bán theo giá niêm yết của các tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt động trên địa bàn. Thực hiện công tác định giá các tài sản liên quan trong tố tụng hình sự và quy định của Chính phủ;
- Hướng dẫn và tổ chức thực hiện chế độ công khai tài chính ngân sách của Nhà nước theo quy định của pháp luật;
- Tổng hợp kết quả thực hiện kiến nghị của thanh tra, kiểm toán về lĩnh vực tài chính ngân sách báo cáo Ủy ban nhân dân thị xã.
* Về lĩnh vực kế hoạch và đầu tƣ:
- Tổng hợp trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã phê duyệt kế hoạch KTXH hàng năm (kể cả danh mục các công trình đầu tƣ xây dựng cơ bản trên địa bàn thuộc các nguồn vốn); trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã quyết định phân bổ kế hoạch vốn đầu tƣ xây dựng hàng năm đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân thị xã;
- Thẩm định trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã quyết định đầu tƣ, phê duyệt dự án, phê duyệt kế hoạch đấu thầu và phê duyệt quyết toán vốn đầu tƣ đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân thị xã;
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân xã cung cấp thông tin dự án, xúc tiến đầu tƣ, giám sát và đánh giá đầu tƣ, kêu gọi và tổ chức vận động các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào địa bàn thị xã; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác kế hoạch và đầu tƣ xã - phường;
- Thẩm định dự toán và quyết toán chi phí quản lý dự án đối với các dự án đầu tƣ của công trình xây dựng nông thôn mới tại các xã thực hiện thí điểm theo chủ trương của Ủy ban nhân dân Tỉnh.
* Về lĩnh vực đăng ký kinh doanh:
- Tham mưu cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các tổ chức kinh tế tập thể và hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
- Xây dựng hệ thống thông tin về các tổ chức kinh tế tập thể và hộ kinh doanh cá thể hoạt động trên địa bàn, định kỳ báo cáo UBND thị xã, Sở kế hoạch - đầu tƣ (phòng đăng ký kinh doanh) và các ngành có liên quan.
- Trực tiếp hoặc phối hợp với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể theo nội dung đăng ký kinh doanh trên phạm vi địa bàn. Xác minh nội dung đăng ký kinh doanh, chi nhánh và văn phòng đại diện đặt trên địa bàn và theo quy định.
- Tham mưu thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh trong các trường hợp sau: + Không tiến hành hoạt động kinh doanh trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày đƣợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.
+ Ngừng hoạt động kinh doanh quá 6 tháng liên tục mà không thông báo với phòng Tài chính Kế hoạch.
+ Chuyển địa điểm kinh doanh ra khỏi địa bàn thị xã.
+ Kinh doanh ngành nghề bị cấm.
* Về kinh tế tập thể, kinh tế tƣ nhân:
- Cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các tổ chức kinh tế tập thể và hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
- Tổng hợp theo dõi, đánh giá tình hình thực hiện các chương trình, kế hoạch, cơ chế, chính sách phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tƣ nhân và hoạt động của các tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tƣ nhân trên địa bàn thị xã;
- Định kỳ lập báo cáo theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi các Sở, ngành có liên quan và Sở Kế hoạch và Đầu tƣ để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ.
* Quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc thị xã quản lý theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính. Thẩm định, trình Uỷ ban nhân dân thị xã quyết định theo thẩm quyền việc mua sắm, thuê, thu hồi, điều chuyển, thanh lý, bán, tiêu huỷ tài sản nhà nước.
* Quản lý giá theo quy định của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; kiểm tra việc chấp hành niêm yết giá và bán theo giá niêm yết của các tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt động trên địa bàn.
* Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý tài chính và chuyên môn nghiệp vụ đƣợc giao.
* Thực hiện chế độ thông tin báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình nhiệm vụ đƣợc giao với Uỷ ban nhân dân thị xã, Sở Tài chính và Sở Kế hoạch và Đầu tƣ.
* Chủ trì phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan kiểm tra việc thi hành pháp luật tài chính; giúp Uỷ ban nhân dân thị xã giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về tài chính, kế hoạch và đầu tƣ theo quy định của pháp luật.
* Quản lý cán bộ, công chức và tài chính, tài sản, kế hoạch và đầu tƣ đƣợc giao theo quy định của pháp luật và phân công của Uỷ ban nhân dân thị xã.
* Thực hiện các nhiệm vụ khác về quản lý nhà nước trong lĩnh vực tài chính, kế hoạch và đầu tƣ theo phân công, phân cấp hoặc uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân thị xã và theo quy định của pháp luật.