Chương 4 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
4.1.2. Mục tiêu, phương hướng tăng cường sự lãnh đạo của các tỉnh
* Mục tiêu:
Để tiếp tục thực hiện thắng lợi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTMcủa Thủ tướng Chính phủ, các tỉnh ủy ĐBSCL lãnh đạo hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân trong vùng phấn đấu đạt được những mục tiêu sau:
Xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng KT-XH từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn xây dựng NTM với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao; theo định hướng XHCN.
* Phương hướng:
Trên cơ sở các chủ trương của trung ương, trong những năm tới để lãnh đạo thực hiện đạt các mục tiêu của chương trình xây dựng NTM, các tỉnh ủy ở ĐBSCL cần tập trung vào các phương hướng sau:
- Về kinh tế:
+ Đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, hiệu quả, năng lực cạnh tranh gắn với cơ cấu lại nông nghiệp, công nghiệp; đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới
Văn kiện Đại hội XII nêu rõ:
Phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hoá lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, thân thiện với môi trường, gắn sản xuất với chế biến và thị trường, mở rộng xuất khẩu.
Giữ vững diện tích đất trồng lúa theo quy hoạch, bảo đảm vững chắc an ninh lương thực quốc gia và tăng giá trị xuất khẩu gạo. Mở rộng diện tích, áp dụng công nghệ cao để tăng năng suất, chất lượng các loại rau, màu, cây ăn quả, cây công nghiệp có lợi thế. Phát triển nhanh ngành chăn nuôi theo phương thức công nghiệp, bán công nghiệp với công nghệ tiên tiến [60, tr.48].
Đổi mới mô hình tăng trưởng nông nghiệp theo phương châm “lấy tổ chức lại sản xuất làm cơ sở, lấy ứng dụng thành tựu khoa học - kỹ thuật, công nghệ làm khâu đột phá, lấy thị trường làm tiền đề và mục tiêu”. Cơ cấu lại các sản phẩm nông nghiệp và thực hiện có hiệu quả việc liên kết vùng ĐBSCL phát triển sản xuất và tiêu thụ lúa gạo, trái cây, thủy sản và nâng cao năng lực nông dân.
Phát huy tiềm năng, thế mạnh của từng vùng kinh tế và tăng cường sự liên kết giữa các vùng để cùng phát triển. Xây dựng chương trình phát triển giữa các vùng. Xác định rõ vai trò đầu tàu và phân công trách nhiệm cho từng địa phương trong vùng. Đẩy mạnh hợp tác, liên kết phát triển toàn diện với các tỉnh trong vùng, nhất là vùng kinh tế trọng điểm. Quản lý tốt quy hoạch đất đai, rừng nguyên sinh, đầu tư, xây dựng, bảo vệ môi trường biển và phát triển đô thị.
Tổ chức lại sản xuất trong nông nghiệp. Khuyến khích thành lập các doanh nghiệp nông nghiệp, phát triển đa dạng các loại hình kinh tế hợp tác theo hướng quy mô lớn gắn với ứng dụng công nghệ cao. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động, xây dựng NTM và quá trình đô thị hóa, thu hẹp khoảng cách phát triển giữa thành thị và nông thôn.
Phát triển nuôi trồng thủy sản đa dạng theo quy hoạch, phát triển nuôi tôm công nghiệp và các mô hình nuôi tôm - lúa, tôm xen canh có hiệu quả. Ưu tiên đầu tư xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi, cống, đê sông, đê biển, điện phục vụ sản xuất. Phát triển sản xuất hàng hóa quy mô lớn, ứng dụng KH-CN, nâng cao năng suất, giá trị gia tăng, sức cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường.
Phát triển mạnh kinh tế biển gắn với bảo vệ chủ quyền biển, đảo: đầu tư khai thác hải sản xa bờ, dịch vụ hậu cần nghề cá, nuôi trồng thủy sản gắn với bảo vệ nguồn lợi thủy sản; xây dựng các Trung tâm nghề cá gắn với ngư trường; phát triển du lịch biển - đảo; phát triển kinh tế hàng hải; nâng cấp, xây dựng cảng dịch vụ hậu cần. Đầu tư hệ thống giao thông ven biển, bảo đảm điều kiện phát triển kinh tế biển kết hợp bảo đảm quốc phòng - an ninh và phòng, tránh thiên tai, cứu hộ, cứu nạn. Từng bước phát triển đồng bộ giữa cảng và tuyến, luồng, gắn kết với giao thông đường biển, đường bộ, tạo thành mạng lưới giao thông hoàn chỉnh thông qua xã hội hoá và đa dạng hoá hình thức đầu tư.
Tiếp tục nâng cao chất lượng cây, con giống phục vụ sản xuất.Nâng cấp và phát triển hệ thống sản xuất giống lúa ở các trạm, trại, nhân rộng mạng lưới sản xuất lúa giống trong cộng đồng, nhằm đáp ứng đủ nhu cầu về giống lúa chất lượng cao phục vụ sản xuất. Tiếp tục thực hiện Đề án Phát triển lúa đặc sản giai đoạn 2016 - 2020, phát triển mở rộng vùng dự thực hiện mô hình lúa thơm - tôm sạch, mô hình chuỗi giá trị sản xuất nhóm lúa và các giống lúa cao sản, đặc sản.
Phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng từng bước chuyển dần chăn nuôi nhỏ lẻ sang chăn nuôi quy mô gia trại, trang trại, công nghiệp tập trung, kiểm soát dịch bệnh, quản lý môi trường.
Rà soát, bổ sung cơ chế, chính sách phát triển doanh nghiệp tư nhân, nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ. Tăng nguồn lực cho Quỹ đầu tư phát triển hỗ trợ doanh nghiệp. Khuyến khích phát triển lực lượng doanh nhân, doanh nghiệp theo tiêu chuẩn toàn cầu để dẫn dắt, đặt hàng cho sản xuất nông sản, thủy sản vươn ra thị trường thế giới.
Có giải pháp đột phá nhằm huy động các nguồn lực tổng hợp đi đôi với phát huy vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền và người đứng đầu các cấp, các ngành đẩy nhanh tiến độ xây dựng NTM.
+ Phát triển thương mại, dịch vụ và du lịch. Xây dựng chiến lược thị trường cho lúa gạo, cá tra, rau màu. Đa dạng hóa các loại hình thương mại, loại hình sản phẩm đáp ứng thị trường trong và ngoài nước; khai thác có hiệu quả thị trường nông thôn. Chuẩn bị các điều kiện sản xuất, mở rộng thị trường xuất khẩu cũng như thu hút vốn đầu tư khi Việt Nam tham gia Hiệp định thương mại tự do.
+ Đầu tư và ứng dụng KH-CN vào sản xuất, ưu tiên cho công nghệ sinh học, công nghệ bảo quản và chế biến sau thu hoạch. Phát triển sản phẩm nông nghiệp sạch với quy mô công nghiệp. Tăng hàm lượng KH-CN trong các sản phẩm chủ lực của vùng, tạo nhiều sản phẩm mới, có giá trị gia tăng cao. Đào tạo, tuyển dụng nhân lực nghiên cứu, ứng dụng KH-CN. Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động KH-CN.
+ Huy động các nguồn lực, nhất là nguồn lực của xã hội đầu tư kết cấu hạ tầng KT-XH. Hoàn thiện, nâng cao chất lượng quy hoạch kết cấu hạ tầng KT- XH; đa dạng hóa hình thức đầu tư, huy động mạnh mẽ các nguồn lực xã hội tham gia đầu tư, kinh doanh. Đầu tư hạ tầng giao thông có trọng tâm, tạo liên kết vùng gắn với xây dựng NTM. Đầu tư hạ tầng sản xuất nông nghiệp, ứng dụng công nghệ cao và thích ứng với biến đổi khí hậu.
- Về chính trị:
+ Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới. Phát huy dân chủ ở cơ sở, vai trò giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội
Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, cán bộ, đảng viên về công tác dân vận; nắm chắc tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, giải quyết kịp thời những bức xúc ngay từ cơ sở; xây dựng thế trận lòng dân vững chắc, ngăn chặn âm mưu, hoạt động chống phá, chia rẽ khối đại đoàn kết. Phát động các phong trào thi đua yêu nước; thực hiện tốt các chính sách xã hội, đền ơn đáp nghĩa, giảm nghèo...
Kiện toàn bộ máy, nâng cao năng lực cán bộ dân vận; quy hoạch, đào tạo, luân chuyển cán bộ khối vận, nhất là vùng dân tộc, tôn giáo. Thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở; phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân tham gia giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, chính quyền.
+ Xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh. Nâng cao năng lực lãnh đạo của các tổ chức đảng từ tỉnh đến cơ sở gắn với xây dựng văn hóa trong Đảng, văn hóa chính trị. Tập trung nâng chất đội ngũ đảng viên vững mạnh về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống và phong cách.
Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị tư tưởng. Đổi mới, cải tiến việc triển khai, cụ thể hóa thực hiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chú trọng công tác sơ kết, tổng kết thực tiễn, đúc kết kinh nghiệm. Nắm bắt kịp thời diễn biến tâm trạng, tư tưởng của cán bộ, đảng viên và nhân dân; đấu tranh, ngăn chặn những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ; đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; phát huy vai trò gương mẫu của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo các cấp, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị.
Đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ. Có cơ chế tuyển chọn, đào tạo, đánh giá cán bộ, trọng dụng những người có đức, có tài. Triển khai Đề án vị trí việc làm và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Đề án thi tuyển các chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt các cấp. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, nội dung trọng tâm là việc thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao, việc khắc phục hạn chế, khuyết điểm theo
Nghị quyết Trung ương 4 (khoá XI). Củng cố, kiện toàn bộ máy ủy ban kiểm tra các cấp. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy trong công tác nội chính, cải cách tư pháp, phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Làm tốt công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Đẩy mạnh cải cách hành chính trong Đảng; đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo của các cấp ủy đảng gắn với phát huy tốt vai trò, năng lực, trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị. Nâng cao chất lượng xây dựng các chủ trương, nghị quyết của Tỉnh ủy, đảm bảo thiết thực, khả thi; phân công rõ trách nhiệm, chấn chỉnh khâu tổ chức thực hiện nhằm đưa chủ trương, nghị quyết thật sự đi vào cuộc sống.
Đổi mới, nâng chất hoạt động của hội HĐND và hiệu lực, hiệu quả của bộ máy quản lý nhà nước các cấp; sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn; xây dựng chính quyền cơ sở đáp ứng yêu cầu tình hình mới. Mở rộng và đổi mới hình thức thi tuyển các chức danh lãnh đạo, quản lý các cấp. Triển khai thực hiện có hiệu quả các giải pháp về phòng chống tham nhũng, lãng phí. Tập trung chỉ đạo xử lý các vụ khiếu kiện đông người, phức tạp, kéo dài, không để thành “điểm nóng”. Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI);
đề cao trách nhiệm xây dựng phong cách, thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thiết lập kỷ cương hành chính nhà nước. Thực hiện tốt chủ trương của Trung ương về “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”.
Lãnh đạo tốt việc phát huy dân chủ, tinh thần thượng tôn pháp luật, gắn lệ làng, hương ước với luật pháp để điều chỉnh hành vi con người đảm bảo tính pháp lý, tôn trọng kỷ cương phép nước, phát huy tính tự chủ của làng xã.
- Về văn hoá - xã hội:
+ Đổi mới mạnh mẽ giáo dục - đào tạo.
Triển khai thực hiện chương trình đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo. Đẩy mạnh phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; trước hết, tăng cường đào tạo nghề cho lao động phổ thông, gắn đào tạo với giải quyết việc làm cho người lao động; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức từ tỉnh đến cơ sở đạt chuẩn.
Tập trung xây dựng cơ sở vật chất, nhất là các trường đại học, cao đẳng, trung cấp, trường đạt chuẩn quốc gia; đầu tư để tăng nhanh tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia, ưu tiên vùng dân tộc, vùng khó khăn. Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý. Đổi mới công tác quản lý, giao quyền tự chủ về tổ chức, tài chính, chuyên môn cho các trường học gắn với tăng cường thanh tra, kiểm tra, kiểm định chất lượng; đẩy mạnh giáo dục hướng nghiệp, phân luồng đào tạo nghề.
+ Phát triển văn hóa, xây dựng con người phát triển toàn diện theo Nghị quyết số 33-NQ/TW, ngày 09-6-2014 của Trung ương. Nâng cao chất lượng phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, xây dựng NTM; xây dựng các thiết chế văn hóa góp phần nâng cao chất lượng đời sống văn hóa, nhất là ở cơ sở. Đẩy mạnh xã hội hoá, khuyến khích đầu tư phát triển văn hóa, thể thao.
Đầu tư tôn tạo, tu bổ các di tích văn hóa, lịch sử, giữ gìn và phát huy giá trị văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn
+ Quản lý phát triển xã hội; thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội. Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân. Giải quyết hài hòa các quan hệ xã hội. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động, tạo thêm nhiều việc làm. Nâng chất lượng dạy nghề, giải quyết việc làm, giảm nghèo bền vững; nâng cao tỷ lệ xuất khẩu lao động chất lượng cao.
Coi trọng chăm sóc sức khỏe nhân dân, công tác dân số, xây dựng gia đình hạnh phúc và bình đẳng giới; tăng cường cơ sở hạ tầng, trang thiết bị y tế, nhân lực cho các địa phương vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo; quan tâm nâng cao trình độ chuyên môn, y đức của đội ngũ y, bác sĩ, cán bộ ngành y tế;
xây dựng phương án phòng bệnh có hiệu quả.
Đầu tư, nâng chất các cơ sở y tế, mạng lưới y tế dự phòng và năng lực quản lý ngành; phát triển nguồn nhân lực y tế có chất lượng. Tuyên truyền, vận động, hỗ trợ người dân tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.
Thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội. Phối hợp, lồng ghép các chương trình hỗ trợ và huy động các nguồn lực xã hội tập trung giảm nghèo ở các xã khó
khăn, đặc biệt khó khăn và vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số; chú trọng giải pháp giảm nghèo bền vững và hạn chế tái nghèo. Chăm lo tốt cho các đối tượng chính sách, người có công, các đối tượng bảo trợ xã hội.
- Về môi trường:
Nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên, môi trường; chủ động phòng, chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu. Nâng cao chất lượng quy hoạch, bảo vệ, khai thác sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên khoáng sản, đất đai; bảo vệ tốt các loại rừng, môi trường biển và ven biển, các khu bảo tồn hệ sinh thái đặc thù. Thanh tra, kiểm tra, ngăn chặn hoạt động khai thác khoáng sản trái phép, đánh bắt hủy diệt nguồn lợi thủy sản. Xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường. Chủ động thích ứngvới biến đổi khí hậu, hạn chế tác động do xâm nhập mặn, khan hiếm nguồn nước.
Môi trường, du lịch sinh thái phải được bảo tồn xây dựng, củng cố, bảo vệ.Bảo vệ rừng đầu nguồn, chống ô nhiễm nguồn nước, môi trường không khí và nước thải từ các khu công nghiệp để nông thôn phát triển bền vững.
- Về đảm bảo quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội.
Xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân vững chắc;
củng cố quốc phòng - an ninh kết hợp với phát triển KT-XH. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng các khu vực phòng thủ. Chủ động, sẵn sàng xử lý các tình huống trên tuyến biên giới.
Thực hiện tốt công tác dự báo, tham mưu, đề xuất và xử lý tình hình an ninh vùng biển; phối hợp với các lực lượng liên quan thực hiện tốt công tác giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh; kịp thời xử lý các tình huống xảy ra, không để bị động, bất ngờ.
Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ, nhất là vấn đề an ninh trong dân tộc, tôn giáo. Thực hiện đồng bộ các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội; giảm tai nạn giao thông. Nâng cao trách nhiệm của các ngành, địa phương trong giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, không để xảy ra “điểm nóng”. Tập trung giải quyết các vụ việc tranh chấp, khiếu kiện về đất đai trong Nhân dân.