Chương 4 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
4.2.6. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo giúp đỡ của Trung ương
Trong quá trình lãnh đạo chỉ đạo, bên cạnh sự nỗ lực chủ quan của địa phương, vùng rất cần sự quan tâm giúp đỡ của Trung ương, Chính phủ và các bộ, ban, ngành ở Trung ương đối với sự phát triển của vùng ĐBSCL, đây là yếu tố quan trọng để thúc đẩy sự lãnh đạo của các tỉnh ủy đối với xây dựng NTM. Cụ thể là:
- Bộ Chính trị, Ban Bí thư: tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát các tỉnh trong lãnh đạo xây dựng NTM. Mục đích kiểm tra là làm cho đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng và của các tỉnh uỷ về lãnh đạo xây dựng NTM... bảo đảm được thi hành một cách đúng đắn và sáng tạo. Qua kiểm tra phải chỉ rõ các nghị quyết có được thi hành hay không, thi hành có đúng không, đúng đến mức nào; cơ quan, tổ chức nào, cá nhân cán bộ, đảng viên nào cố gắng, nghiêm túc, phát huy sáng kiến, làm việc có hiệu quả và không có hiệu quả. Việc kiểm tra chấp hành nghị quyết của Trung ương nhằm thấy được những mặt đúng đắn, phù hợp của chủ trương, nghị quyết để tiếp tục phát huy, cũng như những hạn chế để kịp thời bổ sung, hoàn chỉnh.
Cần phải có nghiên cứu, giải quyết triệt sâu sắc hơn từ khía cạnh cơ sở lý luận, cần phải khắc phục ngay sự không thực tế, thiếu tính lý luận và xu thế phong trào hóa trong quá trình triển khai xây dựng NTM. Bên cạnh đó, cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các cơ chế, chính sách xây dựng NTM cho sát hợp với thực tế. Cần có cơ chế lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia;
chương trình hỗ trợ có mục tiêu các dự án trên địa bàn nông thôn theo hướng tăng cường phân cấp tối đa cho hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố. Có những cơ chế tạo điều kiện có sự tham gia trực tiếp của người dân với vai trò chủ thể và các tầng lớp, các tổ chức xã hội, gắn phát triển kinh tế với bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống.
- Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương cần phê duyệt quy hoạch tổng thể và hệ thống tiêu chí xây dựng NTM phù hợp ĐBSCL; tăng cường đầu tư các nguồn lực: tài chính, khoa học, cán bộ...
Đổi mới mạnh mẽ cơ chế, chính sách để huy động các nguồn lực phát triển nhanh nông nghiệp, nông thôn và nông dân. Trước hết, cần xem lại các chính sách có liên quan về đất đai (kể cả luật đất đai); các thể chế liên quan đến nông nghiệp, nông thôn và việc làm ăn của nông dân, quyền lợi của người sử dụng đất, của nhà đầu tư và của Nhà nước trong quá trình cho thuê thầu đất và các chính sách khác… Điều chỉnh cơ cấu đầu tư ngân sách, giảm bớt đầu tư cho các công trình không hiệu quả, tăng đầu tư phát triển cho khu vực nông nghiệp, nông thôn; tăng mạnh đầu tư ngân sách của Nhà nước, đảm bảo lợi ích của địa phương, giúp các vùng khó khăn được phát triển. Tăng cường hỗ trợ nông dân chủ động sản xuất nông sản, hàng hoá; có biện pháp bảo hộ thị trường nội địa, phát triển thị trường xuất khẩu nông sản; ban hành chính sách giá cả nông sản, nhất là lúa, phù hợp trong quan hệ so sánh với hàng công nghiệp, bảo đảm lợi ích của người sản xuất nông nghiệp.
Các bộ, ngành, địa phương khẩn trương ban hành và hướng dẫn đầy đủ, đồng bộ các cơ chế, chính sách huy động các nguồn lực cho phát triển nông nghiệp, nông thôn đã nêu trong Nghị quyết và Chương trình hành động của Chính phủ. Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện, ban hành đầy đủ, đồng bộ các cơ chế, chính sách có liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn, nhất là chính sách đất đai, đầu tư, tài chính, tín dụng, bảo hiểm, đào tạo nghề, tạo môi trường minh bạch, thuận lợi cho nông dân phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập.
Nghiên cứu và thực hiện chính sách về thuế, hải quan, tín dụng, chính sách sử dụng tài nguyên tại chỗ và các quy chế khác cho phù hợp. Ban hành
thêm một số văn bản pháp chế để làm căn cứ trong tổ chức thực hiện công tác xây dựng NTM và xoá đói giảm nghèo.
Nghiên cứu xem xét điều chỉnh quy hoạch vùng ĐBSCL theo hướng tạo điều kiện phát huy tốt nhất những tiềm năng, lợi thế, kết nối với các nguồn lực quốc gia để tăng khả năng liên kết phát triển vùng, bảo đảm sự cân bằng giữa nhu cầu phát triển kinh tế với việc bảo vệ môi trường. Cân nhắc để tạo lập cơ chế chính sách thích hợp, thúc đẩy liên kết, tăng cường đầu tư theo vùng, phù hợp với chức năng kinh tế, xã hội, bảo tồn sinh thái, để tạo điều kiện phát triển nhanh hơn các khu vực còn nhiều khó khăn như ĐBSCL. Hoàn thiện thể chế phân công, phân cấp giữa Trung ương và địa phương, vừa đảm bảo tập trung thống nhất của nền kinh tế, vừa phát huy tính chủ động, sáng tạo của địa phương.
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam:
Chỉ đạo hệ thống Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp chủ động tham mưu với cấp uỷ Đảng, phối hợp với chính quyền và Ban Chỉ đạo chương trình NTM lựa chọn những nội dung trọng tâm, trực tiếp trong từng thời gian để thực hiện có hiệu quả thiết thực nội dung tiêu chí xây dựng NTM phù hợp với đặc điểm của địa phương gắn với thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”.
Mặt trận Tổ quốc các cấp đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến trong các tầng lớp nhân dân nắm vững quan điểm, chủ trương của Đảng, những chính sách của Chính phủ, của các địa phương để nhận thức đúng về ý nghĩa, tầm quan trọng của Chương trình xây dựng NTM; nêu cao tinh thần trách nhiệm của mỗi người dân và trong cộng đồng dân cư về thực hiện cuộc vận động ''Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh'' được phát động nhằm triển khai chủ trương của Đảng và Nhà nước về Chương trình giảm nghèo và xây dựng NTM, góp phần đổi mới cơ chế hoạt động, giám sát, phản biện xã hội trong bối cảnh mới. Để cuộc vận động được triển khai hiệu quả, Mặt trận cần phối hợp tốt với chính quyền địa phương trong việc công nhận gia đình văn hóa, Khu dân cư văn hóa;
thực hiện cuộc vận động “người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam''; vận
động nhân dân tham gia bảo hiểm y tế, đánh giá sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp với sự phục vụ của chính quyền địa phương theo cơ chế “Nhà nước quản lý, mặt trận giám sát - phản biện, nhân dân làm chủ''.
Ban Thường trực MTTQ các cấp phối hợp với Ban Chỉ đạo chương trình mục tiêu xây dựng NTM cùng cấp để bố trí kinh phí tuyên truyền vận động nhân dân tham gia xây dựng NTM của MTTQ và các tổ chức đoàn thể. Vận động nguồn lực xây dựng NTM. Vận động trong nhân dân bàn bạc dân chủ, trên cơ sở đó tự nguyện đóng góp tiền, công sức, hiến đất…để xây dựng kết cấu hạ tầng, làm đường giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng, nhà ở, nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng ở khu dân cư. Phát huy mọi khả năng và sự tham gia của người dân với tinh thần lấy sức dân để chăm lo cuộc sống cho dân, từ mỗi gia đình, cộng đồng, tạo động lực cho việc thực hiện xây dựng NTM.
Vận động nguồn lực xây dựng NTM. Vận động trong nhân dân bàn bạc dân chủ, trên cơ sở đó tự nguyện đóng góp tiền, công sức, hiến đất…để xây dựng kết cấu hạ tầng, làm đường giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng, nhà ở, nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng ở khu dân cư. Phát huy mọi khả năng và sự tham gia của người dân với tinh thần lấy sức dân để chăm lo cuộc sống cho dân, từ mỗi gia đình, cộng đồng, tạo động lực cho việc thực hiện xây dựng NTM.
Hướng dẫn để nhân dân thực hiện quyền giám sát đối với các dự án, các nguồn vốn đầu tư, tranh thủ ý kiến, kinh nghiệm của nhân dân trong quá trình triển khai, tổ chức thực hiện Chương trình để tăng hiệu quả, chất lượng, tránh lãng phí trong việc sử dụng các nguồn lực, các nguồn vốn của Chương trình. Phát huy vai trò hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng, tạo điều kiện để nhân dân thực hiện quyền giám sát, tham gia đóng góp ý kiến vào việc đầu tư, triển khai các chương trình, dự án ở địa phương.
Phối hợp xây dựng mô hình điểm. Trên cơ sở kế hoạch chung của Ban Chỉ đạo Chương trình NTM, căn cứ nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và tình hình thực tiễn của địa phương, MTTQ Việt Nam các cấp tham mưu với cấp uỷ Đảng, phối hợp với chính quyền và Ban Chỉ đạo chương trình phát triển nông nghiệp và xây dựng NTM chọn nội dung phù hợp, thiết thực để phối hợp xây dựng
và nhân rộng các mô hình về “Vận động toàn dân chung sức xây dựng NTM”. Mỗi điểm cần gắn với những nội dung cụ thể của Mặt trận tham gia, có mục tiêu, có sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm, nhân rộng mô hình, điển hình tạo niềm tin trong nhân dân.
Sơ kết, tổng kết và biểu dương khen thưởng. Định kỳ, sơ kết, tổng kết đánh giá phong trào và biểu dương các điển hình có thành tích xuất sắc trong công cuộc xây dựng NTM, gắn với việc đánh giá, biểu dương, khen thưởng “Gia đình văn hoá”, khu dân cư văn hoá trong thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”.
- Ban Dân vận Trung ương:
Chỉ đạo hệ thống dân vận phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu cho cấp ủy chỉ đạo việc tổ chức quán triệt, phổ biến các mục tiêu, nội dung quy hoạch xây dựng NTM, 19 tiêu chí của bộ tiêu chí NTM. Vận động nhân dân tự nguyện hiến đất, ngày công xây dựng các công trình NTM; làm tốt việc dồn đổi, tích tụ ruộng đất; áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất; chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển kinh tế hộ, mở rộng ngành nghề, tạo thêm việc làm; tập trung cải tạo vườn tạp, phát triển kinh tế vườn; chỉnh trang nhà cửa, các công trình vệ sinh; đẩy mạnh phát triển chăn nuôi, thủy sản; thực hiện nếp sống văn minh, loại bỏ các tập tục lạc hậu, các tệ nạn xã hội... để người dân được hưởng lợi trực tiếp từ chương trình.
Tiếp tục thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân được biết, được tham gia vào đề án quy hoạch, kế hoạch xây dựng NTM trước hết là những nội dung liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân. Hướng dẫn cụ thể để người lao động tại địa phương được tham gia những phần việc thích hợp trong xây dựng NTM nhằm tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho nhân dân.
Phối hợp với các tổ chức trong HTCT, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, thu hút, tập hợp sự tham gia của cộng đồng cả về tư duy, trí tuệ và các nguồn lực tại chỗ; đồng thời tranh thủ sự giúp đỡ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để xây dựng NTM. Đồng thời chỉ đạo, sử dụng các nguồn lực tiết kiệm, có hiệu quả. Cụ thể hóa và kết hợp phong trào “Cả nước chung sức xây
dựng NTM” với đẩy mạnh việc “Học tập và làm theo tư tưởng,đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, “Dân vận khéo” và việc xây dựng, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.
Xây dựng cơ chế cụ thể, tạo điều kiện phát huy vai trò giám sát đầu tư cộng đồng, ban thanh tra nhân dân trong việc thực hiện các dự án thành phần trong xây dựng NTM. Phát huy quyền làm chủ và trách nhiệm của mỗi người dân đối với các công việc cụ thể trong quá trình triển khai, tổ chức thực hiện; đấu tranh với những biểu hiện tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, tư tưởng cực đoan, lợi dụng dân chủ, khiếu kiện, gây rối, cản trở việc tổ chức thực hiện chương trình.
Tham mưu cho cấp ủy chỉ đạo mặt trận, các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã hội phân công cán bộ, đảm nhận việc hướng dẫn, tổ chức, giúp đỡ cho đoàn viên, hội viên đi đầu trong tổ chức thực hiện.
- Trung ương Hội Nông dân Việt Nam
Hội Nông dân là tổ chức đại diện cho giai cấp nông dân, không chỉ đại diện về mặt chính trị mà còn đại diện cả về lĩnh vực kinh tế, xã hội. Vì vậy Hội Nông dân cần được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và cần được Nhà nước tạo điều kiện để Hội thật sự là trung tâm, là nòng cốt trong các phong trào nông dân và xây dựng NTM.
Để phát huy vai trò chủ thể của nông dân trong xây dựng NTM, Trung ương Hội cần phải tăng cường năng lực của người dân; có cơ chế để người dân tích cực tham gia xây dựng đất nước; tập trung rèn luyện, đào tạo đội ngũ cán bộ Hội năng động, phát động nhiều phong trào có hiệu quả sáng tạo; xác lập mối liên minh của giai cấp nông dân và công nhân, nông dân và doanh nghiệp; phải có cơ chế để Hội tham gia, kiểm tra, giám sát quá trình hoạch định chính sách, giúp nông dân tham gia Nghị quyết ngày càng sáng tạo, kiến nghị Trung ương Đảng nghiên cứu cho Hội có chức năng làm kinh tế...
Tiếp tục nắm Nghị quyết để phát huy vai trò của Hội trong thời kỳ mới;
tiếp tục triển khai chương trình, đề án của Hội; thường xuyên kiểm tra, giám sát các cấp Hội; tham mưu, đề xuất các chương trình, cơ chế, chính sách với Đảng, Nhà nước cho phù hợp; xây dựng đội ngũ cán bộ Hội, bồi dưỡng, nâng cao trình
độ, nâng cao vai trò làm chủ của nông dân, theo hướng tỷ lệ làm nông nghiệp ít đi nhưng sản lượng cao hơn, chất lượng tốt hơn.
Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Hội, thực sự là người bạn của nông dân, là chỗ dựa của đảng, là nòng cốt của quá trình xây dựng NTM.
- Trung ương Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
Đưa việc thực hiện hoạt động “Tuổi trẻ chung tay xây dựng NTM” vào nội dung đánh giá thi đua hàng năm. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát;
nghiờn cứu, tổng kết thực tiễn, hỗ trợ xây dựng, phát hiện nhõn rộng những mụ hình mới, cách làm sáng tạo trong phong trào xây dựng NTM của thanh niên.
Chỉ đạo các cấp bộ Đoàn tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền tới đoàn viên, thanh thiếu niên về NTM và vai trò, trách nhiệm của tuổi trẻ tham gia xây dựng NTM.Chủ động phối hợp với ngành nông nghiệp, tài nguyên môi trường, văn hóa, lao động thương binh và xã hội; các tổ chức kinh tế trên địa bàn; các đoàn thể nhân dân, khai thác tốt mọi nguồn lực cho việc thực hiện chương trình.
Chọn điểm chỉ đạo ở các cấp, các đơn vị chỉ đạo điểm cần được các cấp bộ Đoàn tập trung nguồn lực, huy động sự ủng hộ của các lực lượng xã hội, nhất là lực lượng doanh nhân trẻ, đồng thời phát huy tinh thần xung kích, tình nguyện của thanh, thiếu niên xây dựng được những công trình, phần việc cụ thể, khẳng định vai trò của tổ chức Đoàn đối với việc thực hiện các tiêu chí về NTM, từ đó nhân ra diện rộng.
- Tổng Liên Đoàn Lao động Việt Nam
Tổ chức công đoàn các cấp, nhất là Công đoàn cơ sở tham gia tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho mỗi công đoàn viên về mục đích, ý nghĩa và tầm quan trọng của xây dựng NTM là tạo tiền đề phát triển KT-XH của địa phương.
Mỗi công đoàn viên cần phát huy vai trò, tinh thần trách nhiệm gắn với thực hiện nhiệm vụ được phân công, thực sự gương mẫu thực hiện; gia đình công đoàn viên là tấm gương tích cực tham gia phong trào xây dựng NTM...