CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI NHẰM PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI LÀO
2.1. Khái quát về môi trường có ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Lào
2.1.5. Môi trường kinh tế vi mô
- Về quy mô và tiềm năng về thị trường nước chủ nhà: thị trường nội địa là nơi tiêu thụ chủ yếu sản phẩm và dịch vụ do nhà đầu tư tạo ra nên giới hạn của thị trường nội địa chính là giới hạn sản xuất và giới hạn đầu tư. Vì thế, những nước có quy mô thị trường nội địa lớn như Trung Quốc, Ấn Độ trở thành các đối thủ cho hoạt động thu hút FDI. Đối với thị trường của Lào, dân số 2015 là khoảng 6,8 triệu người, mật độ dân số thấp, GDP bình quân đầu người thấp (trên 1.000 USD), có 62,4% dân số sống ở nông thôn, mức sống người dân rất thấp so với các nước khu vực và hiện đang cạnh tranh thu hút vốn FDI với các nước có đông dân như Trung Quốc, Ấn Độ và các nước trong khu vực ASEAN thì Lào không có lợi thế bằng.
Tuy nhiên, cũng như các nước chuyển đổi, hàng tiêu dùng tại Lào còn rất khan hiếm, mức độ cạnh tranh thị trường thấp, hơn nữa tốc độ tăng trưởng kinh tế và thu nhập người dân trong thời gian gần đây tăng nhanh nên tiềm năng thị trường Lào rất lớn sẽ hấp dẫn nhà ĐTNN trong thời gian đến.
- Về lực lượng lao động của nước chủ nhà: Hiện nay Lào có 153 trung tâm phát triển lao động và trung tâm dạy nghề; trong đó 04 trung tâm trực thuộc bộ Lao động và phúc lợi xã hội, 57 trung tâm thuộc ngành khác của nhà nước quản lý và 92 trung tâm của tư nhân. Số lượng lao động được đào tạo tăng qua các năm, giai đoạn
2014-2015, các trung tâm dạy nghề đã đào tạo được 41.493 lao động. Trong đó 47%
(19.287 lao động) được đào tạo trong khối ngành dịch vụ; chỉ có 19% (8.011 lao động) thuộc ngành công nghiệp. Bên cạnh đó các trung tâm cũng đã tích cực tìm việc và giới thiệu được 69.828 việc làm cho lao động Lào làm việc trong và ngoài nước. Tuy nhiên, phần lớn lao động có tay nghề thấp, hầu hết các DN phải tuyển dụng và tự đào tạo lao động, điều này làm cho họ mất thời gian và chi phí đào tạo, ngoài ra các dự án FDI khi tìm kiếm các nhân sự cấp cao, có trình độ rất khó khăn.
Cơ cấu lao động ở Lào còn mất cân đối, nhất là công nhân kỹ thuật có tay nghề cao là ít, cơ cấu lao động còn bất hợp lý, thiếu lao động ở những ngành công nghệ cao, ngành mũi nhọn, lĩnh vực quan trọng của đời sống xã hội. Chất lượng lao động còn chưa cao, tính kỷ luật lao động còn thấp, chưa đều và có khoảng cách xa với yêu cầu CNH, HĐH. Nguồn nhân lực chưa phân phối hợp lý và sử dụng chưa hiệu quả.
Ngoài ra, các cơ chế, chính sách, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ còn bộc lộ nhiều bất cập. Các trường đào tạo nguồn nhân lực mang nặng tính lý thuyết vì thế nếu được tuyển dụng các công ty cũng phải đào tạo lại, làm tăng thêm chi phí cho dự án và lãng phí nguồn lực xã hội.
Bảng 2.2. Số lượng lao động trong năm 2010 – 2014 ((ĐVT: người)
Nội dung 2010-
2011
2011- 2012
2012- 2013
2013- 2014
2014- 2015 Đào tạo nghề cho lao động 31.330 50.423 39.815 37.054 41.493
Nông nghiệp 9.924 13.342 10.246 12.693 14.195
Công nghiệp 5.676 18.774 14.262 7.784 8.011
Dịch vụ 15.730 18.307 15.307 16.577 19.287
Tìm việc làm cho lao động 56.660 57.480 43.670 56.186 69.828
Trong nước 23.072 50.066 21.133 47.882 19.116
Nước ngoài 33.588 7.414 22.537 8.304 50.712
Nhu cầu lao động của thị trường 51.008 49.229 51.608 47.405 45.143
Trong nước 30.740 18.354 31.040 29.115 28.568
Nước ngoài 20.268 30.875 20.568 18.290 16.575
Lao động nước ngoài làm việc
ở Lào 17.527 39.127 45.706 49.915 33.610
Nguồn: Bộ Lao động và Phúc lợi xã hội Lào
Số lượng lao động nước ngoài làm việc ở Lào không ổn định; nếu ở giai đoạn 2010-2011 chỉ có 17.527 lao động thì đến giai đoạn 2013-2014 số lượng này tăng cao đến 49.915 lao động, tuy nhiên sau đó giai đoạn 2014-2015 lực lượng này giảm xuống chỉ còn 33.610 lao động. Do kinh tế ngày càng khó khăn cộng với việc ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng năm 2008 làm cho nhu cầu lao động của thị trường Lào giảm mạnh. Giai đoạn 2010-2011 thị trường cần 51.008 lao động thì đến giai đoạn 2014 -2015 nhu cầu thị trường co hẹp chỉ còn 45.143 lao động.
- Về công nghiệp hỗ trợ: công nghiệp chế biến là một bộ phận quan trọng trong ngành công nghiệp và trong cơ cấu kinh tế. Công nghiệp chế biến bao gồm chế biến thực phẩm, nông lâm thủy sản; chế biến khoáng sản, kim loại cơ bản; vật liệu xây dựng; may mặc…
Bảng 2.3. Một số sản phẩm thuộc công nghiệp chế biến năm 2009 - 2014
Nội dung 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Bia (Nghìn lít) 1.391 2.391 2.726 4.407 4.715 4.772 Nước uống
đóng chai (Nghìn lít) 8.980 12.726 14.125 11.547 12.078 12.223
Cà phê (Tấn) 541 613 657 891 948 967
Bột sắn (Tấn) 10.275 27.181 28.540 19.476 21.228 21.695 Xay xát gạo (Tấn) 638.750 815.407 880.640 887.384 929.091 949.531 Nội thất gỗ (Triệu Kíp) 20.195 34.450 38.286 27.370 28.766 29.370
Đá vôi (Tấn) 737.203 1.194.894 815.200 - - -
Xi măng (Nghìn Tấn) 918,8 1.700 1.904 2.020 2.156 2.201
Vàng (Kg) 5.463,4 5.106 3.403 7.001 - -
Đồng (Tấn) 322.037,5 366.845 362.110 380.385 - -
Nước sơn (Tấn) 3.963 5.429 61.589 7.147 7.704 7.835 Sản phẩm nhựa (Tấn) 7.750 11.271 11.722 12.864 13.327 13.553 Dây điện (Nghìn mét) 101.125 266.576 287.902 250.138 259.644 265.096 Vải (Nghìn mét) 2.176 2.886 3.116 2.740 2.797 2.856 Trang phục
(Nghìn chiếc) 51.375 61.138 68.474 54.456 55.000 56.155 Nguồn: Niên giám thống kê – CHDCND Lào, 2009-2014
Theo Bảng 2.3, giai đoạn 2009-2014 sản lượng của tất cả các ngành công nghiệp chế biến đều tăng. Sản lượng bia năm 2014 tăng 3,43 lần so với năm 2009 đáp ứng được 100% nhu cầu tiêu dùng trong nước. Năm 2014 sản lượng xi măng tăng 2,4 lần so với năm 2009, góp phần đáp ứng 60% nhu cầu tiêu dùng trong nước…. Trong giai đoạn này, số DN đầu tư trong nước là 916 doanh nghiệp, nước ngoài là 828 DN, liên doanh là 448 DN (Bộ kế hoạch đầu tư), tuy nhiên, CNHT trong nước hầu như chưa có. Hầu hết các nguyên liệu đầu vào cho sản xuất đều được vận chuyển đến từ bên ngoài. Đây được xem là một trong những nguyên nhân cùng với những khó khăn về điều kiện tự nhiên, về kết cấu hạ tầng kỹ thuật, về cơ chế, về trình độ lao động, thị trường tiêu thụ sản phẩm, khiến cho Lào kém hấp dẫn đối với nhà ĐTNN khi đầu tư vào ngành này.