CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI NHẰM PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI LÀO
2.4. Phân tích các nguyên nhân ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài phát triển công nghiệp Lào
2.4.7. Môi trường quốc tế
Môi trường kinh tế quốc tế có nhiều biến động, ảnh hưởng không nhỏ đến thu hút FDI ở Lào. FDI vào Lào trong những năm qua chủ yếu từ Trung Quốc, Việt Nam, Thái Lan. Khủng hoảng tài chính tiền tệ năm 1997, thị trường khu vực gặp khó khăn lớn, làm cho luồng vốn FDI từ các nước này vào Lào bị giảm đi một cách đáng kể. Khủng hoảng gây nên sự chao đảo trên thị trường chứng khoán, thị trường tiền tệ, sự rạn nứt hệ thống ngân hàng và sự biến động về tỷ giá hối đoái của các quốc gia khu vực (Thái Lan từ 1USD = 25 Bath lên tới 1 USD = 45 Bath), dẫn tới sự phá sản hàng loạt công ty ở các nước này hoặc khiến cho tình trạng tài chính của
chúng hết sức khó khăn, buộc phải cắt giảm đầu tư ra nước ngoài, từ bỏ dự án được cấp phép vào Lào, thậm chí rút chi nhánh về nước. Mặc khác, khủng hoảng làm giảm sức hấp dẫn và cơ hội đầu tư của thị trường khu vực, khiến dòng FDI quốc tế chuyển hướng vào thị trường khác an toàn hơn như Mỹ, EU. Ngoài ra, khủng hoảng kinh tế thế giới (2008) làm ảnh hưởng không nhỏ cho hoạt động thu hút đầu tư thế giới nói chung và hoạt động thu hút FDI ở khu vực nói riêng.
Sự cạnh tranh thu hút FDI giữa các nước khu vực, sự phát triển của nền kinh tế thế giới và tiến trình toàn cầu hoá làm cho nguồn vốn FDI thế giới ngày càng mở rộng, đồng thời, cũng làm cho nhu cầu thu hút FDI ở các nước, đặc biệt là các nước đang phát triển và nền kinh tế chuyển đổi ngày càng lớn, dẫn đến sự cạnh tranh gay gắt giữa các quốc gia và khu vực nhằm thu hút nguồn vốn này. Với các nước có điều kiện thuận lợi, sức hấp dẫn như: Trung Quốc, Singapore, Việt Nam, Thái Lan sẽ thu hút nhiều FDI. Các nước này thực hiện chính sách mở cửa thu hút FDI trước Lào, nay có nhiều thay đổi và thuận lợi hơn Lào về cải thiện môi trường và chính sách thu hút FDI. Sau khủng hoảng tài chính, các nước khu vực đều thi hành một loạt các chính sách nâng cấp, cải tạo môi trường đầu tư thông thoáng, hấp dẫn hơn làm cho cạnh tranh thu hút FDI ngày càng gay gắt hơn. Sự chậm trễ triển khai những đối sách thích ứng với tình hình trên khiến thu hẹp dòng FDI vào Lào.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Nghiên cứu đã chỉ ra những kết quả đạt được của Lào trong thu hút FDI vào ngành công nghiệp trong thời gian qua đó là: tạo cơ hội phát triển ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động, ít vốn (chế biến nông lâm sản; hoá chất; cơ khí; tiểu thủ công nghiệp); phát triển sản phẩm tiêu dùng thay thế nhập khẩu; tiếp nhận công nghệ để khai thác và nâng cao năng lực sản xuất hiện có của các DN, qua đó, giải quyết việc làm và tăng thu ngân sách. Tuy nhiên, kết quả này còn khá hạn chế như:
tốc độ tăng trưởng FDI còn khá thấp so với các nước khu vực; quy mô vốn đầu tư của dự án rất nhỏ; các dự án tập trung chủ yếu vào ngành công nghiệp khai thác tài nguyên, sản xuất, gia công, chế biến; các đối tác FDI đến từ các nước châu Á, công nghệ lạc hậu; địa điểm đầu tư chủ yếu là Viêng Chăn; những ngành công nghiệp mũi nhọn của nền kinh tế (cơ khí, chế tạo, lắp ráp) hầu như chưa thu hút được các dự án FDI; đóng góp của FDI vào việc phát triển ngành công nghiệp không nhiều.
Do vậy, tốc độ tăng trưởng, cơ cấu và sự chuyển dịch cơ cấu trong ngành công nghiệp hiện còn rất kém, nền kinh tế vẫn trong tình trạng lạc hậu.
Nghiên cứu cũng chỉ ra các nguyên nhân ảnh hưởng đến dòng vốn FDI vào ngành công nghiệp Lào, đó là: (1) Môi trường thể chế còn nhiều bất cập, hệ thống luật pháp và chính sách ưu đãi khá thông thoáng nhưng việc nhận thức, thực thi và thủ tục hành chính còn rất yếu kém; (2) CSHT kinh tế - xã hội còn khá hạn chế, hệ thống đường giao thông, điện, nước thiếu đồng bộ, CSHT còn thiếu và lạc hậu; (3) Trình độ, nhận thức của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước trong lĩnh vực FDI còn nhiều yếu kém, sự sẵn có lao động có tay nghề, lao động kỹ thuật, quản lý chất lượng cao còn khan hiếm; (4) Ngành công nghiệp Lào nhỏ bé, lạc hậu, rời rạc, trình độ thấp, hiệu quả kinh tế kém, xuất khẩu chủ yếu sản phẩm thô, thiết bị và công nghệ của nhiều cơ sở SXKD lạc hậu, không đủ sức cạnh tranh, yếu tố tích tụ trong công nghiệp chưa đủ lớn; (5) Quy mô thị trường nội địa nhỏ, mật độ dân số trung bình khá thấp, thu nhập bình quân của người dân thấp hơn nhiều so với các nước khu vực. Kết quả nghiên cứu này sẽ là cơ sở rất quan trọng để đề xuất giải pháp tăng cường thu hút FDI vào ngành công nghiệp Lào ở chương 3 của Luận án.