CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC
2.1 GIỚI THIỆU SƠ LƯỢC VỀ CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ VĨNH
2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản trị nguồn nhân lực tại Chi cục Thuế thành phố Vĩnh Long
2.1.6.1 Yếu tố bên ngoài
- Chính sách pháp luật của nhà nước: ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản trị nguồn nhân lực của Chi cục Thuế thành phố Vĩnh Long, Chi cục Thuế không thể chủ động trong việc thu hút nguồn nhân lực giỏi mà phải phụ thuộc vào cơ chế và định hướng chung của Tổng cục Thuế và Cục Thuế tỉnh. Hệ thống lương theo thang bậc và xét tăng lương theo định kỳ chưa tạo sự hấp dẫn để thu hút người giỏi vào làm việc, mặc dù chế độ nâng lương trước hạn 6 tháng, 9 tháng và 12 tháng vẫn được áp dụng với những người có thành tích xuất sắc nhiều năm liền.
Bên cạnh đó các chủ trương, chính sách, kế hoạch của Đảng, các chương trình hành động của địa phương và của ngành cũng tác động không nhỏ đến định hướng quản trị nguồn nhân lực của Chi cục Thuế. Nguồn cán bộ giữ chức vụ lãnh đạo của Chi cục Thuế ngoài danh sách qui hoạch của Chi cục Thuế còn có thể tiếp nhận các vị trí lãnh đạo do Cục Thuế điều động từ các đơn vị khác.
- Yếu tố về văn hóa – xã hội: Vĩnh Long là tỉnh nằm ở trung tâm đồng bằng sông Cửu Long nên mang nặng văn hóa của người miền Tây ở khu vực phía Nam
con người có phong cách gần gũi, mến khách, đôi lúc rất xuề xòa. Vì vậy, phong cách làm việc thường bị ảnh hưởng bởi tác động của yếu tố văn hóa – xã hội của
“người miền Nam”, thường làm việc theo tùy hứng, xử lý công việc thường thiên về khuynh hướng tình cảm, dễ bỏ qua các lỗi lầm của người khác,… chính những lý do này gây tác động lớn đến công tác quản trị nguồn nhân lực của Chi cục Thuế.
- Yếu tố về kinh tế: Thành phố Vĩnh Long là trung tâm của tỉnh Vĩnh Long, mà tỉnh Vĩnh Long nằm trong khu vực trọng điểm kinh tế phía Nam nên Thành phố Vĩnh Long được hội tụ nhiều yếu tố thuận lợi đặc biệt là về kinh tế, tốc độ phát triển kinh tế của thành phố Vĩnh Long luôn giữ vững và tăng đều hàng năm, từ đó thu hút được nhiều nhà đầu tư trong nước, trong nền kinh tế thị trường việc cạnh tranh lẫn nhau là không thể tránh khỏi, tuy là đơn vị thuộc nhà nước nhưng Chi cục Thuế Vĩnh Long vẫn bị cạnh tranh gay gắt về nguồn nhân lực, đã có một thời gian một số lớn công chức giỏi thuộc các cơ quan chuyên môn của thành phố, trong đó có Chi cục Thuế Vĩnh Long đã nghỉ việc sang làm việc cho các ngân hàng, doanh nghiệp lớn với mức thu nhập cao hơn rất nhiều lần. Đây là một thách thức lớn và Chi cục Thuế phải vận dụng rất nhiều biện pháp để giữ chân người tài ở lại phục vụ cho ngành.
- Nguồn thu ngân sách: Vĩnh Long hiện là một trong 15 tỉnh, thành phố tự cân đối thu – chi, không cần trung ương hỗ trợ ngân sách, Thành phố Vĩnh Long là trung tâm kinh tế - văn hóa của tỉnh nên số thu ngân sách hàng năm luôn cao, năm 2015 số thu từ sản xuất kinh doanh trong nước đạt 295,936 tỷ đồng. Với số thu tương đối lớn đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực của Chi cục Thuế thành phố Vĩnh Long phải đảm bảo được việc quản lý, kiểm soát thu có hiệu quả.
- Nguồn cung nguồn nhân lực: Vĩnh Long nằm giữa hai đô thị lớn là TP.
HCM và TP. Cần Thơ, đây là hai thành phố lớn trực thuộc trung ương và là trung tâm về kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục của khu vực, vì vậy sức hút nguồn nhân lực của hai thành phố này rất lớn. Đa số nguồn lao động có chất lượng đều tập trung về hai thành phố này, ngay cả những lao động của tỉnh nhà cũng rất ít người ở lại tỉnh làm việc, do môi trường làm việc ở tỉnh có sức hút chưa cao, chế độ đãi ngộ
chưa hợp lý từ đó làm cho nguồn cung nguồn nhân lực cho Chi cục Thuế thành phố Vĩnh Long gặp rất nhiều khó khăn.
- Nguồn cung dịch vụ đào tạo: các trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long hiện cũng đáp ứng tương đối tốt nhu cầu đào tạo của tỉnh, nhưng đa phần vẫn là đào tạo về chuyên môn, kỹ thuật mà chưa thực hiện hoặc chưa đủ khả năng cung cấp các loại hình đào tạo kỹ năng mềm. Vì vậy, ngành thuế tỉnh cũng như thành phố Vĩnh Long muốn mở lớp đào tạo về kỹ năng phải đi thuê hợp đồng mở lớp hoặc cử công chức đi học tại các thành phố lớn, điều này gây nhiều tốn kém về thời gian và tiền bạc.
2.1.6.2 Yếu tố bên trong
- Văn hóa công sở: đây là một yếu tố rất quan trọng làm nên những nét đặc trưng riêng của Chi cục Thuế thành phố Vĩnh Long. Ngoài những giá trị văn hóa hữu hình đã thể hiện ra bên ngoài như trụ sở, cảnh quang môi trường nơi làm việc, phong cách giao tiếp,… và những mục tiêu, định hướng, chiến lược của ngành thuế đã được công bố theo từng giai đoạn, tại Chi cục Thuế đã xây dựng được nét văn hóa riêng, mọi người đoàn kết, hỗ trợ lẫn nhau, cùng quyết tâm hoàn thành nhiệm vụ. Công chức hăng say làm việc, cố gắng hoàn thành nhiệm vụ; lãnh đạo Chi cục Thuế luôn quan tâm đến những trăn trở, vướng mắc, khó khăn của công chức để động viên, hỗ trợ kịp thời và luôn được cấp dưới nể trọng, tin tưởng.
- Quan điểm lãnh đạo: tại Chi cục Thuế thành phố Vĩnh Long, mặc dù trãi qua nhiều giai đoạn thay đổi lãnh đạo đơn vị với những quan điểm chỉ đạo khác nhau trong công tác quản lý, điều hành cũng như trong công tác quản trị nguồn nhân lực;
nhưng mỗi quan điểm lãnh đạo đều củng cố phát huy thêm trên nền tảng quan điểm lãnh đạo trước đó. Vì vậy, công tác tổ chức tại Chi cục Thuế không thay đổi nhiều, từng bộ phận đều hoạt động theo đúng chức năng, nhiệm vụ theo qui định, công chức ngày càng nhận thức rõ hơn về nhiệm vụ của mình và luôn phấn đấu làm việc đạt hiệu quả tốt nhất.
- Kỹ thuật công nghệ: hòa theo xu thế phát triển của đất nước về áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật Chi cục Thuế thành phố Vĩnh Long cũng đã triển khai áp dụng
các công nghệ hiện đại hóa về thông tin liên lạc thống nhất trong ngành từ Trung ương đến địa phương. Hệ thống máy tính được trang bị đồng bộ từ Tổng cục Thuế đến tất cả các huyện, thị xã, thành phố kết nối với hệ thống của Kho bạc nhà nước, phản ánh kịp thời tình hình thu ngân sách (chương trình TABMIS, TMS), trích xuất báo cáo nhanh gọn, tiết kiệm được thời gian xử lý công việc rất đáng kể. Hệ thống đường truyền internet được chuyền đến các đội thuế phường, xã vận dụng rất có hiệu quả trong công tác phối hợp giữa đội trong Chi cục Thuế cũng như các đơn vị khác có liên quan, số liệu báo cáo được truyền, gởi kịp thời, nhanh chóng, tiết kiệm được nhiều chi phí và thời gian.
- Năng lực tài chính: nguồn tài chính của Chi cục Thuế được Cục Thuế tỉnh giao hàng năm theo định mức chi tiêu và các chính sách của nhà nước qui định. Các nguồn chi về lương, đào tạo, khen thưởng đều thực hiện theo qui định nên khó có thể bố trí để thực hiện những chiến lược đột phá, hoặc nếu tranh thủ bố trí được kinh phí thì thời gian và cơ hội áp dụng chiến lược không còn phù hợp, không mang lại hiệu quả cao.
- Đặc điểm của nguồn nhân lực: với cơ cấu về giới nam nhiều hơn nữ và lực lượng công chức có tuổi đời rất trẻ rất ít, đây là một trong những khó khăn của Chi cục Thuế thành phố Vĩnh Long trong công tác hoạch định phát triển nguồn nhân lực theo định hướng hiện đại, phù hợp với xu hướng mới. Tuy nhiên, nguồn nhân lực của Chi cục Thuế cũng được nhiều thuận lợi về kinh nghiệm làm việc, và phần lớn công chức lớn tuổi nên cần nhiều kinh phí và thời gian để đào tạo lực lượng đảm bảo chất lượng phù hợp trong thời kỳ mới.