Biểu 15: Dự báo năng suất lao động xã hội
II. CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NHÂN LỰC
1. Chính sách quy định về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức:
Nội dung đào tạo: lý luận chính trị, hành chính – quản lý hành chính, quản lý kinh tế, quản lý chuyên môn nghiệp vụ, bồi dưỡng ngoại ngữ - tin học, đào tạo sau đại học...
- Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng được cân đối vào Ngân sách hàng năm và được sử dụng chi cho các khoản: học phí, thù lao giúp việc, tài liệu...hỗ trợ ăn ở nội trú cho học viên. Cán bộ công chức đi học được hưởng nguyên lương, được hỗ trợ kinh phí học tập.
Cụ thể:
+ Tiến sỹ: 18 triệu.
+ Thạc sỹ: 8 triệu.
2. Chính sách khuyến công:
- Hỗ trợ công tác đào tạo quản lý sản xuất kinh doanh cho các chủ doanh nghiệp, nâng cao năng lực cán bộ quản lý nhà nước về công nghệ đào tạo nghề cho người lao động.
- Hỗ trợ ban đầu cho các tổ chức dịch vụ tư vấn phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, làng nghề quy
1. Đối với chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức và người lao động:
- Chính sách đào tạo cho đội ngũ cán bộ quản lý:
+ Trên cơ sở hệ thống đào tạo hiện có, hoàn thiện, mở rộng một cách khoa học, đầu tư đào tạo theo mọi hình thức, đào tạo một cách căng thẳng về thời gian, đào tạo theo một cơ cấu kiến thức và cách thức thích hợp.
+ Nguồn kinh phí đào tạo và mức độ đầu tư: cần có chính sách huy động của tất cả các thành phần trong xã hội từ tổ chức, cộng đồng đến cá nhân người lao động.
+ Về chương trình đào tạo: cần có các loại chương trình đào tạo khác nhau: dài hạn chính quy (4-5 năm), bằng thứ 2 (2 năm); cao học (2 năm); chương trình ngắn hạn: chủ yếu để quản lý cho cán bộ lãnh đạo, chuyên đề nghiệp vụ cho nhân viên quản lý.
+ Về kết cấu các loại kiến thức: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý cấp càng cao thì tỷ lệ kiến thức kinh tế, kiến thức quản lý càng cao, kiến thức kỹ thuật vừa phải.
+ Về tuyển chọn học viên (học sinh), cần chú ý các tiêu chuẩn: người có xu hướng, định hướng về quyền lực, về quản lý kinh tế; người có năng khiếu bẩm sinh về điều khiển người khác, hợp tác với người khác; người có trí tuệ, tư duy tổng hợp, tư duy nhân quả liên hoàn, phát hiện nhanh, giải quyết dứt điểm vấn đề trọng
- Khuyến khích được cán bộ, công chức của tỉnh đi học nâng cao trình độ về chuyên môn, chính trị, tin học, ngoại ngữ… góp phần chuẩn hoá đội ngũ cán bộ công chức của tỉnh.
- Nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ lãnh đạo.
- Đào tạo nghề cho người lao động, phân cấp và chuyên môn hoá lao động, đảm bảo cơ cấu phù hợp giữa các loại lao động đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
- Xã hội hoá công tác dạy và học nghề, khuyến khích các trường các trung tâm, các cơ sở tham gia dạy nghề, nâng cao chất lượng đào tạo và người lao động tham gia học nghề, nâng cao tỷ lệ lao động được đào tạo trong tổng số lao động của tỉnh.
- Khuyến khcíh cán bộ, giáo viên dạy nghề nâng cao chất lượng bài giảng.
mô nhỏ.
- Trích 0,5% nguồn chi ngân sách tỉnh hỗ trợ dự án đào tạo nghề và dự án thu hút 30 lao động địa phương (50% kinh phí)
- Hỗ trợ đào tạo ngắn ngày cho chủ doanh nghiệp nâng cao trình độ quản lý và tổ chức sản xuất kinh doanh (100% kinh phí giảng dạy) 3. Chính sách khuyến nông:
- Hỗ trợ đào tạo chuyên sâu về chuyên môn kỹ thuật và nghiệp vụ khuyến nông - Hỗ trợ tập huấn quy trình sản xuất và kỹ thuật thâm canh theo mùa vụ.
- Hỗ trợ xây dựng mô hình trình diễn.
- Đào tạo kinh nghiệm quản lý kinh tế.
- Tập huấn về thông tin thị trường.
4. Chính sách dạy nghề:
- Hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động mất đất cho khu công nghiệp.
- Chính sách quản lý đào tạo nghề; tổ chức hội thi tay nghề.
5. Chính sách đào tạo nghề cho xuất khẩu lao động:
yếu.
+ Về phương pháp đào tạo: Đào tạo, cần chú ý đào luyện khả năng tư duy phức tạp một cách độc lập, vận dụng kiến thức, kinh nhiệm giải quyết các vấn đề quản lý do thực tiễn đặt ra.
+ Cán bộ, công chức, viên chức đi học cao học, nghiên cứu sinh. Trong thời gian học được hưởng nguyên lương và được hỗ trợ như sau: Tiến sỹ: 30 triệu đồng; Thạc sỹ, Bác sỹ, Dược sỹ chuyên khoa II: 20 triệu đồng; Bác sỹ, Dược sỹ chuyên khoa I: 10 triệu đồng.
2. Chính sách khuyến công:
- Ưu tiên hỗ trợ các dự án sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp thu hút nhiều lao động, sử dụng nhiều nguyên liệu địa phương. Cụ thể: Dự án thu hút 200 lao động trở lên được hỗ trợ 100% kinh phí đào tạo nghề cho người lao động.
- Chính sách đối với cơ sở dạy nghề:
Tập trung cải tạo, xây dựng mới các trường ở các khu công nghiệp, đặc biệt có chính sách đầu tư để có một hệ thống trường, lớp dạy nghề đa dạng ở các vùng nông thôn, nhằm tăng nhanh tỷ lệ người lao động qua đào tạo cho các vùng này.
+ Chính sách ưu đãi thuế thu nhập đối với các cơ sở dạy nghề ngoài công lập.
+ Chính sách ưu tiên mức thuế phù hợp đối với hoạt động sản xuất kết hợp thực hành nghề của các cơ sở dạy nghề
+ Chính sách ưu tiên cấp quyền sử dụng đất để xây dựng cơ sở dạy
- Nắm bắt kỹ thuật khoa học công nghệ hiện đại trên thế giới để ứng dụng tại địa phương, tạo điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế.
- Hỗ trợ lao động bị mất đất sản xuất nông nghiệp, bồi dưỡng kiến thức cho nữ nông dân và đào tạo nghề mới cho lao động trẻ.
- Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp ở nông thôn để tạo việc làm, tăng thu nhập và chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển tổng hợp các ngành công nghiệp trên địa bàn nông thôn.
- Mục tiêu trong 2 năm (2004-2005) xuất khẩu từ 3.500 – 4.000 lao động đi xuất khẩu lao động.
- Đào tạo nguồn nhân lực cho xuất khẩu lao động.
- Hỗ trợ kinh phí cho những người được giáo dục định hướng và học ngoại ngữ.
- Hỗ trợ 400.000 đồng/người/khóa học đối với con gia đình chính sách, nghèo; Học định hướng đi xuất khẩu lao động.
nghề hoặc cho thuê đất, thuê nhà, xưởng để mở cơ sở dạy nghề với giá ưu đãi.
+ Các cơ sở dạy nghề được mua các trang thiết bị cũ được thanh lý của các doanh nghiệp, để làm thiết bị giảng dạy và thực hành.
+ Cho phép một số trường dạy nghề, trung tâm dạy nghề đạt tiêu chuẩn cơ sở dạy nghề chất lượng cao tổ chức bồi dưỡng, thi cấp bằng nghề và chứng chỉ nghề cho những người có tay nghề nhưng chưa qua đào tạo hoặc được đào tạo bằng hình thức truyền nghề.
- Chính sách ưu đãi thích hợp đối với cán bộ, giáo viên dạy nghề.
- Chính sách đối với học sinh học nghề:
Điều chỉnh hợp lý mức học bổng cho học sinh học nghề so với sinh viên để khuyến khích học nghề, đặc biệt là những nghề nặng nhọc, độc hại.
Chính sách ưu tiên tuyển học sinh học nghề từ vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, bộ đội phục viên và đối tượng thuộc diện chính sách có đủ trình độ văn hóa để phục vụ các vùng kinh tế.
Chính sách hỗ trợ lao động nông thôn không có điều kiện thoát ly sản xuất, được phép học từng phần trong mỗi đợt khi học hết chương trình được thi tốt nghiệp, nếu đạt yêu cầu thì được cấp bằng nghề hoặc chứng chỉ nghề tương ứng với chương trình đào tạo.
Đầu tư và có chính sách
khuyến khích học sinh đi học một số nghề cần thiết ở nước ngoài.
Các cơ sở đào tạo của Tỉnh phải ưu tiên chỉ tiêu đào tạo cho cơ sở ngành nghề nông thôn.
- Chính sách đối với những người có bằng hoặc chứng chỉ nghề.Tổ chức thường xuyên phong trào luyện tay nghề, thi thợ giỏi và có chế độ thưởng khuyến khích cho những người đạt tiêu chuẩn thợ giỏi các cấp.
- Chính sách khuyến khích đào tạo nghề tại các làng nghề:
+ Ưu tiên, hỗ trợ trong việc cho thuê, giao quyền sử dụng đất, cho vay vốn ưu đãi để khuyến kích mọi thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề dưới mọi hình thức.
+ Hỗ trợ 100% tiền thuê giáo viên tổ chức truyền nghề, nhân cấy nghề.
+ Hỗ trợ 100% kinh phí bồi dưỡng, tập huấn, phổ biến tiến bộ khoa học kỹ thuật, chính sách pháp luật, thị trường, quản trị kinh doanh cho các cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp.
+ Hỗ trợ kinh phí cho đào tạo nghề, khuyến kích các doanh nghiệp, làng nghề lập quỹ đào tạo, đầu tư đối với công nghệ, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất.
+ Tổ chức bồi dưỡng, thi xếp bậc, nâng bậc cho người lao động (2 năm một lần); tổ chức hội thi "bàn tay vàng", thợ giỏi, phong tặng nghệ nhân ở các làng nghề (5 năm 1 lần) - Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề
ngắn hạn cho lao động nông thôn.
Đối tượng được hỗ trợ kinh phí được lựa chọn theo thứ tự ưu tiên: thuộc các dân tộc thiểu số, các xã vùng cao, đặc biệt khó khăn, gia đình thuộc diện chính sách, thuộc các làng nghề, thuộc các hộ bị thu hồi đất canh tác do đô thị hoá hoặc xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, thuộc vùng chuyên canh có nhu cầu chuyển đổi nghề, lao động có nhu cầu học nghề với thời gian dạy nghề tối thiểu của 1 khoá học là 1 tháng.
- Chính sách khuyến kích các cơ sở đào tạo, doanh nghiệp và người lao động cùng đầu tư đào tạo, chuẩn bị nguồn lao động cho xuất khẩu lao động.
- Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực về công nghệ thông tin.
- Ban hành cơ chế thực hiện chính sách trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Sở Công nghiệp lập kế hoạch đào tạo cán bộ quản lý cho các cơ sở sản xuất kinh doanh.
3. Chính sách đào tạo nhân lực cho du lịch và xuất khẩu lao động:
- Hỗ trợ 50% kinh phí học bổ túc nghề, ngoại ngữ, giáo dục định hướng cho lao động xuất khẩu.
- Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ, nhất là năng lực quản lý, tổ chức, ý thức, trách nhiệm và phong cách văn minh lịch sự trong phục vụ khách du lịch của đội ngũ cán bộ công nhân viên.
- Tăng lao động và chất lượng lao động trong ngành dịch vụ du lịch.
- Thúc đẩy du lịch phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh.
- Đưa xuất khẩu lao động đi nước ngoài.
- Chính sách ưu tiên xây dựng hệ thống cơ sở đào tạo nguồn nhân lực du lịch gồm dạy nghề, đào tạo trung cấp, cao đẳng về du lịch, khuyến khích các Công ty du lịch gửi đào tạo cán bộ chuyên môn tại các trường đại học về du lịch (có hỗ trợ kinh phí).
- Hỗ trợ học phí cho học sinh, sinh viên ngành du lịch nếu cam kết về tỉnh công tác và làm việc.
III. CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG VÀ ĐÃI NGỘ - Chính sách đãi ngộ
khuyến khích tài năng:
+ Đối với học sinh đoạt giải quốc gia: giải nhất thưởng 2 triệu đồng; giải nhì thưởng 1,5 triệu đồng; giải 3 thưởng 1,0 triệu đồng; giải khuyến khích 0,5 triệu đồng.
+ Đối với học sinh được chọn vào đội tuyển tham dự kỳ thi học sinh giỏi quốc tế được hỗ trợ 3 triệu đồng.
+ Đối với học sinh đoạt giải Olympic khu vực quốc tế:
giải nhất 6 triệu đồng, giải nhì thưởng 5 triệu đồng;
giải 3 thưởng 4 triệu đồng;
giải khuyến khích 3 triệu đồng.
+ Đối với học sinh đoạt giải Olympic quốc tế: giải nhất 8 triệu đồng, giải nhì thưởng 7 triệu đồng; giải 3 thưởng 6 triệu đồng; giải khuyến khích 5 triệu đồng.
+ Giáo viên có học sinh đoạt giải mức thưởng bằng mức thưởng của học sinh.
Trường hợp giáo viên có nhiều học sinh đoạt giải thì
- Ban hành chính sách ưu đãi, sử dụng tài năng:
+ Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý cán bộ, công chức, viên chức sắp xếp bố trí, quản lý, sử dụng tài năng đúng người đúng việc, đúng năng lực và sở trường.
+ Chú trọng ưu tiên xây dựng quy hoạch cán bộ, lãnh đạo, quản lý.
+ Cơ chế ký hợp đồng lao động đối với những người làm công tác nghiên cứu khoa học kỹ thuật hết tuổi lao động nhưng vẫn còn khả năng cống hiến.
+ Tạo điều kiện học tập, đào tạo, bồi dưỡng, trao đổi kinh nghiệm trong nước và nước ngoài cho các tài năng.
+ Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sỹ đúng chuyên ngành được mời tham gia Hội đồng khoa học của Tỉnh.
- Ban hành chính sách về tuyển chọn, sử dụng và quản lý lao động trên địa bàn tỉnh.
+ Các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đăng ký nhu cầu sử dụng lao động với Sở Lao động – Thương binh và xã hội. Nội dung đăng ký cần thể hiện rõ: số lượng, cơ cấu lao động cần tuyển, thời gian tuyển chọn, tiêu
- Đảm bảo sự cân bằng giữa quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động, nhất là những người quản lý.
- Trên cơ sở đó để tuyển dụng được những lao động có trình độ cao đồng thời bắt buộc người lao động phải tự đào tạo lại nếu không sẽ bị đào thải.
- Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, tăng cường đưa cán bộ về nông thôn, hỗ trợ phát triển công nghiệp, phát triển nguồn nhân lực.
- Thực hiện được nguyên tắc công khai hoá hoạt động công vụ nhất là trong các công việc có quan hệ trực tiếp với công dân, trong lĩnh vực tài chính, ngân sách, đảm bảo thực hiện
được thưởng bằng tổng các giải thưởng cho các học sinh đoạt giải theo quy định trên.
+ Đối với Vận động viên đoạt huy chương trong các cuộc thi đấu thể thao trong nước do Uỷ ban thể dục thể thao tổ choc được thưởng từ 0,5 đến 2 triệu đồng.
+ Vận động viên đoạt huy chương trong các cuộc thi đấu thể thao quốc tế được thưởng từ 2 triệu đến 8 triệu tuỳ theo thành tích thi đấu trong các giải khu vực hoặc thế giới.
+ Huấn luyện viên có vận động viên đoạt huy chương, mức thưởng bằng mức thưởng cho vận động viên.
Trường hợp huấn luyện viên có nhiều vận động viên đoạt giải thì được thưởng bằng tổng các giải thưởng của các vận động viên được giải.
+ Diễn viên đoạt huy chương trong các Hội diễn chuyên nghiệp toàn quốc được thưởng từ 0,5 triệu đến 2 triệu đồng tuỳ theo thành tích đạt được.
- Chính sách sử dụng, đãi ngộ đối với giáo viên mầm non, đặc biệt là giáo viên mầm non ngoài biên chế:
+ Tiếp tục thực hiện bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho cô giáo mầm non ngoài biên chế đủ điều kiện tham giao theo quy định.
+ Chi trả trợ cấp thôi việc 1 lần cho cô giáo mầm non ngoài biên chế cao tuổi,
chuẩn, trình độ bậc thợ từng loại ngành nghề, trách nhiệm, quyền lợi của người lao động và các yêu cầu cần thiết khác.
+ Các doanh nghiệp khi xây dựng Dự án đầu tư cần tạo điều kiện và cam kết sử dụng lao động là người địa phương ít nhất 85% tổng số lao động. Trong những trường hợp đặc biệt (do công nghệ hoặc nghề nghiệp) không sử dụng lao động địa phương phải được UBND tỉnh chấp thuận bằng văn bản. Chủ đầu tư cần xây dựng kế hoạch sử dụng lao động địa phương vào làm việc kèm theo hồ sơ dự án xin chấp thuận (đặc biệt là lao động thuộc các hộ có đất dành cho dự án). Sau khi Dự án được chấp thuận, Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ gửi lại cho Sở Lao động – Thương binh và xã hội để triển khai thực hiện.
+ Việc tuyển chọn lao động theo đúng nguyên tắc và thứ tự ưu tiên:
trước hết ưu tiên cho lao động của các hộ giađình có đất bị thu hồi, hoặc lao động thay thế được các hộ có đất bị thu hồi giới thiệu trong phạm vi tiêu chuẩn (khi lao động của hộ có đất bị thu hồi không đủ điều kiện hoặc hộ có đất nhưng không có lao động) sau đó đến thứ tự ưu tiên khác thuộc diện chính sách xã hội và lao động của địa phương.
+ Việc tuyển chọn đối với lao động có đất bị thu hồi nên theo quy định sau:
Diện tích đất bị thu hồi của 1 hộ đến 360m2 được tuyển 01 lao động vào làm việc. Số lao động tăng thêm được tính như sau: nếu diện tích đất thu hồi cao hơn từ 1,5 đến 2 lần mức quy định thì được tăng thêm 01 lao động.
kỷ cương của bộ máy.
- Nhằm sử dụng cán bộ đúng với chuyên môn, nghề nghiệp được đào tạo.
- Đào tạo và đào tạo lại cán bộ nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân.
- Đảm bảo cho người lao động được thư giãn về tinh thần.
- Phát huy năng lực lao động tại địa phương.
- Khuyến khích các nghệ nhân phát triển các làng nghề và nghề truyền thóng tạo sản phẩm dặc trưng.