CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG CHỨC THEO NĂNG LỰC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở
II. Nhó m công việc chuyên môn, nghiệp vụ
1 Quản lý Chủ trì, phối hợp với các đơn vị xây dựng trình Bộ trưởng cơ chế, nghiệp vụ tài chính sách về tài chính trong hoạt động của Bộ; hướng dẫn, tổ chính, kế toán chức thực hiện các văn bản pháp luật về tài chính có liên quan.
Chủ trì, phối họp với các đơn vị có liên quan xây dựng, tổng hợp trình Bộ trưởng các nguồn thu, chi tài chính hàng năm; thẩm tra/thẩm định và kiểm tra, giám sát, đánh giá việc sử dụng ngân sách nhà nước .
Tổng hợp trình Bộ trưởng phương án phân bố, điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước cho các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc Bộ; Chủ trì hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước hàng năm và giao dự toán ngân sách nhà nước sau khi được phê duyệt;
Thực hiện công tác nghiệp vụ của đơn vị dự toán cấp I của Bộ;
Chủ trì xét duyệt, thẩm định báo cáo quyết toán và tổng họp bảo cáo quyết toán ngân sách nhà nước phần kinh phí do Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm quyết toán; thông báo quyết toán cho các đơn vị sử dụng ngân sách thuộc Bộ;
Đầu mối triển khai các công việc liên quan đến kiểm toán và thanh tra tài chính; Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan triển khai
việc thực hiện hệ thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc (TABMIS).
Xây dựng tài liệu và hướng dẫn nghiệp vụ kế toán cho các đơn vị trực thuộc Bộ;
Theo dõi, tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng tình hỉnh công tác tài chính - kế toán của các đơn vị dự toán thuộc Bộ
Hướng dân, đôn đôc các đơn vị trực thuộc Bộ thực hiện nghĩa vụ nộp thuế và các nghĩa vụ tài chính khác cho ngân sách nhà nước Tham gia ý kiến về tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ trong việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với kế toán trưởng, phụ trách kế toán của các đơn vị trực thuộc Bộ
2 Quản lý tài Quản lý tài sản nhà nước của các đơn vị hành chính, sự nghiệp trực sảnthuộc Bộ và hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành các định mức sử dụng tài sản công theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ. Thực hiện báo cáo tổng hợp hàng năm về công tác quản lý và sử dụng tài sản của Bộ; Quản lý việc mua sắm, nhượng bán và thanh lý tài sản của các đơn vị hành chính, sự nghiệp trực thuộc Bộ theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ;
3 Quản lý đầuDự thảo các văn bản trình Bộ trưởng hướng dẫn thực hiện về quytư và xâyhoạch đầu tư phát triển để áp dụng thống nhất trong các đơn vị thuộc dựng và trực thuộc Bộ theo quy định của Pháp luật.
Xây dựng để trình Bộ trưởng ban hành kế hoạch đầu tư phát triển của Bộ.
Hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị trực thuộc, các chủ đầu tư thuộc Bộ thực hiện các quy định của nhà nước và của Bộ về công tác đầu tư xây dựng.
Giúp Bộ trưởng quản lý thống nhất công tác đầu tư phát triển của Bộ theo quy định của Pháp luật và tổ chức thực hiện quản lý đầu tư và xây dựng đối với các chủ đầu tư.
Trình Bộ trưởng phê duyệt các nguồn vốn đầu tư phát triển theo danh mục các dự án của các cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ, quyết định chủ đầu tư, hình thức quản lý các dự án đầu tư xây dựng của Bộ theo quy định.
Thẩm định các dự án đầu tư xây dựng công trình, thẩm tra, trình Bộ trưởng phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu và quyết toán các dự án hoàn thành thuộc thẩm quyền quyết định của Bộ trưởng.
4 Quản lý kếChủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ hoạchxây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, 5 năm, hàng năm của Bộ
Nội vụ, ngành Tổ chức nhà nước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ thực hiện các quy định của nhà nước và của Bộ về công tác kế hoạch.
Tham gia xây dựng, thẩm định, góp ý đối với các đề án, các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật theo nghiệp vụ chuyên môn về kế hoạch.
5 Quản lýTrình Bộ trưởng ban hành chế độ báo cáo thống kê trong phạm vi thống kê Bộ
Thực hiện chế độ báo cáo thống kê gửi các cơ quan nhà nước theo quy định của pháp luật và phục vụ công tác quản lý, điều hành của lãnh đạo Bộ.
Hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ công tác thống kê đối với các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ, tổ chức kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ thực hiện chế độ báo cáo thống kê gửi Bộ Nội vụ theo quy định.
Quản lý nhà nước về công tác thống kê của Bộ.
III Nhóm công Văn thư, lưu trữ của Vụ việc hỗ trợ,
phục vụ
*Mô tả công việc gắn với vị trí việc làm Vị trí Vụ trưởng
Tên VTVL: Vụ trưởng Mã VTVL:
Ngày bắt đầu thực hiện:
Đơn vị công tác tác Vụ Pháp chế.
Quản lý trực tiếp Lãnh đạo Bộ.
Quản lý chức năng Lãnh đạo Bộ Nội vụ. Bộ trưởng Bộ Tư pháp.
Quan hệ công việc Các lĩnh vực chuyên môn thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ.
Công việc liên quan - Hiến pháp, các văn bản quy phạm pháp luật; Quy chế làm việc của Bộ Nội vụ.
- Công tác pháp chế;
- Sơ kết, tổng kết công tác xây dựng và thực thi pháp luật.
- Phát triển ngành.
Mục tiêu vị trí công việc: Lãnh đạo, chỉ đạo Vụ Pháp chế thực hiện các nhiệm vụ công tác pháp chế theo quy định của pháp luật và Quyết định số 1023/QĐ-BNV ngày 06/10/2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Vụ Pháp chế.
Các nhiệm vụ chính Tỷ trọng Tiêu chí đánh giá hoàn thành thời gian công việc
(%)
Tổ chức thực hiện quy chế làm 10% Đúng quy định, không có vi phạm việc và các quy định của Bộ.
Quản lý công chức và tài sản của 10% Đúng quy định, không có vi phạm Vụ được giao theo phân cấp của Bộ.
Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ 30% Hoàn thành nhiệm vụ được giao của công tác pháp chế theo quy định
của pháp luật và phân công của lãnh đạo Bộ, Vụ trưởng Vụ Pháp chế.
Phân công, theo dõi, đôn đốc, 30% Nhiệm vụ được hoàn thành đúng kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ quy định
trong phạm vi quản lý.
Chủ trì thực hiện các chuyên đề, 10% Hoàn thành theo kế hoạch các lớp tập huấn, các đoàn công
tác... theo phân công của lãnh đạo Bộ, Vụ trưởng Vụ Pháp chế
Phụ trách những đề án lớn do Vụ 10% Hoàn thành theo kế hoạch chủ trì hoặc tham gia thực hiện.
Thẩm quyền ra quyết định: Theo ủy quyền của lãnh đạo Bộ Số cán bộ thuộc quyền quản lý: 16 công chức
Thẩm quyền tài chính: Thực hiện chi tiêu tài chính theo quy định của pháp luật, quy chế chi tiêu của Bộ Nội vụ và định mức kinh phí được phân bổ
Trình độ chuyên môn: Cử nhân luật; lý luận chính trị cao cấp; cao cấp quản lý nhà nước
Kinh nghiệm công tác: Có ít nhất 03 năm đảm nhiệm chức vụ Phó Vụ trưởng
Yêu cầu năng Năng lực cốt lõi: Khả năng tổng hợp, phân tích, tổ chức, nghiên cứu,
lực tập hợp.
Năng lực quản lý: Kỹ năng tham mưu, lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, phối hợp hoạt động.
Năng lực chuyên môn: Am hiểu lĩnh vực nội vụ, pháp luật về lĩnh vực nội vụ.
Những đòi hỏi đặc thù của vị trí công việc: Am hiểu pháp luật, có ý thức bảo vệ pháp luật, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa.
Các điều kiện cần có (ngoài năng lực cá nhân) để hoàn thành tốt công việc:
- Sự quan tâm chỉ đạo thường xuyên của lãnh đạo Bộ;
- Được tiếp cận, cập nhật thông tin thường xuyên, liên tục về hoạt động quản lý nhà nước; hoạt động chuyên môn của Bộ Nội vụ.
- Sự phối hợp của các đơn vị chuyên môn thuộc, trực thuộc Bộ Nội vụ, các đơn vị có liên quan;
- Sự quan tâm, hướng dẫn nghiệp vụ của cơ quan có thẩm quyền;
- Thường xuyên được đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ;
- Được bảo đảm về kinh phí, trang thiết bị phục vụ hoạt động chuyên môn.
Điều kiện làm việc
Chỗ làm việc: Phòng làm việc riêng.
Trang thiết bị: Máy vi tính có kết nối Internet, máy in, điện thoại.
Các điều kiện khác (nếu có):
Vị trí công chức chuyên môn
Tên VTVL: Chuyên viên Mã VTVL:
Ngày bắt đầu thực hiện:
Đơn vị công tác tác Vụ Pháp chế Quản lý trực tiếp Vụ trưởng
Quản lý chức năng Vụ trưởng Vụ Pháp chế. Bộ trưởng Bộ Tư pháp.
Quan hệ công việc Các lĩnh vực chuyên môn thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ.
Công việc liên quan - Hiến pháp, các văn bản quy phạm pháp luật; Quy chế làm việc của Bộ Nội vụ.
- Các nhiệm vụ công tác pháp chế.
Mục tiêu vị trí công việc: Thực hiện các nhiệm vụ công tác pháp chế theo phân công của lãnh đạo Bộ, lãnh đạo Vụ.
Các nhiệm vụ chính Tỷ trọng Tiêu chí đánh giá hoàn thành thời gian công việc
(%)
Thực hiện các nhiệm vụ công tác 70% Có căn cứ pháp lý, phù hợp với pháp chế theo phân công của lãnh quy định của pháp luật, đúng thời
đạo Bộ, lãnh đạo Vụ. gian.
Tham gia nghiên cứu, thực hiện các 10% Đúng nhiệm vụ được giao Đề án, đề tài theo sự phân công, chỉ
đạo của lãnh đạo Vụ.
Thực hiện báo cáo chuyên đề, 10% Kịp thời, có chất lượng thường xuyên có tính chất đơn giản,
về 01 lĩnh vực chuyên môn cụ thể.
Tham gia hỗ trợ việc tổ chức thực 05% Đúng nhiệm vụ được giao hiện các chương trình, đề án, đề tài
theo phân công.
Thực hiện một số công việc hỗ trợ 05% Đúng nhiệm vụ được giao về hành chính phục vụ nhiệm vụ của
Vụ.
Thẩm quyền ra quyết định:
Số cán bộ thuộc quyền quản lý:
Thẩm quyền tài chính: Thực hiện chi tiêu tài chính theo quy định của pháp luật, quy chế chi tiêu của Bộ Nội vụ
Trình độ chuyên môn: Cử nhân luật; quản lý nhà nước trình độ chuyên viên
Kinh nghiệm công tác: Có ít nhất 03 năm làm công tác pháp luật; có kiến thức về các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ.
Yêu cầu năng Năng lực cốt lõi: Khả năng phân tích, nghiên cứu lực Năng lực quản lý: Kỹ năng tham mưu
Năng lực chuyên môn: Có kiến thức cơ bản về pháp luật trong lĩnh vực nội vụ; có khả năng phân tích, giao tiếp, phối hợp; kỹ năng tin học, máy tính thành thạo
Những đòi hỏi đặc thù của vị trí công việc: Am hiểu pháp luật, có ý thức bảo vệ pháp luật, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa
Các điều kiện cần có (ngoài năng lực cá nhân) để hoàn thành tốt công việc:
- Sự quan tâm chỉ đạo thường xuyên của lãnh đạo Vụ;
- Được tiếp cận, cập nhật thông tin thường xuyên, liên tục về hoạt động quản lý nhà nước; hoạt động chuyên môn của Bộ Nội vụ.
- Sự phối hợp của các công chức và các đơn vị chuyên môn thuộc, trực thuộc Bộ Nội vụ, công chức trong Vụ Pháp chế;
- Sự quan tâm, hướng dẫn nghiệp vụ của cơ quan có thẩm quyền;
- Thường xuyên được đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ;
- Được bảo đảm về kinh phí, trang thiết bị phục vụ hoạt động chuyên môn.
Điều kiện làm việc Chỗ làm việc:
Trang thiết bị: Máy vi tính có kết nối Internet, máy in, điện thoại Các điều kiện khác (nếu có):
* Xây dựng khung năng lực theo vị trí việc làm
TT Vị trí việc Năng lực, kỹ năng Ghi chú
làm
1 2 3 4
1 Vụ trưởng 1. Năng lực: Có năng lực
- Tham mưu, lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và chuyên viên cao
phối hợp hoạt động; cấp
- Tập hợp, quy tụ;
- Am hiểu về pháp luật và lĩnh vực nội vụ;
- Năng lực tổng hợp, phân tích, nghiên cứu.
2. Kỹ năng
- Quản lý, lãnh đạo - Xử lý tình huống - Giao tiếp
- Phối hợp
- Soạn thảo văn bản - Tin học, máy tính
2 Phó Vụ 1. Năng lực: Có năng lực
trưởng - Tham mưu, chỉ đạo, điều hành và phối hợp chuyên viên chính
hoạt động; trở lên
- Tập hợp, quy tụ;
- Am hiểu về pháp luật và lĩnh vực nội vụ;
- Năng lực tổng hợp, phân tích, nghiên cứu;
- Giải quyết các vấn đề phát sinh trong thực tế của ngành.
2. Kỹ năng
- Quản lý, chỉ đạo;
- Xử lý tình huống;
- Giao tiếp;
- Phối hợp;
- Soạn thảo văn bản;
- Tin học, máy tính.
3 Chuyên 1. Năng lực: Có trình độ cử
viên cao - Tham mưu, điều hành và phối hợp hoạt nhân luật trở lên
cấp động;
- Nắm vững và am hiểu sâu sắc chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của nhà nước;
định hướng phát triển, chiến lược, chính sách, hệ thống pháp luật về lĩnh vực nội vụ;
- Đề xuất, tham mưu hoạch định chính sách, chủ trì hoặc tham gia nghiên cứu, xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, đề án, đê tài, chương trình gắn với chuyên môn nghiệp vụ của ngành nội vụ;
- Phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa và đề xuất được các phương pháp để hoàn thiện hoặc giải quyết các vấn đề thực tiễn đang đặt ra thuộc phạm vi quản lý của ngành nội vụ;
- Am hiểu sâu sắc về công tác pháp chế.
Hướng dẫn nghiệp vụ công tác pháp chế trong lĩnh vực nội vụ cho công chức ngành nội vụ;
- Chủ trì, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, kế hoạch công tác pháp chế;
- Có năng lực tham mưu, giải quyết các vấn đề phát sinh trong thực tế ngành.
2. Kỹ năng:
- Xử lý tình huống;
- Giao tiếp;
- Phối hợp;
- Soạn thảo văn bản;
- Tin học, máy tính.
4 Chuyên 1. Năng lực: Có trình độ cử
viên chính - Tham mưu, phối hợp hoạt động; nhân luật trở lên - Nắm vững chủ trương, đường lối của Đảng,
pháp luật của nhà nước; định hướng phát triển, chiến lược, chính sách, hệ thống pháp
- Tham gia nghiên cứu các đề án, đề tài, xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực nội vụ;
- Thành thạo kỹ năng, nghiệp vụ công tác pháp chế. Tham gia hướng dẫn nghiệp vụ công tác pháp chế cho công chức ngành nội vụ;
- Phân tích, nghiên cứu, tổng hợp và đề xuất các phương pháp để hoàn thiện các vấn đề thực tiễn đang đặt ra thuộc phạm vi quản lý của ngành nội vụ;
- Có năng lực hoạt động độc lập; có khả năng phối hợp nhóm, tổ chức thực hiện kế hoạch, nhiệm vụ công tác pháp chế;
- Tham gia thực hiện các kế hoạch, nhiệm vụ công tác pháp chế
2. Kỹ năng:
- Xử lý tình huống;
- Giao tiếp;
- Phối hợp;
- Soạn thảo văn bản;
- Tin học, máy tính.
5 Chuyên 1. Năng lực:
viên - Nắm vững quy định của pháp luật về lĩnh vực nội vụ;
- Tham gia nghiên cứu, xây dựng các đề án, đề tài, văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực nội vụ.
- Nắm vững quy định, quy trình nghiệp vụ công tác pháp chế;
- Có phương pháp nghiên cứu, tổng kết và đề xuất, cải tiến nghiệp vụ quản lý; có năng lực làm việc độc lập hoặc phối hợp theo nhóm; có năng lực triển khai công việc bảo đảm tiến độ, chất lượng và hiệu quả;
- Am hiểu thực tiễn, kinh tế - xã hội về công tác quản lý đối với lĩnh vực nội vụ; nắm được xu hướng phát triển của ngành, lĩnh vực ở trong nước.
2. Kỹ năng:
- Xử lý tình huống;
- Giao tiếp;
- Phối hợp;
- Soạn thảo văn bản;
- Tin học, máy tính.
6 Hỗ trợ, 1. Năng lực:
phục vụ - Nhanh nhẹn, chăm chỉ, cẩn thận;
Có trình độ cử nhân luật trở lên
Có trình độ cao đẳng trở lên
- Hiểu rõ về công tác văn thư, hành chính.
2. Kỹ năng:
- Giao tiếp;
- Phối hợp;
- Soạn thảo văn bản;
- Tin học, máy tính.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 4
Kết quả nghiên cứu của chương 4 cho thấy việc sử dụng khung năng lực nhằm tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức là hết sức cần thiết nhưng cũng rất khó khăn khi thiết kế để áp dụng trong các cơ quan hành chính nhà nước nói chung và Bộ nội vụ nói riêng. Với kết quả xác định vị trí việc làm, mô tả công việc và bước đầu xây dựng khung năng lực trên cơ sở thể chế đã có, có thể nói hệ thống cơ quan hành chính nhà nước và Bộ nội vụ cần tiếp tục có những bước đi tiếp theo để khung năng lực trở thành công cụ trọng yếu nhất trong quản lý nguồn nhân lực. Trong đó, cần quan tâm đến phương pháp, qui trình, các điều kiện tiên quyết để việc xây dựng khung năng lực đạt được hiệu quả và mang tính khả thi cao. Từ đó, căn cứ vào khung năng lực có thể đối chiếu được các cấp độ năng lực của từng vị trí việc làm. Đây sẽ là cơ sở nền tảng để thực hiện các nội dung quản lý công chức theo năng lực như tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, phát triển, đánh giá, trả lương, bồi dưỡng đối với công chức. Các nội dung này cần gắn với đổi mới thể chế một cách đồng bộ bằng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý công chức theo năng lực.