Chương 3: NHỮNG YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ CỦA VIỆC ĐỊNH TỘI DANH ĐỐI VỚI TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN
3.3. GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ ĐỊNH TỘI DANH ĐỐI VỚI TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN
3.3.2. Giải pháp về nâng cao hiệu quả công tác phối hợp, xử lý nghiêm
Trong hoạt động định tội danh, sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan bảo vệ pháp luật, cụ thể là: Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát và Tòa án giữ vai trò hết sức quan trọng. Thực tiễn cho thấy, ở đâu sự phối hợp này tốt, nhịp nhàng thì hiệu quả công tác đấu tranh, phòng ngừa tội phạm sẽ đạt đƣợc hiệu quả cao.
Ngƣợc lại, sẽ là rất nhiều vấn đề khó khăn nếu thiếu đi sự phối hợp này.
Nhận thức rõ điều đó, đã có nhiều văn bản của Đảng, Nhà nước đề cập đến sự phối hợp này, nhằm xây dựng mối quan hệ công tác hiệu quả, cùng hướng đến mục đích chung. Ngày 31/7/1998, Chính phủ đã có Nghị quyết số
09/1998/NQ-CP về tăng cường công tác phòng chống tội phạm trong tình hình mới, ở Điểm 12 Mục II: "Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao có kế hoạch phối hợp chặt chẽ với các cơ quan bảo vệ pháp luật của Chính phủ đẩy mạnh công tác điều tra, truy tố, xét xử tội phạm một cách kịp thời và nghiêm minh" [12, Điểm 12, Mục II]. Ngoài ra, Nghị quyết số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị "Về một số nhiệm vụ trọng tâm của công tác tƣ pháp trong thời gian tới" và Nghị quyết số 49/NQ- TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị "Về Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020"; Quyết định số 138/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 của Thủ tướng Chính phủ "Về phê duyệt Chương trình quốc gia về phòng, chống tội phạm";... cũng đã đề cập cụ thể vấn đề này.
Triển khai các Nghị quyết này, đòi hỏi Các cơ quan bảo vệ pháp luật trong địa bàn tỉnh cần nhận thức rõ việc phối hợp trong công tác điều tra, truy tố, xét xử tội phạm là nghĩa vụ phải thực hiện nhằm góp phần vào nhiệm vụ chung đấu tranh phòng, chống tội phạm. Các cơ quan bảo vệ pháp luật phải thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao với hết chức trách nhiệm vụ và tinh thần chủ động đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ pháp chế, trật tự pháp luật. Phải luôn ý thức bằng mọi giá không đƣợc để xảy ra xét xử oan hay bỏ lọt tội phạm.
Đấu tranh chống tội phạm nói chung và người phạm tội nói riêng là trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, mà nòng cốt là các cơ quan bảo vệ pháp luật, đó là Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án. Những cơ quan này đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ chính quyền, bảo đảm cho nhà nước đƣợc ổn định về chính trị, phát triển mạnh về kinh tế, xã hội công bằng văn minh. Các cơ quan này đòi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ với nhau và thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của mình do pháp luật quy định. Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị để đƣa phong trào phòng chống tội phạm vào chiều sâu, nề nếp và hoạt động có hiệu quả. Phải huy động đƣợc
các cơ quan nhà nước, các tổ chức kinh tế, xã hôi, các đoàn thể và công dân vào công tác phòng chống tội phạm, mà đặc biệt là tội trộm cắp tài sản.
Đối với Cơ quan điều tra, Nghị quyết số: 96/2015/QH13 ngày 26/6/2015 của Quốc hội về tăng cường các biện pháp phòng, chống oan, sai và bảo đảm bồi thường cho người bị thiệt hại trong hoạt động tố tụng hình sự yêu cầu:
Cơ quan điều tra các cấp chủ động, tích cực điều tra, khám phá kịp thời các loại tội phạm;... Quá trình điều tra, lập hồ sơ vụ án phải tuân thủ pháp luật, thu thập, đánh giá đầy đủ, khách quan các chứng cứ buộc tội, chứng cứ gỡ tội để xác định đúng sự thật vụ án;
khắc phục việc làm oan người vô tội do hình sự hóa các quan hệ dân sự, kinh tế; chấn chỉnh việc đình chỉ điều tra không đúng pháp luật để tránh oan, sai hoặc bỏ lọt tội phạm; tạo điều kiện thuận lợi cho luật sƣ tham gia các vụ án theo quy định của pháp luật [28, tr.2]
Công an là lực lƣợng nòng cốt trong đấu tranh phòng chống tội phạm.
Phát huy những thành tích đã đạt đƣợc, lƣợng Công an cần tiếp tục làm tốt các yêu cầu về nghiệp vụ công tác điều tra cơ bản, trên cơ sở đó xác lập và phân loại tội phạm nói chung và các đối tƣợng trộm cắp tài sản nói riêng để có biện pháp xử lý phù hợp. Chú trọng công tác quản lý, theo dõi các đối tƣợng có nghi vấn trộm cắp tài sản. Đồng thời chủ động đẩy mạnh đấu tranh trấn áp tội phạm trộm cắp tài sản. Triển khai thực hiện các giải pháp thiết thực nâng cao hiệu quả phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc. Có cơ chế khuyến khích, động viên và đặc biệt là bảo vệ quần chúng phát hiện và tố giác tội phạm. Tổ chức các lớp tập huấn phổ biến kiến thức đấu tranh chống những thủ đoạn ngày càng tinh vi của tội phạm nói chung và các đối tƣợng trộm cắp tài sản nói riêng cho lực lượng Công an xã, phường, thị trấn và các lực lượng khác. Đầu tư trang thiết bị và áp dụng các phương tiện khoa học kỹ thuật công nghệ cao phục vụ công tác đấu tranh phòng chống tội phạm trộm cắp tài sản
có hiệu quả. Đối với các thông tin về các đối tƣợng trộm cắp tài sản, lực lƣợng Công an cần nhanh chóng xử lý, xác minh thu thập chứng cứ về tội phạm, nếu có đủ yếu tố theo quy định thì kịp thời khởi tố vụ án, khởi tố bị can theo đúng trình tự tố tụng hình sự. Phân loại và xử lý hành chính đối với các đối tƣợng trộm cắp tài sản khi chƣa đủ yếu tố truy cứu trách nhiệm hình sự.
Trong quá trình tổ chức quản lý, giáo dục đối tƣợng, Công an phải phối hợp chặt chẽ với các đoàn thể và gia đình đối tƣợng để quản lý và giáo dục đối tƣợng nhận xét đối tƣợng đƣa vào hoặc đƣa ra khỏi diện quản lý giáo dục.
Có nhƣ vậy mới đảm bảo chính xác khách quan và thu thập đƣợc những thông tin đầy đủ về mối quan hệ và các biểu hiện nghi vấn của đối tƣợng để công tác quản lý đối tƣợng có hiệu quả.
Hiến pháp năm 2013 quy định, Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tƣ pháp. Nhƣ vậy, Viện kiểm sát nhân dân, bên cạnh việc thực hiện quyền công tố là nhiệm vụ rất quan trọng, còn cần làm tốt việc tuân theo pháp luật của cơ quan điều tra, những người tiến hành và tham gia tố tụng. Quốc hội yêu cầu:
Viện kiểm sát các cấp thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về thực hành quyền công tố gắn với hoạt động điều tra và kiểm sát hoạt động tƣ pháp; phối hợp chặt chẽ, kịp thời với các cơ quan có thẩm quyền điều tra trong xử lý tội phạm; bảo đảm việc khởi tố, bắt, tạm giữ, tạm giam, truy tố có căn cứ, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật; không để xảy ra oan, sai; khắc phục tình trạng buông lỏng trách nhiệm, thống nhất một chiều với Cơ quan điều tra trong phân loại, xử lý vụ án; chấn chỉnh việc đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án không đúng pháp luật; tăng cường trách nhiệm công tố, tranh tụng của Kiểm sát viên tại phiên tòa xét xử vụ án hình sự; kịp thời giải quyết khiếu nại, tố cáo, nhất là đơn kêu oan, đơn tố cáo bức cung, dùng nhục hình [28, tr.3].
Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tƣ pháp (Hiến pháp năm 2013, Điều 102), trong thời gian tới cần đẩy mạnh công tác xét xử giải quyết các vụ án và các bị cáo phạm tội trộm cắp tài sản một cách nghiêm minh, tránh làm oan sai người vô tội, tránh bỏ lọt tội phạm. Quốc hội yêu cầu:
Tòa án các cấp thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về quyền tƣ pháp và nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, bảo đảm tranh tụng trong xét xử, tiếp tục nâng cao chất lƣợng xét xử các vụ án hình sự, bảo đảm các bản án, quyết định hình sự đúng người, đúng tội, đúng pháp luật; không để xảy ra trường hợp kết án oan người vô tội hoặc bỏ lọt tội phạm; kiên quyết tuyên bị cáo vô tội trong trường hợp không có căn cứ kết tội; chấn chỉnh, khắc phục việc xử phạt bị cáo quá nặng hoặc quá nhẹ, cho bị cáo hưởng án treo không đúng pháp luật [28, tr.4].
Ngành Tòa án cần có sự phối hợp chặt chẽ với Viện kiểm sát, các cơ quan tổ chức có nhiệm vụ thi hành án hình sự bảo đảm bản án quyết định hình sự của Tòa án về các vụ án phạm tội trộm cắp tài sản đã có hiệu lực pháp luật đều đƣợc thực hiện trên thực tế. Vì đây là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, xuất phát từ chức năng chấp hành của pháp luật thi hành án hình sự. nếu bản án quyết định hình sự của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật không đƣợc thực hiện hoặc đƣợc thực hiện không triệt để, thì toàn bộ hoạt động điều tra, truy tố, xét xử sẽ không có ý nghĩa và sẽ không đáp ứng đƣợc nguyện vọng chính đáng của nhân dân.
Trong việc định tội danh đúng còn đòi hỏi các cơ quan tiến hành tố tụng phải áp dụng chính xác các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội. Những tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự đóng vai trò quan trọng trong việc xác định hình phạt, do đó,
khi xác định phải bảo đảm có căn cứ, áp dụng chính xác và phù hợp với tình tiết khách quan của vụ án và hành vi phạm tội. Khi định tội danh đúng, áp dụng tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự chính xác sẽ ra đƣợc bản án chính xác và đƣợc dƣ luận xã hội đồng tình, phát huy hiệu quả tích cực trong việc đấu tranh phòng, chống tội phạm. Ngƣợc lại, dù định tội danh đúng nhƣng áp dụng tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự không đúng sẽ dẫn đến sai sót, xâm phạm lợi ích của người phạm tội, bản án sẽ thiếu chính xác và dƣ luận xã hội không đồng tình, giảm hiệu quả trong việc đấu tranh phòng, chống tội phạm.