Chương 4 QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ
4.2.4. Đổi mới công tác cung cấp thông tin cho đại biểu Quốc hội để phục vụ cho hoạt động chất vấn
Hiện nay, các đại biểu hiện hoạt động đơn thương độc mã, không có bộ máy giúp việc. Nguồn thông tin rất ít, chủ yếu qua báo chí và dân chúng.
Song nhiều khi thông tin đó cũng có thể chưa chính xác. Cơ quan giúp việc cho đại biểu là văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân mặc dù Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội có chức năng giúp việc cho đại biểu
nhưng chủ yếu là với tư cách giúp các công việc mà Đoàn phân công cho đại biểu, chứ không đảm nhiệm các công việc như văn phòng giúp việc riêng cho từng cá nhân đại biểu. Khi các đại biểu chưa thể hoạt động chuyên nghiệp như hiện nay thì vai trò của hệ thống bộ máy hỗ trợ (chuyên gia, cán bộ giúp việc, thông tin…) là cực kỳ quan trọng. Nếu được cung cấp thông tin đã được cung cấp chắc chắn các đại biểu không còn ngậm ngùi nhìn các bộ trưởng múa con số hay phân vân khi bấm nút biểu quyết thông qua. Tuy nhiên, có một thực tế hiện nay là đại biểu Quốc hội đang thừa thông tin nhưng cũng đang thiếu thông tin - thông tin đã được xử lý. Các đại biểu khi tham gia vào hoạt động chất vấn cần thiết phải có thông tin liên quan đến những vấn đề mà đại biểu cần chất vấn, những thông tin đó phải kịp thời, mới, chính xác. Chất vấn thể hiện bản lĩnh, trách nhiệm và năng lực tổng hợp của đại biểu Quốc hội.
Năng lực chất vấn của đại biểu Quốc hội phụ thuộc lớn vào các thông tin mà đại biểu thu nhận. Đại biểu Quốc hội phải được cung cấp thông tin một cách đầy đủ, toàn diện và kịp thời về những vấn đề mà đại biểu quan tâm chất vấn…
để chất vấn phải thật đắt, làm rõ được trách nhiệm của đối tượng bị chất vấn, tạo cơ sở buộc họ nhận thức ra và sửa chữa những khuyết điểm yếu kém.
Chế độ đảm bảo cung cấp thông tin, tài liệu, điện thoại cho đại biểu Quốc hội hiện nay được thực hiện như sau:
Điểu 37: Quy chế hoạt động của đại biểu Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội quy định "đại biểu Quốc hội được cung cấp các tài liệu của kỳ họp, Quốc hội, Công báo của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Báo nhân dân, báo địa phương, báo người đại biểu nhân dân, tạp chí Nghiên cứu lập pháp và các tài liệu, văn bản liên quan đến hoạt động Quốc hội, dịch vụ thông tin, nghiên cứu, thư viện và internet khi có yêu cầu".
Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi đại biểu Quốc hội được bầu hoặc nơi đại biểu Quốc hội chuyển đến sinh hoạt cung cấp các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, các văn bản quy phạm pháp luật của Uỷ ban nhân dân và các báo cáo về tình hình kinh tế - xã hội ở địa phương cho đại biểu Quốc hội.
Về việc cung cấp dịch vụ internet, Nghị quyết số 773/2009/ NQ- UBTVQH12 ngày 31-3-2009 đã quy định đại biểu Quốc hội được khai thác internet theo mức khoán 700.000 đồng/người/tháng.
Nghị quyết này cũng quy định hỗ trợ kinh phí cho một số hoạt động của đại biểu Quốc hội bao gồm hỗ trợ tiền điện thoại theo mức khoán từng kỳ họp; hỗ trợ để đại biểu Quốc hội tự nghiên cứu hoặc thuê chuyên gia
Tuy nhiên, với hoạt động và chế độ cung cấp thông tin như trên thì đại biểu Quốc hội chưa có đủ thông tin để thực hiện tốt hoạt động chất vấn.
Chế độ cung cấp thông tin cho đại biểu phải đảm vào các tiêu chí cập nhật, phân tích sâu sắc, khách quan, thông tin rộng, chính thống và phi chính thống
Vì vậy để đảm bảo đại biểu Quốc hội có đủ thông tin cần thiết để thực hiện hoạt động chất vấn thì cần phải chú ý đến một số giải pháp sau:
+ Nên quy định mỗi đại biểu phải có thư ký và bộ máy giúp việc để rà soát thông tin. Luật tiếp cận thông tin cũng phải đi đến các quy định về cung cấp thông tin cho đại biểu. Đại biểu phải có quyền truy cập bất cứ mạng thông tin nào họ muốn. Chỉ như vậy họ mới đại diện được cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân, có đầy đủ thông tin để chất vấn. Thông tin như thế mới trở thành quyền lực.
Quốc hội cần thành lập một đơn vị chuyên phụ trách việc thu thập và cung cấp những thông tin cần thiết liên quan đến các nội dung chất vấn, hoặc thu thập những thông tin được yêu cầu trực tiếp từ phía đại biểu. Đơn vị này có trách nhiệm cập nhật, cung cấp và chịu trách nhiệm với những thông tin đại biểu yêu cầu và thông tin đơn vị mình cung cấp. Quốc hội phải có một hệ thống thông tin độc lập và thường xuyên mới làm cơ sở để thấy được công việc và hoạt động của cơ quan hành pháp bởi các bộ ngành có thể cung cấp nhiều thông tin cho đại biểu nhưng liệu thông tin ấy có ích cho đại biểu, vì vậy nó cần được kiểm tra, chắt lọc. Ngoài ra, cũng cần cải thiện kinh phí và cơ chế thuận lợi cho đại biểu Quốc hội thực hiện công việc thuê chuyên gia tư vấn, hỗ trợ, cung cấp thông tin phục vụ cho hoạt động chất vấn của mình.
Hoàn thiện các quy định về trách nhiệm cung cấp thông tin cho đại biểu Quốc hội của tổ chức, đơn vị, cơ quan hữu quan; xây dựng ngân hàng dữ liệu thông tin của quốc hội, xây dựng kho tra cứu thông tin tư liệu tại văn phòng hoặc tại "Thư viện Quốc hội" phục vụ đại biểu Quốc hội từ các địa phương và kết nối với Văn phòng Quốc hội; Tăng cường chất lượng nguồn nhân lực xử lý thông tin phục vụ đại biểu Quốc hội; đầu tư kinh phí cho hoạt động thông tin và cung cấp thông tin phục vụ đại biểu Quốc hội