CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THUẾ THU NHẬP CÁ NHÂN TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN HẢI CHÂU
2.3. ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THU THUẾ THU NHẬP CÁ NHÂN TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN HẢI CHÂU
2.3.3 Nguyên nhân của hạn chế
2.3.3.1 Nguyên nhân từ người nộp thuế
- Người nộp thuế vì lợi ích của cá nhân nên không tuân thủ theo các quy định của pháp luật về thuế TNCN.
- Các hoạt động kinh doanh trên địa bàn còn thực hiện việc thanh toán bằng tiền mặt là chủ yếu. Các hộ, cá nhân kinh doanh ngoài ra còn thực hiện thanh toán không qua tài khoản chính chủ hộ, cá nhân kinh doanh mà thông qua một người khác để tránh việc cơ quan thuế khi kiểm tra. Các doanh nghiệp, tổ chức thì còn chi trả lương, thưởng bằng tiền mặt. Các nguyên nhân này dẫn đến các khó khăn trong công tác quản lý, kiểm tra nguồn thu nhập của người nộp thuế.
2.3.3.2 Nguyên nhân từ phía cơ quan thuế
Số lượng hồ sơ của người nộp thuế ngày càng phát sinh càng lớn, khối lượng công việc xử lý quá nhiều, tuy nhiên các công chức thực hiện nghiệp vụ thuế TNCN lại chưa thực sự đáp ứng được mục tiêu của việc kiểm soát thuế.
Tại Chi cục Thuế chưa xây dựng được bộ tiêu chí đánh giá rủi ro về thuế TNCN để áp dụng ngăn ngừa thất thu về thuế TNCN trên địa bàn.
Công nghệ quản lý thuế nói chung và thuế TNCN nói riêng vẫn còn nhiều bất cập. Phần mềm ứng dụng quản lý thuế khi thực hiện nâng cấp ứng dụng thì gây ra lỗi đối với việc nộp tờ khai,gây phiền phức cho người nộp thuế. Tuy là đã áp dụng ứng dụng công nghệ thông tin trong công việc nhưng việc kiểm soát thì nhân lực con người vẫn là chính. Hiện nay, nhân sự ngành thuế đang thiếu, số lượng người về hưu và thôi việc theo nguyên vọng cũng nhiều vì thế nên nhân sự thực hiện công việc kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ nên công việc còn hạn chế.
2.3.3.3 Nguyên nhân từ các chính sách thuế
- Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành đã tạo hành lang pháp lý để thực hiện công tác quản lý thuế theo cơ chế tự khai tự nộp. Tuy nhiên, các văn bản hướng dẫn thi hành luật thường ban hành chậm, gây khó khăn cho việc thực hiện. Chính sách thuế thường xuyên thay đổi, một số nội dung quy định không cụ thể, rõ ràng dẫn đến việc hiểu và áp dụng không nhất quán giữa người nộp thuế và công chức thuế, phải xin ý kiến hướng dẫn chỉ đạo của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Cục thuế hay tham vấn từ các cơ quan, ban ngành có liên quan nên mất rất nhiều thời gian chờ đợi, từ đó gây khó khăn và hạn chế trong quá trình thực hiện nhiệm vụ; Ngoài ra, Chính sách thuế còn chồng chéo, nội dung chưa sát với thực tiễn tại địa bàn nên dẫn đến công tác kiểm soát thuế chưa đạt hiệu quả cao.
Việc thu thuế đối với hoạt động kinh doanh, chuyển nhượng bất động sản đang gặp một số khó khăn. Các chính sách liên quan đến đất đai, bất động sản đã được quy định bởi nhiều văn bản khác nhau và chưa đồng bộ nên việc xác định giá thị trường của bất động sản vẫn vướng mắc. Khó nhất hiện nay là, Luật Đất đai quy định bảng giá đất ổn định 5 năm, trong khi thực tế giá thị
trường bất động sản lại biến động liên tục, dẫn đến việc giá đất do Ủy ban nhân dân cấp thành phố quy định không sát với giá của thị trường. Việc phối hợp giữa các cơ quan, ban, ngành liên quan và đặc biệt các Phòng và Văn phòng công chứng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, cũng còn không ít bất cập, nhất là chưa có cơ chế kiểm soát dòng tiền đối với các giao dịch chuyển nhượng bất động sản...
- Sự phối hợp giữa chi cục Thuế và chính quyền địa phương, cơ quan ban ngành khác trên địa bàn còn nhiều hạn chế cũng dẫn đến sự khó khăn trong công tác kiểm soát các nguồn thu nhập và các khoản nợ thuế khác.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Ở chương 2, luận văn đã tiến hành phân tích và đánh giá thực trạng của công tác kiểm soát thuế TNCN tại Chi cục Thuế Quận Hải Châu.
Dựa trên kết quả phân tích và đánh giá thực trạng công tác kiểm soát thuế TNCN tại Chi cục Thuế Quận Hải Châu đã cho thấy Chi cục Thuế đã bảo đảm cơ bản việc kiểm soát thuế TNCN cũng như công tác kiểm soát thuế tuân thủ theo quy trình do Tổng cục thuế quy định . Tuy nhiên vẫn còn những mặt hạn chế còn tồn tại trong công tác thực hiện nhiệm vụ.
Các kết quả này là cơ sở cho việc đưa ra các phương hướng và đề ra các giải pháp hoàn thiện ở chương 3.
CHƯƠNG 3