QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIEN CÁC NGUYÊN TAC CƠ BAN CỦA PHÁP LUẬT ĐÁP UNG YÊU CAU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC
3.2. Giải pháp hoàn thiện nguyên tắc cơ bản của pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay
3.2.1. Cũng cổ và đỗi mới nội ching. phương thức lãnh đạo của Đăng Công sản Việt Nam đối với toàn bộ hệ thông chính tri Việt Nam luện nay
Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đăng lả một trong những nội dung rất
quan trọng trong điêu kiện zây dựng nhà nước pháp quyển xã hội chủ nghĩa ở
"Việt Nam hiện nay, nhằm giữ vững vai trở lãnh dao của Đăng đôi với Nha nước và zã hội, gop phan xây dựng Đăng trong sạch, vững mạnh cả về chính trị, tur
tưởng, đạo đức và tổ chức, Phương thức lãnh đạo của Đảng là tổng thé các hình.
thức, phương pháp, quy chế, quy trình, phong cách, 1é lôi làm việc mà Đăng sit dụng để tác đông vào đổi tương lãnh đạo, nhằm thực hiện thẳng lợi Cương lĩnh
chính trị, đường lối, chính sich, nghỉ quyết, chi thi của Đảng, zây dưng thành công chủ ngiĩa zã hội va bảo vệ vững chắc Tổ quốc.
Van kiện Đại hội Đảng toản quốc lan thứ XII của Đảng đánh giá
“Phương thúc lãnh đạo cita Đăng đối với lê thống chính tri tiép tuc được đối mới... Việc đổi mới phong cách Ié tốt lầm việc cũa các cơ quan lãnh dao của Dang từ Trung ương tới cơ sở có bước tiễn bộ... “6. Tuy nhiên: “Đỗi mới
_phương thức lãnh dao của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trân Tổ quốc và các tổ Ổ hóa phương ức lãnh đạo của Đăng đã được xác đmh trong Cương lĩnh bỗ sung phát triển năm 2011
_phương thức lãnh dao của Đảng đối với Nhà nước có những nôi ching cồn lúng ting... Tinh trạng nói không at đôi với làm. nỏi nhiều làm it châm được khắc
chute chỉnh trị - xã hội còn châm, nhất là việc cu
_phục “4”. Vi vậy, cân tiép tục đổi mới, hoàn thiên phương thức lãnh đạo của Đảng
dua trên một số nội dung cơ bản sau.
‘Mét la, tiếp tục đổi mới manh mẽ phương thức lãnh dao của Đảng đôi với
hệ thống chính trị, đặc biệt là đổi với Nhà nước cũng như bộ máy nhà nước.
ˆ* Đăng Công sin Vật Nam, Mt bến Đạt hột Dang tài qu Ln hứ XT, Noh Chad i que gi, HA Nội-
2016, 190-191
ˆ ng Cig sin Vit Nem, Vấn hội Đại hỗ Bing ong na XH Noo Cah wi gue gà, Hi Nội- 2016,
lo
Theo đó, cén tăng cường sự lãnh đạo của Đăng trong đẩy mạnh cải cách hành
chính, xây dựng Nha nước pháp quyén xã hội chủ nghĩa. Đảng lãnh đạo xây
dựng Nha nước pháp quyền đồng bộ cả trong lap pháp, hành pháp, tư pháp và được tiên hành đông bộ với đổi mới hệ thông chính trị theo hướng tinh gon, hiệu lực, hiệu quả, gắn với đỗi mới kinh tế, văn hoa, xã hội. Tiếp tục hoán thiện chức.
năng, nhiệm vụ, quyền han, tổ chức của các cơ quan trong bộ may nha nước theo quy định của Hiển pháp năm 2013, đảm bão cho bô may nhà nước được tổ chức
và hoạt đông theo Hiển pháp va pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiển pháp và
pháp luật, thực hiện nghiêm nguyên tắc tấp trung dân chủ, nguyên tắc đảm bão
sự lãnh đạo của Đăng
Tăng cường sự lãnh dao của Dang trong đổi mới td chức va hoạt động của Quốc hội, dim bao Quốc hội thực sự lả cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân,
cơ quan quyển lực nha nước cao nhất. Lãnh đạo Quốc hội thực hiện tốt chức
năng lêp pháp, quyết định các van dé quan trong của đất nước và giám sát tối
cao, nhất là đối với việc quản lý, sử dụng các nguén nhân lực của đất nước Gắn
kết chất chế giữa hoạt đồng giám sát của Quốc hội với công tác kiểm tra, giám sát của Đăng, Mat trận Tổ quốc, các tổ chức chính tri - xã hội và giám sắt của
nhân dân
Tăng cưởng sự lãnh đạo của Đăng trong đổi mới, hoản thiện cơ cầu.
chức của Chính phũ, xác định rổ hơn chức năng, nhiệm vụ, quyén hạn của Chính phủ, với vai trở là cơ quan hành chính Nha nước cao nhất, thực hiện quyền hành.
pháp, cơ quan chấp hành của Quốc hội. Lãnh dao, chỉ đạo đẩy mạnh chương trình cải cách hành chỉnh nhà nước theo hướng xây dựng nên hành chính dân
chủ, hiến đại, chuyên nghiệp, năng đông, phục vụ nhân dân, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả
Tiêp tục lãnh dao đẩy mạnh thực hiện chiến lược cải cách tư pháp, xây
dựng nên từ pháp trong sạch, vững manh, dân chủ, nghiêm minh, từng bước hiện
đại, bảo về pháp luật, công lý, quyền con người, quyển công dân, bảo vé chế độ
xã hội chủ nghĩa, lợi ích của Nhả nước, quyển và lợi ích hợp pháp của cơ quan,
+0 chức va cá nhân. Đỗi mới, kiện toan, tổ chức Tòa án theo thẩm quyền xét xử,
lô
‘bdo dm nguyên tắc độc lép, nguyên tắc tranh tung trong xét xử, bảo dim quyền.
ảo chữa của bi can, bi cáo, đương sự Thực hiện đẩy đủ quyển công tô trong
hoạt động điều tra của Viên Kiểm sắt nhân dân. Tiếp tục kiện toàn tổ chức, xác
định rõ hơn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và nêng cao chất lượng, hiệu quả
hoạt động của cơ quan điều tra.
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đổi với công tác zây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viền chức nhà nước. Bang tập trung lãnh dao bằng đường lối, chủ
trương xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn, cơ chế, chỉnh sách vẻ cán bộ, công chức.
Đẩy mạnh dan chủ hóa công tác cán bộ, quy định rõ thẩm quyên, trách nhiệm.
của mỗi tổ chức, mỗi cấp trong xây dựng đội ngũ cản bộ, công chức. Thực hiện thí điểm dân trực tiếp bau một số chức danh ở cơ sỡ và cấp huyện, mỡ réng đổi
tương thi tuyển chức danh cản bộ quản lý. Tiêp tục hoàn thiện tiêu chỉ đánh giá
và cơ chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực thi công cụ, xác định rổ thêm.
trách nhiệm, quyền han của người đứng đầu cơ quan hành chính Tiếp tục rả soát, sửa đổi, bo sung chính sách đổi với cán bộ, công chức theo hướng khuyến.
khích cán bô, công chức nêng cao trình độ chuyển môn nghiệp vụ, dao đức công,
‘vu, hoàn thành tốt nhiệm vụ. Đẩy mạnh đầu tranh phòng chống tham những, lãng,
phi, quan liêu, hách dich, cửa quyên, gắn với thực hảnh tiết kiệm trong cơ quan
nhả nước va trong đội ngũ can bô, công chức.
Tiếp tục đổi mới bộ máy của Dang và hệ thông chính trị theo hướng tinh
gon, nâng cao hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo, chỉ đao, diéu hành. Hoàn thiện va
thực hiện nghiêm cơ chế kiểm soát quyên lực, thực hiện thí điểm hợp nhất một số cơ quan Đăng vả Nhà nước tương đẳng về chức năng, nhiêm vụ. Đẩy manh thực hiện chủ trương quản lý biên chế thống nhất trong toan bộ hệ thống chính tri, Khẩn trương tinh giản tổ chức, bô máy, gắn với tiếp tục phân định rõ chức nang, nhiệm vụ, phương thức hoạt đông của các tô chức trong hệ thông chính trị.
Thực hiện đông bộ mô hình bi thư cấp ủy đồng théi lá chủ tịch hội đồng nhân
dân các cấp. Tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh chức năng, nhiêm vụ của hội ding
nhân dân, ủy ban nhân dân các cấp phủ hợp với tỉnh hình thực tiễn và yêu câu nhiệm vụ mới
Hai là, déi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Mặt trận Tả quốc.
vả các tổ chức thành viên. Tăng cường sự lãnh đạo của Đăng đối với việc đổi mới, hoàn thiên luật pháp, các văn bản quy pham pháp luật của nha nước dé xác
định rõ hơn và thực hiện đúng tiêu chi, mục đích, chức năng, nhiệm vụ, quyển
‘han của Mặt trận Tổ quốc va các tổ chức chính tn - xã hội. Tiếp tục củng có, kiên toàn t6 chức, bộ mây, dao tao, bồi đưỡng, giới thiếu đôi ngũ cán bô, đăng, viên có di phẩm chất, năng lực giữ các vi trí lãnh đạo chủ chốt của Mat trên Tả quốc vả các tổ chức chính tn - xã hội. Thường xuyên đổi mới phương thức hoạt đông, đa dạng hóa hình thức tổ chức, phát huy tính năng đông, sảng tao cia Mặt trận Tổ quốc vả các tổ chức chính trị - xã hội trong tuyên truyền, vận động nhân.
dân, đại diên, chăm lo lợi ích, phát huy quyển lam chủ cla nhân dân, xây dựng, phat huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc trong thực hiện đường lối, chính sách của Đăng, pháp luất cia Nhà nước, tham gia xây dung, bảo về Dang và hệ thống chính trị. Tăng cường lãnh đạo xây dựng vả thực hiện quy chế giám.
sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội đối
với các cơ quan đảng, nha nước, cán bộ, đăng viên, đường lỗi, chính sách của Đăng, pháp luật của Nhà nước. Khắc phục tình trạng quan liêu hóa, hành chính
‘hoa hoạt động của Mặt trận Tổ quốc va các td chức chính trị - xã hội.
Ba là, nâng cao chất lượng xây dưng, ban hành đường lồi, chính sách của Đăng, pháp luật của Nhả nước, giải quyết tốt mỗi quan hệ giữa Bang với Nhà nước Đăng lãnh đạo sã hội bằng đường lồi, chính sách. Nhà nước quản lý xã hồi bằng pháp luật. Sự đúng đắn vé đường lồi, chính sách của Đăng, pháp luật của
"Nhà nước la điều kiện tiên quyết dé giữ vững, tăng cường sự lãnh dao của Đăng, hiệu lực quản lý của Nha nước,
Tiép tục mỡ rông dân chủ trong Bang và trong zã hội, phát huy quyén lâm.
chủ của căn bô, đăng viên, nhân dân tham gia đóng góp xây dung đường lồi, chính sảch của Đăng, pháp luật của Nha nước. Phát huy vai tro, trách nhiệm của
các cơ quan nghiên cứu, nha khoa hoc trong tham mưu, tư vấn, để xuất, cung cap
những luận cứ khoa học cho Bang, Nha nước say dựng, ban hành đường lỗi,
chỉnh sách, pháp luật Đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực hiện
công cuộc đổi mới theo định hướng xã hội chủ ngiĩa ở nước ta. Từng bước làm sảng td thêm muc tiêu, mô hình, con đường di lên chủ nghĩa xã hội, cung cấp luận cứ khoa học cho Dang, Nha nước bổ sung, hoàn thiện đường lối, chính
sách, pháp luật. Nang cao chất lượng sinh hoạt đăng, phát huy dân chủ, tập trung
trí tuệ của cản bộ, đăng viên trong xây dựng đường lối, chỉnh sách của Dang,
pháp luật của Nhà nước.
Phat huy vai trò, trách nhiệm của Nha nước trong quán triệt, cụ thể hoa, thể chế hóa đường lối, chính sách của Bang thành pháp luật của Nhà nước. Tăng
cường sự lãnh đạo, định hướng, cho ý kiến chỉ dao của Đăng đối với việc xây
đựng, ban hanh pháp luật của Nha nước. Nang cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tong kết, rút kinh nghiệm thực hiện đường lôi, chính sách cia
Đăng, pháp luật của Nha nước. Thực hiện đúng chức năng giảm sát, phân biện
xã hội của Mặt trận Tổ quốc Viet Nam và các tổ chức chính tri - xã hội đổi với
đường lỗi, chính sách cia Đăng, pháp luật cia Nhà nước,
Bồn là, thực hiển đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thé nhân phụ trách, đi
quan lãnh đạo của Đảng. Trước hét, can thực hiện dy đũ, nghiêm túc nguyên tắc
tập trùng dân chủ trong xây dựng, hoạt động va đổi mới phương thức lãnh đạo
của Đăng, Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng quy chế thực hiện nguyên tắc tâp trung dân chủ trong đổi mới và thực hiện phương thức lãnh dao của Đảng, Phát huy én chủ trong Đăng phải luôn gin liễn với giữ vững, cũng cổ tập trung, đoàn kết, thống nhất, tăng cường kỹ luật trong Đăng. Khắc phục tinh trang tập trung quan.
liêu, chuyên quyên, độc đoán, dân chủ hình thức, vô tổ chức, vô kỹ luật, phân
tan, cục bô địa phương, lợi ích nhóm.
"Thực hiện nghiêm chế độ thiểu sổ phục tùng đa số, cấp dưới phục tùng cấp
trên, cá nhân phục tùng tổ chức, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách. Tiếp tục xây
hoàn thiện và thực hiện nghiêm quy chế hoạt đồng của cơ quan lãnh đạo của Dang. Xác định, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyển han cơ quan lãnh đạo các cấp của Đăng từ Trung ương đến cơ sỡ; chức trách, nhiệm vụ của từng thành viên trong cơ quan lãnh đạo các cấp của Đăng, đặc biệt là chức inh đạo, cá mới phương pháp, phong cách, lẻ lỗi làm việc của các cơ
trách, nhiêm vụ, quyền hạn của người đứng dau cơ quan, tổ chức. Giải quyết tốt
mỗi quan hệ giữa cấp ủy, tổ chức đăng với người đứng đâu cơ quan, tô chức. Giữ
ving và kết hợp chat chế giữa sư lãnh dao của tập thể cấp ủy, tổ chức đăng với
cá nhân phụ trách, phát huy vai tò, trách nhiệm, tính chủ đồng, sáng tao, quyết
đoán, dâm nghĩ, dém lam, dâm chịu trách nhiệm của người đứng đâu cơ quan, tổ chức Quy định rõ hơn thẩm quyển và trách nhiệm của ban chấp hảnh, ban
thường vụ cấp ủy các cấp. Két hợp chất chế giữa su lãnh đạo, quan ly tập trung,
thống nhất của Trung ương với dy manh việc phân cấp, phân quyền, phát huy
quyền chủ đồng, sing tạo gin liên với dé cao trách nhiệm của dia phương Khắc phục tinh trạng buông lõng lãnh dao, bao biến làm thay, trồng chở, ÿ lại, din
đẩy, trốn tránh trách nhiềm, tranh công, đỗ lỗi, thành tích thuộc vé cá nhân, sai lâm, khuyết điểm thuộc về tập tí
Cơ quan lãnh dao, cơ quan tham miu của Đảng ở tắt cả các cấp déu phải xây dựng va thực hiện nghiêm túc chương trinh, kế hoạch, quy chế làm viée.
"Thực hiện đúng chức năng, nhiệm vu, thẩm quyền, quy chế lâm việc của từng cơ
quan lãnh đạo, tham mu của Đăng, Xéc đính, lựa chon chính sác, kip thời
những nhiệm vu trọng tâm, trong điểm trong từng giai đoạn cu thể, tập trung lãnh đạo giải quyết đứt điểm những van đề cơ bản, cấp thiết, trong tâm, trọng điểm Đẩy mạnh cải cách hành chính trong Dang, khắc phục những thủ tục rườm.
14, bat hợp lý, giảm hôi họp. Béi mới phương pháp, phong cách, lẻ lỗi lam việc
của các cơ quan lãnh đạo của Đăng từ Trung ương tới cơ sỡ. Các cơ quan lãnh đao, đội ngũ cán bô, đăng viên phải zây dựng phong cách lam việc khoa hoc, khách quan, tôn trong sự thất, tập thể, dân chủ, gin dân, trong dân, vi dân, bam sat thực tiễn, nói đi đối với làm Cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng cin dãnh
nhiêu thời gian cho học tập, nghiên cứu lý luân, đôn đốc, kiểm tra tỉnh hình thực.
hiền nghị quyết, chi thi va tổng kết thực tin, gấp gỡ, đối thoại trực tiếp với đăng
Viên va nhân dân
‘Nam lả, về nội dung lãnh đạo, phãi đổi mới cách ra nghị quyết, trước mat cẩn rả suát lại các nghị quyết của Đăng đã ban hành, xem những nghỉ quyết nào còn nguyên giá ti phải tiếp tục ddy mạnh thực hiện, nhằm khắc phục hiện tượng
nghị quyết nay chồng lên nghị quyết kia hoặc nhắc lại nội dung của các nghĩ
quyết đã có trước. Đông thời, “ndng cao năng lực hoạch đình đường lỗi, chủ trương phát triển kinh tế ~ xã hội của Đăng; tăng cường lãnh dao việc thé chế hoa và việc tổ chức thực hiện đường lỗi, chủ trương của Đảng: chính sách, pháp Tuật của Nhà nước về kinh té°8, trong đó tập trung lãnh đạo việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, lãnh đạo đẩy mạnh cải cách hảnh chính, tạo môi trường thông thoảng, bình đẳng cho các thành phan kinh tế hoạt đông theo luật pháp, cùng cạnh tranh bình đẳng vả phát triển lành mạnh, nâng,
ao chất lượng nguồn nhân lực, kết hợp hải hỏa giữa tăng trưởng kinh tế với phat
triển văn hóa, thực hiện tiền bộ và công bằng zã hội, chăm lo xây dựng, phát triển con người Việt Nam.
‘Mat khác, tăng cường, sử dung hợp lý các t6 chức, can bộ nghiên cứu di
tham mưu cho Bang trong việc xây dựng, lãnh dao va kiểm tra việc thực hiện chủ trương, đường lối của Đăng về phát triển kinh tế ~ xã hội. Tăng cường công
tác kiểm tra, giám sit, sơ kết, tổng kết thực hiến đường lối, chủ trương, nghĩ
quyết của Đăng, lãnh đạo việc bổ trí cán bộ và lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện của đội ngũ cán bộ hoạt động trong các lĩnh vực cơ bản của đời sông 3 hội.