CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC
2.1. TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA TỈNH ĐẮK LẮK ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC LÀ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN DẠY PHỔ THÔNG
2.1.2. Đặc điểm xã hội
Dân số và nguồn nhân lực: Theo số liệu tổng điều tra dân số ngày 01/4/2009, dân số tỉnh Đắk Lắk là 1.728.380 người. Trong đó, dân số đô thị
chiếm 22,5%, còn lại chủ yếu là dân số nông thôn chiếm 77,5%. Cộng đồng dân cư Đắk Lắk gồm 44 dân tộc. Trong đó, người Kinh chiếm trên 70%; các dân tộc thiểu số nhƣ ÊĐê, M'nông, Thái, Tày, Nùng,... chiếm gần 30% dân số toàn tỉnh. Mật độ dân số trung bình toàn tỉnh là 132 người/km2, nhưng phân bố không đều trên địa bàn các huyện, tập trung chủ yếu ở thành phố Buôn Ma Thuột, thị trấn huyện lỵ, ven các trục quốc lộ. Các huyện có mật độ dân số thấp chủ yếu là các huyện đặc biệt khó khăn nhƣ Ea Súp, Buôn Đôn, Lắk, Krông Bông, M‟Drắk, Ea Hleo v.v…Các dân tộc thiểu số sinh sống ở 125/170 xã trên địa bàn tỉnh, nhƣng phần lớn tập trung ở các xã vùng cao, vùng xa. Ngoài các dân tộc thiểu số tại chỗ còn có số đông khác dân di cƣ từ các tỉnh phía Bắc và miền Trung đến. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên trung bình hàng năm giảm từ 24,4% năm 2000 xuống còn 14,2% vào năm 2008. Tỷ lệ tăng dân số trung bình hàng năm có xu hướng giảm, đến 2020 dân số của tỉnh khoảng 2.000.000. Trong những năm gần đây, dân số của Đắk Lắk có biến động do tăng cơ học, chủ yếu là di dân ngoài kế hoạch, điều này đã gây nên sức ép lớn cho tỉnh về giải quyết đất ở, đất sản xuất và các vấn đề đời sống xã hội, an ninh trật tự và môi trường sinh thái. Tổ chức hành chính: Tỉnh Đắk Lắk có 1 thành phố, 1 thị xã và 12 huyện, bao gồm Thành phố Buôn Ma Thuột, Thị xã Buôn Hồ và các huyện Ea H‟leo, Ea Súp, Buôn Đôn, Cƣ M‟gar, Krông Búk, Ea Kar, M‟Đrắk, Krông Bông, Krông Pắc, Krông A Na, Lăk, Krông Năng và Cư Kuin với 184 xã, phường, thị trấn. Trong đó có 32 xã thuộc diện chương trình 135. Những năm gần đây, tỉnh Đắk Lắk đã chú trọng đầu tƣ cho lĩnh vực văn hoá nghệ thuật, thể dục thể thao nhằm nâng cao trình độ hiểu biết và đáp ứng nhu cầu hưởng thụ về văn hóa, nghệ thuật cho nhân dân lao động. Về văn hoá, do đặc điểm về lãnh thổ trên các phương diện địa lý, kinh tế, xã hội... văn hoá của tỉnh Đắk Lắk mang tính đa dạng. Đắk Lắk có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống, mỗi dân tộc đều có ngôn ngữ và phong tục
riờng, những nột đặc thự đú đó làm cho văn hoỏ của Đắk Lắk mang sắc thỏi rừ rệt, phân biệt với các vùng văn hoá khác ở nước ta. Đặc điểm của văn hoá truyền thống Đắk Lắk là văn hoá mang tính cộng đồng tiền giai cấp của nông dân cao nguyên, văn hoá mang tính chất bản địa, văn hoá mang tính chất sinh hoạt lễ thức, văn hoá mang tính chất truyền miệng và sử dụng vật liệu không bền. Đây là những đặc điểm 40 văn hoá truyền thống cổ truyền rất phong phú và đa dạng của các dân tộc bản địa cần phải đƣợc bảo tồn và phát huy trong sự nghiệp chung của tỉnh cũng nhƣ sự phát triển của mỗi dân tộc thiểu số. Thế mạnh về văn hoá của Đắk Lắk là vốn văn hoá phong phú và độc đáo, đây là một tiềm năng có thể khai thác phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh. Song văn hoá Đắk Lắk cũng đang đứng trước một thực trạng là yếu kém về cơ sở hạ tầng. Sự nghiệp văn hoá thông tin đƣợc duy trì và phát triển, tập trung vào việc tuyên truyền đường lối chủ trương của Đảng và Chính phủ, thúc đẩy công cuộc đổi mới góp phần vào việc giữ vững an ninh chính trị và an toàn xã hội. Một sốgiá trị văn hoá truyền thống dân tộc được chú ý sưu tầm, bảo tồn, phát huy. Hệ thống phát thanh, truyền hình đƣợc nâng cấp mở rộng, đảm bảo phủ sóng phát thanh trên phạm vi toàn tỉnh, phủ sóng truyền hình đạt 90%, tăng thời lƣợng và chất lƣợng phát thanh-truyền hình. Báo Đảng địa phương đã tăng kỳ phát hành để phục vụ tốt hơn yêu cầu đưa thông tin về cơ sở. Các cơ sở vật chất kỹ thuật cho thông tin tuyên truyền đƣợc nâng lên nhiều, nhƣng nhìn chung các công trình văn hoá chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu của nhân dân trong toàn tỉnh. Hệ thống Y tế cộng đồng đã được Nhà nước chú ý phát triển. Đến nay cả tỉnh có 266 cơ sở y tế, trong đó có 10 cơ sở y tế tuyến tỉnh (gồm 05 Bệnh viên và 05 Trung tâm) 02 cơ sở y tế khu vực (gồm Bệnh viên đa khoa khu vực Buôn Hồ và Bệnh viên đa khoa khụ vực Ea Kar), 32 cơ sở y tế tuyến huyện (gồm 15 Bệnh viên và 17 Trung tâm), 222 cơ sở y tế tuyến xã ( gồm 9 Trạm y tế xã trung tâm và 113 Trạm y tế cấp xã). Với
tổng số 7.346 cán bộ nhân viên y tế, trong đó có 1.066 bác sĩ (bác sĩ có trình độ sau đại học là 4.20), 442 dƣợc sĩ (gồm 54 dƣợc sĩ đại học, 348 dƣợc sĩ trung cấp), 2.094 điều dƣỡng (gồm 36 cử nhân điều dƣỡng, 24 điều dƣỡng trung học, 520 điều dưỡng sơ học) và tổng số 6.120 giường bệnh (gồm 2.080 giường bệnh tuyền tỉnh , 1960 giường bệnh tuyến huyện, 2.080 giường bệnh tuyến xã). Tất cả các huyện trong tỉnh đều có bác sĩ, bình quân 425 người dân có 1 giường bệnh; 2.443 người dân có 1 bác sĩ; 1.243 người dân có 1 điều dƣỡng, kỹ thuật viên. Công tác y tế và chăm lo sức khoẻ cho nhân dân đã có nhiều tiến bộ, về cơ bản đã thanh toán đƣợc bệnh sốt rét, giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng của trẻ em, tăng tuổi thọ cho người già. Tuy nhiên các chỉ số về y tế cộng đồng của tỉnh Đắk Lắk thấp hơn nhiều so với chỉ tiêu chung bình quân toàn quốc, bên cạnh đó các cơ sở y tế và cán bộ y tế lại phân bố không đều theo tuyến, tập trung chủ yếu ở thị xã, thị trấn, ở các nông, lâm trường, cơ sở công nghiệp....vì vậy ảnh hưởng lớn đến việc chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ cho người dân. Đồng bào các dân tộc ít người, vùng sâu, vùng xa hầu như ít có điều kiện để đến khám, chữa bệnh trong các cơ sở y tế. Nhìn chung,về mặt y tế Đắk Lắk phát triển còn chậm so với bình quân chung của cả nước. Mạng lưới y tế cộng đồng chưa đáp ứng được yêu cầu khám chữa bệnh của cộng đồng dân cư, nhất là những vùng đồng bào dân tộc ít người.
Về quan hệ dân tộc và tôn giáo, do tỉnh Đắk Lắk là vùng đất lâu đời, đã từng tồn tại các cộng đồng dân cƣ cổ xƣa, có bản sắc văn hoá riêng độc đáo.Đây là quê hương của nhiều dân tộc anh em, nhưng người dân tộc Jrai, BahNar sống lâu đời nhất tại Đắk Lắk , người kinh đến sống tại đây vào những năm đầu thế kỷ 17 cùng với một số dân tộc khác. Mỗi dân tộc đều có bản sắc văn hoá tương đốiriêng biệt, đóng góp vào đời sống văn hoá của người tây nguyên. Bên cạnhnhững tác động tích cực của nền văn hoá truyền
thống còn có những phong tục, tập quán lạc hậu vẫn còn đang kìm hãm sự phát triển của mỗi tộc người.
Về tôn giáo, đến nay tỉnh Đắk Lắk có 5 tôn giáo là Phật giáo, Thiên chúa giáo, Tin lành, Hoà hảo, Cao đài đang cùng tồn tại với một số tín ngưỡng bản địa. Trước khi xuất hiện các tôn giáo này, trong đời sống tâm linh truyền thống của đồng bào các dân tộc thiểu số chỉ có tín ngƣỡng nguyên thủy thờ đa thần. Tôn giáo đầu tiên truyền bá vào công đồng dân cƣ ở đây vào những năm đầu của thế kỷ 18 là thiên chúa giáo. Trước năm 1975, do kinh tế phát triển chậm, phong tục tập quán lạc hậu và cả sự lợi dụng tôn giáo của những thế lực xấu, tôn giáo đã xâm nhập nhiều hơn. Đến nay vẫn còn có một số phần tử đội lốt tôn giáo để hoạt động chính trị, chia rẽ khối đoàn kết dân tộc, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế của tỉnh.
Hiện nay, quan hệ dân tộc và tôn giáo ở tỉnh Đắk Lắk đã và vẫn đang nảy sinh một số vấn đề phức tạp trên địa bàn tỉnh. Trình độ nhận thức của tuyệt đại đa số bộ phận người dân, kể cả đội ngũ cán bộ, đảng viên về lĩnh vực này còn yếu kém; năng lực và kinh nghiệm của đội ngũ cán bộ quản lý lĩnh vực này còn thấp, trong khi các thế lực thù đích lại không ngừng lợi dụng kẽ hở trong các chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhận thức hạn chế của đồng bào các dân tộc thiểu số để tuyên truyền, kích động, đƣa ra những luận điệu xuyên tạc nhằm lung lạc, gây hoang mang trong nhân dân, phá hoạt sự ổn định chính trị và phát triển về kinh tế. Thực tế này đang đặt ra yêu cầu cần phải tăng cường, đẩy mạnh hơn nữa công tác giáo dục nâng cao nhận thức cho nhân dân, mà trước hết là phải phát triển nguồn nhân lực là đội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông ở tỉnh.