1.3. HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG
1.3.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến việc huy động vốn đầu tư phát
triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ
Việc huy động nguồn vốn đầu tư phát KCHT giao thông đường bộ của
một quốc gia, vùng lãnh thổ hay từng địa phương chịu nhiều nhân tố ảnh hưởng bao gồm các nhân tố khách quan và nhân tố chủ quan.
1.3.3.1. Các nhân tố khách quan
Sự biến động của nền kinh tế
Sự biến động của nền kinh tế thường thể hiện ở hai trạng thái cơ bản. Đó là trạng thái suy thối và trạng thái hưng thịnh. Nói chung cả hai trạng thái của nền kinh tế đều có ảnh hưởng tiêu cực hoặc tích cực đến huy động vốn đầu tư
phát triển KCHT nói chung và đầu tư phát triển KCHT giao thơng đường bộ nói riêng. Dấu hiệu của nền kinh tế ở trạng thái suy thoái thể hiện ở chỗ: Tiêu dùng giảm sút mạnh, hàng tồn kho của hàng hóa bên trong doanh nghiệp gia tăng ngồi dự kiến dẫn đến bắt buộc nhà sản xuất giảm sản lượng kéo theo đầu tư trang thiết bị, nhà xưởng giảm sút, kết quả là GDP thực tế giảm đi đáng kể. Cùng với GDP giảm sút là lợi nhuận của các doanh nghiệp cũng giảm sút và thất nghiệp gia tăng; giá các cổ phiếu giảm khi các nhà đầu tư cảm nhận được pha đi xuống của chu kỳ kinh doanh. Rõ ràng khi nền kinh tế ở trạng thái suy thoái ảnh hưởng tiêu cực đến khả năng huy động vốn cho đầu tư phát triển KCHT giao
thơng đường bộ, phần vì nền kinh tế đang suy thoái nên nhu cầu đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ cũng giảm sút, mặt khác khả năng huy động vốn gặp nhiều khó khăn vì thu nhập trong xã hội giảm sút. Ngược lại khi nền kinh tế
ở trạng thái hưng thịnh các dấu hiệu kể trên biến thiên theo chiều hướng ngược
lại. Với nền kinh tế ở trạng thái hưng thịnh một phần nhu cầu đầu tư phát triển hệ thống giao thông đường bộ gia tăng, đồng thời khả năng huy động vốn cho đầu tư phát triển KCHT giao thông đường bộ trở nên dẽ dàng vì thu nhập của nhà nước, của khu vực phi nhà nước gia tăng, tạo tiền đề quan trọng cho việc huy
động vốn.
Tính chất, đặc điểm KCHT giao thơng đường bộ
Có nhiều đặc điểm về KCHT giao thơng đường bộ như phần trên đã đề
cập. Trong số những đặc điểm đó, KCHT giao thơng đường bộ là sản phẩm hàng hóa cơng cộng khơng thuần túy có ảnh hưởng chi phối lớn nhất đến việc huy động vốn. Đặc điểm này ảnh hưởng đến cơ cấu huy động vốn cũng như phương
thức huy động vốn. Là một loại hàng hóa cơng cộng khơng thuần túy nên nguồn vốn chủ yếu đầu tư phát triển KCHT giao thông đường bộ vẫn là nguồn vốn của
Nhà nước. Huy động các nguồn vốn ngoài khu vực nhà nước chủ yếu thơng qua hình thức thu phí giao thơng đường bộ và phát hành trái phiếu cơng trình.
Hội nhập nền kinh tế
Hội nhập kinh tế thế giới và khu vực càng sâu rộng vừa đặt ra nhiều cơ
hội, song cũng đặt ra nhiều thách thức cho công tác huy động vốn đầu tư phát
triển KCHT GTĐB. Hội nhập kinh tế thế giới và khu vực đặt ra cơ hội cho công tác huy động vốn bởi lẽ hội nhập tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển
nguồn vốn từ nước này sang nước khác một cách tự do làm tăng thêm khả năng huy động gián tiếp hoặc trực tiếp cho đầu tư phát triển KCHT giao thông đường bộ. Tuy nhiên, hội nhập kinh tế cũng đặt ra nhiều yêu cầu, thách thức cho công tác phát triển KCHT giao thông đường bộ. Một trong những yêu cầu quan trọng của hội nhập là phải đảm bảo cho sự lưu chuyển hàng hóa với khối lượng lớn,
với tốc độ nhanh, thuận lợi. Không thể đáp ứng được yêu cầu này, nếu như hệ thống giao thông đường bộ lạc hậu, manh mún, thiếu sự liên hoàn gắn kết giữa các vùng miền, giữa các nước, do đó yêu cầu phát triển hệ thống giao thơng
đường bộ địi hỏi càng lớn, càng cấp bách. Một khi nhu cầu phát triển hệ thống
KCHT giao thơng đường bộ càng lớn thì u cầu đặt ra đối với công tác huy động vốn ngày càng gay gắt, nhất là ở các nước có hệ thống KCHT giao thông đường bộ thấp kém như ở nước ta.
Tóm lại, trong thực tế, có nhiều nhân tố khách quan chi phối đến vấn đề
huy động vốn đầu tư phát triển KCHT giao thông đường bộ. Những nhân tố đề cập trên đây là những nhân tố cơ bản, có tính chất điển hình.
1.3.3.2. Các nhân tố chủ quan
Chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước
Coi chủ trương, chính sách pháp luật của Nhà nước là nhân tố chủ quan, nếu xem xét việc huy động nguồn vốn đầu tư phát triển KCHT giao thông đường bộ là của Nhà nước.
Tác động của các nhân tố này đến hoạt động huy động vốn đầu tư phát
triển chính ở chỗ tạo ra mơi trường chính trị ổn định, môi trường đầu tư thơng
môi trường như vậy sẽ là yếu tố làm yên lòng các nhà đầu tư trong và ngoài nước bỏ vốn đầu tư phát triển KCHT giao thông đường bộ. Ngược lại, môi
trường chính trị bất ổn, mơi trường đầu tư rắc rối, môi trường pháp lý thiếu minh bạch, nạn tham ô, tham nhũng, cửa quyền, nhũng nhiễu thì khó có thể huy động
được nguồn vốn đầu tư phát triển KCHT nói chung, KCHT giao thơng đường bộ
nói riêng. Để có thể tạo ra được mơi trường chính trị ổn định, môi trường đầu tư trong sạch, môi trường pháp lý minh bạch, bình đẳng, điều quan trọng là phải
tiến hành triệt để cơng cuộc cải cách hành chính làm cho bộ máy điều hành nhà nước, chính quyền các cấp thực sự trong sạch, có hiệu lực, hiệu quả, tạo ra niềm tin đối với các nhà đầu tư.
Tổ chức quản lý và nhân sự trong lĩnh vực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ
Đầu tư phát triển hệ thống KCHT kinh tế, xã hội nói chung, KCHT giao
thơng đường bộ nói riêng là một cơng việc phức tạp, địi hỏi phải có trình độ am hiểu nhiều lĩnh vực. Nếu tổ chức quản lý không tốt, không hợp lý, đội ngũ làm công tác trong lĩnh vực đầu tư non kém về trình độ, thiếu đạo đức nghề nghiệp sẽ gây lãng phí về nguồn lực, làm mất lịng tin đối với nhà đầu tư thì cơng tác huy
động vốn sẽ gặp nhiều khó khăn. Hiện nay một thực tế ở một số địa phương do
việc phân cấp quản lý đầu tư XDCB các cơng trình trong đó có cơng trình giao thơng đường bộ q rộng, không chú trọng đến năng lực tổ chức quản lý, năng lực trình độ cán bộ trực tiếp quản lý làm ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng công trình là nguyên nhân làm giảm niềm tin của các nhà đầu tư dẫn đến việc huy động vốn đầu tư gặp rất nhiều khó khăn. Vì vậy, vấn đề đặt ra để tạo thuận lợi
cho công tác huy động vốn đầu tư nói chung đầu tư phát triển KCHT giao
thơng đường bộ nói riêng, phải tiến cải cách bộ máy quản lý nhất là các ban
quản lý dự án ở các chủ đầu tư, đồng thời có biện pháp nâng cao năng lực, trình
độ cán bộ trực tiếp làm công tác đầu tư xây dựng các cơng trình KCHT giao
thơng đường bộ.
Tóm lại, khi hoạch định phương thức huy động vốn đầu tư phát triển
vốn đầu tư mà còn phải nghiên cứu một cách sâu sắc các nhân tố ảnh hưởng đến công tác huy động vốn đầu tư phát triển KCHT giao thông đường bộ để hoạch
định các phương thức huy động vốn một cách thích hợp.