Cải cách nền hành chính nhà nước về thực chất là điều chỉnh, cải cách thể chế, cơ cấu bộ máy hành pháp về mặt tổ chức và về phương diện thiết chế, điều chỉnh cả về hành vi ứng xử và thái độ của đội ngũ CBCC, VC; về kiến thức, kỹ năng, năng lực, nhằm thúc đẩy tính hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước, tạo môi trường thuận lợi thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước.
Chương trình cải cách nền hành chính nhà nước đã được Đảng và Nhà nước ta đặt ra và đang thu được những kết quả đáng khích lệ, lập lại trật tự, kỷ cương trong toàn bộ đời sống kinh tế - xã hội, phát huy vai trò làm chủ của nhân dân lao động, nhằm làm cho nhà nước ta thực sự là của dân, do dân và vì dân.
Thực hiện dân chủ ở cơ sở chỉ được quán triệt và thực hiện một cách đầy đủ, nghiêm túc trên cơ sở các thủ tục hành chính phải được cải tiến cho phù hợp, những rào cản, vướng mắc phải được tháo gỡ. Quy chế thực hiện dân chủ cũng tạo tiền đề, thúc đẩy việc cải cách hành chính ở cơ sở. Hai nội dung này quan hệ gắn bó chặt chẽ với nhau, cần được tiến hành đồng thời tại các cấp chính quyền.
Thực hiện cải cách hành chính bao hàm nhiều nội dung lớn. Để tạo các tiền đề cần thiết mở đường cho việc hồn thiện và hiện thực hố Quy chế thực hiện dân chủ ở xã thì cơng cuộc cải cách hành chính cần tập trung vào hai nội dung trọng tâm là: Cơng khai hố các quy trình thủ tục hành chính tại cơ sở và tăng cường cơ hội đối thoại, giao tiếp giữa chính quyền xã, phường và nhân dân.