- Tình hình quản lý sử dụng ựất ựa
2001 ựến năm 2005 tỉnh Lạng Sơn
4.4.1. Những mặt ựược và tồn tạ
Về mặt số lượng có thể thấy, việc lập quy hoạch sử dụng ựất của Lạng Sơn ựã ựược triển khai trên diện rộng và khá ựồng bộ từ cấp xã ựến cấp tỉnh, ựặc biệt nếu so với các tỉnh khác kết quả thực hiện quy hoạch cũng khá cao.
Trong 8 năm tổ chức thực hiện quy hoạch và ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng
ựất kết quả thực hiện ựến năm 2008 ựất nông nghiệp ựạt 92,35%; ựất phi nông
nghiệp ựạt 112,38%; ựất chưa sử dụng ựược ựưa vào sử dụng cho các mục ựắch ựược 146.351 ha, ựạt 84,98%. Như vậy, kết quả thực hiện chỉ tiêu về
phân bổ diện tắch các loại ựất theo kế hoạch ựến năm 2008 ựạt tỷ lệ cao, bên cạnh ựó chỉ tiêu chuyển ựất nông nghiệp sang ựất phi nông nghiệp, thu hồi ựất
ựạt tỷ lệ thấp. Công tác quản lý ựất sản xuất nông nghiệp ựặc biệt là ựất trồng
lúa ựã ựược quản lý chặt chẽ từ công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất
ựến xem xét, thẩm ựịnh hồ sơ thu hồi giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch
sử dụng ựất, ựảm bảo hạn chế ựến mức thấp nhất việc chuyển ựất chuyên
trồng lúa nước và trồng cây lương thực sang sử dụng vào mục ựắch phi nơng nghiệp.
Nhìn chung việc thực hiện quy hoạch sử dụng ựất trong 8 năm (2001- 2008) trên ựịa bàn tỉnh Lạng Sơn ựã ựạt ựược những kết quả nhất ựịnh, quá
trình sử dụng ựất ựã cơ bản dựa trên những quan ựiểm khai thác sử dụng triệt
ựể quỹ ựất ựai, ựáp ứng ựược yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên,
quy hoạch sử dụng ựất mới chỉ dừng lại ở việc giải quyết, sắp xếp quỹ ựất
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệpẦẦ 92
hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường. Do vậy, việc lập và thực hiện quy hoạch sử dụng ựất của tỉnh cũng còn nhiều vấn ựề ựáng quan tâm, ựó là:
- Việc phân bổ các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất giữa quy hoạch sử dụng ựất cấp tỉnh với cấp huyện có sự chênh lệch lớn, ựặc biệt ựối với ựất sản xuất nơng nghiệp, trong ựó có ựất trồng lúa, chưa thực sự phù hợp theo ựúng
quy ựịnh tại khoản 2 và khoản 3 điều 21 Luật đất ựai năm 2003 (Phụ lục 04); - Nhiều chỉ tiêu sử dụng ựất thực hiện chưa sát với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt, ựặc biệt là sử dụng ựất tại các cụm cơng nghiệp, khu ựơ thị,... ở
tình trạng vừa thừa, vừa thiếu quỹ ựất, nhiều nhà ựầu tư ựược giao ựất, cho
thuê ựất nhưng không sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả gây ra việc sử
dụng ựất lãng phắ, trong khi ựó nhiều cơng trình khơng có trong quy hoạch sử dụng ựất nhưng vẫn ựược triển khai thực hiện;
- Việc chuyển ựất chuyên trồng lúa nước sang ựất phi nơng nghiệp vẫn cịn nhưng ựã ựược hạn chế nhiều so với trước ựây;
- Quy hoạch các cụm công nghiệp hiện nay của tỉnh còn tràn lan, chưa
trọng ựiểm, thiếu ựịnh hướng dài hạn về ngành nghề, cơng nghệ và tầm nhìn ựang gây lãng phắ ựất và ảnh hưởng ựến môi trường, do quy hoạch còn mang
tắnh áp ựặt và quy hoạch theo phong trào, vì muốn có nhiều cơng trình, dự án cho ựịa phương mà khơng cân nhắc ựầy ựủ khả năng thực hiện trước mắt cũng như trong tương lai, làm cho quy hoạch có tắnh khả thi không cao, một số khu vực quy hoạch ựã ựược công bố, song trong thời gian dài khơng ựược thực
hiện, dẫn ựến tình trạng quy hoạch "treo";
- Việc quản lý quy hoạch sau khi ựược phê duyệt chưa ựược quan tâm
ựúng mức, việc chấp hành các quy ựịnh của pháp luật về ựiều chỉnh hoặc huỷ
bỏ quy hoạch chưa ựược coi trọng và chấp hành nghiêm túc. Nhiều khu vực quy hoạch khơng cịn phù hợp với diễn biến của tình hình thực tế hoặc khơng hợp lý; nhiều khu vực quy hoạch ựã công bố sẽ thu hồi ựất và ựã quá thời hạn
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệpẦẦ 93
3 năm kể từ ngày công bố nhưng cơ quan nhà nước có thẩm quyền khơng tiến hành ựiều chỉnh hoặc huỷ bỏ quy hoạch kịp thời.