- Tắnh khả biến
2.4.1.2. Quy hoạch sử dụng ựất ựai hiện ựại của một số nước
Công tác quy hoạch sử dụng ựất ựai trên thế giới ựã ựược tiến hành từ nhiều năm trước ựây, nên họ có nhiều kinh nghiệm quý báu và ngày càng ựược chú trọng. Quy hoạch sử dụng ựất ựai hiện ựại hiện nay có thể thấy rất
rõ như ở khu vực đông Á (Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc, đài Loan,Ầ)
và một số nước như: Cơng hồ liên bang đức, Mỹ, Anh, Pháp.
Nhật Bản: ở Nhật Bản quy hoạch sử dụng ựất ựược phát triển từ rất lâu,
ựặc biệt phát triển mạnh vào ựầu thập kỷ 70 của thế kỷ 20 do q trình cơng
nghiệp hóa và ựơ thị hóa ở Nhật diễn ra mạnh mẽ. Nhu cầu sử dụng ựất ựai ựể xây dựng các khu công nghiệp, khu ựô thị, xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng nhà ở cho người dân, xây dựng các khu vui chơi giải trắẦ rất lớn. để giải
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệpẦẦ 28
ban hành các ựạo luật, trong ựó có việc ựẩy mạnh công tác quy hoạch sử dụng
ựất. Quy hoạch sử dụng ựất ở Nhật Bản không những chú ý ựến hiệu quả kinh
tế, xã hội, mà còn rất chú trọng ựến bảo vệ môi trường, tránh các rủi ro của tự nhiên như ựộng ựất, núi lửaẦ
Quy hoạch sử dụng ựất ở Nhật Bản chia ra: quy hoạch sử dụng ựất tổng thể; quy hoạch sử dụng ựất chi tiết. đối với quy hoạch sử dụng ựất tổng thể
từng ựược xây dựng cho một vùng lãnh thổ rộng lớn tương ựương với cấp
tỉnh, cấp vùng trở lên. Mục tiêu của quy hoạch ựất tổng thể ựược xây dựng
cho một chiến lược sử dụng ựất dài hạn khoảng từ 15 - 30 năm nhằm ựáp ứng các nhu cầu sử dụng ựất cho sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội. Quy hoạch này là ựịnh hướng cho quy hoạch sử dụng ựất chi tiết. Nội dung của quy
hoạch này không quá ựi vào chi tiết từng loại ựất mà chỉ khoanh ựịnh cho các loại ựất lớn như: ựất nông nghiệp, ựất lâm nghiệp, ựất khu dân cư, ựất cơ sở hạ tầng, ựất khác.
đối với quy hoạch sử dụng ựất chi tiết ựược xây dựng cho vùng lãnh
thổ nhỏ hơn tương ựương với cấp xã. Thời kỳ lập quy hoạch chi tiết là 5-10 năm về nội dung quy hoạch chi tiết rất cụ thể, không những rõ ràng cho từng loại ựất, các thửa ựất và các chủ sử dụng ựất, mà còn có những quy ựịnh chi
tiết cho các loại ựất như: về hình dáng, quy mơ diện tắch, chiều cao xây
dựngẦ đối với quy hoạch sử dụng ựất chi tiết ở Nhật Bản hết sức coi trọng
ựến việc tham gia ý kiến của các chủ sử dụng ựất, cũng như tổ chức thực hiện
phương án khi ựã ựược phê duyệt. Do vậy tắnh khả thi của phương án cao và người dân cũng chấp hành quy hoạch sử dụng ựất rất tốt.
- Trung Quốc: Trung Quốc là nước có vị trắ ựịa lý Ộnúi liền núi, sông
liền sôngỢ với Việt Nam, có diện tắch tự nhiên là 9.597 nghìn km2, dân số gần 1,3 tỷ người. Trung Quốc coi trọng việc phát triển kinh tế - xã hội bền vững, công tác bảo vệ môi trường luôn ựược quan tâm lồng ghép và thực hiện ựồng thời với phát triển kinh tế - xã hội. Trong kế hoạch hàng năm, kế hoạch dài
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệpẦẦ 29
hạn của Nhà nước, của các ựịa phương ựều ựược dành một phần hoặc một
chương mục riêng về phương hướng, nhiệm vụ và biện pháp ựể phát triển bền vững, bảo vệ môi trường, sử dụng tiết kiệm và hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên ựặc biệt là tài nguyên ựất. đến nay Trung Quốc ựã tiến hành lập
quy hoạch sử dụng ựất từ tổng thể ựến chi tiết cho các vùng và ựịa phương
theo hướng phân vùng chức năng gắn với nhiệm vụ bảo vệ môi trường.
để quy hoạch tổng thể phù hợp với phân vùng chức năng, các quy ựịnh
liên quan của pháp luật Trung Quốc ựã yêu cầu mọi hoạt ựộng phát triển các nguồn tài nguyên phải nhất quán với phân vùng chức năng.
Một trong những ảnh hưởng tắch cực của quy hoạch tổng thể và sơ ựồ phân vùng chức năng là việc giảm thiểu xung ựột ựa mục ựắch nhờ xác ựịnh
ựược các sử dụng tương thắch cho phép ưu tiên ở các khu vực cụ thể.