- Tắnh chắnh sách
ậÊt nuềi trăng thuũ sờn ậÊt nềng nghiỷp khịc
4.3.3. Tìm hiểu một số công trình nằm trong phương án quy hoạch sử dụng ựất nhưng triển khai không ựúng tiến ựộ và tình hình thự c hi ệ n
một số công trình, dự án
Từ kết quả thực hiện quy hoạch và ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất của tỉnh Lạng Sơn cho thấy: ựất phi nông nghiệp ựến năm 2005 thực hiện ựạt 85,78% (thấp hơn 5.038 ha so với quy hoạch ựược duyệt), từ năm 2006 ựến năm 2008 thực hiện ựạt 112,38% (cao hơn 4.347 ha so với ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt). Cùng với việc thực hiện vượt chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch là tình trạng chuyển ựổi mạnh ựất nông nghiệp sang ựất phi nông nghiệp dẫn ựến hàng loạt các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu ựô thị,... chưa triển khai ựược hoặc chậm tiến ựộ trong bồi thường, giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng manh mún, không thu hút ựược ựầu tư.
Theo quy ựịnh tại khoản 3 điều 29 Luật đất ựai năm 2003 thì diện tắch
ựất ựã ghi trong kế hoạch sử dụng ựất ựược công bố phải thu hồi ựể thực hiện dự án, công trình hoặc phải chuyển mục ựắch sử dụng ựất mà sau ba năm không thực hiện thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt kế hoạch sử
dụng ựất phải ựiều chỉnh hoặc huỷ bỏ và công bố.
Thực hiện khoản 3 điều 29 Luật đất ựai năm 2003 trong những năm qua UBND tỉnh Lạng Sơn ựã chỉ ựạo Sở Tài nguyên và Môi trường thường xuyên kiểm tra, rà soát diện tắch ựất ựã ghi trong kế hoạch sử dụng ựất ựược công bố phải thu hồi ựể thực hiện dự án, công trình hoặc phải chuyển mục
ựắch sử dụng ựất mà sau ba năm không thực hiện theo kế hoạch. Kết quả kiểm tra theo báo cáo của UBND tỉnh Lạng Sơn [22] thì toàn tỉnh có 12 dự án, công trình có sử dụng ựất với tổng diện tắch 207,72 ha thuộc diện quy hoạch
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệpẦẦ 87
chậm triển khai (quy hoạch "treo"). Trong số 12 dự án, công trình chậm triển khai, UBND tỉnh Lạng Sơn dự kiến ựiều chỉnh tiến ựộ thực hiện các công trình trên ựến năm 2010. Một số công trình ựiển hình như sau:
- Quy hoạch cây xanh thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc: 12,60 ha; - Dự án bến xe phắa Nam, phắa Tây thành phố Lạng Sơn: 9,00 ha; - Khu khai thác nguyên liệu Nhà máy xi măng đồng Bành: 88,82 ha; - Khu tập thể Nhà máy xi măng đồng Bành: 50,00 ha;
- Khu tập thể Nhà máy xi măng Hồng Phong: 20,00 ha;
- Dự án xây dựng chợ thị trấn Na Dương, huyện Lộc Bình: 2,70 ha; - Dự án ựường Chu Văn An, thành phố Lạng Sơn: 4,17 ha.
Bên cạnh các công trình có trong quy hoạch nhưng triển khai chậm thì việc các dự án ựược nhà nước giao ựất, cho thuê ựất mà không ựược sử dụng trong thời hạn mười hai tháng liền hoặc tiến ựộ sử dụng ựất chậm hơn hai mươi bốn tháng so với tiến ựộ ghi trong dự án ựầu tư (dự án "treo") cũng làm
ảnh hưởng ựến hiệu quả sử dụng ựất. Theo báo cáo của UBND tỉnh Lạng Sơn tắnh ựến hết năm 2008 [22], toàn tỉnh có 06 dự án ựầu tư chậm thực hiện so với tiến ựộ ựược phê duyệt với tổng diện tắch 8,63 ha, trong ựó có 02 dự án phải thu hồi lại ựất tại cửa khẩu Tân Thanh, huyện Văn Lãng, còn lại 4 dự án
ựang tiếp tục ựược triển khai. Một số công trình ựiển hình như sau: - Khu tái ựịnh cư Cốc Nam, xã Tân Mỹ, huyện Văn Lãng: 3,90 ha; - Bệnh viện y học cổ truyền thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc: 1,63 ha; - Sân vận ựộng thị trấn đồng đăng, huyện Cao Lộc: 2,60 ha;
- Nhà làm việc công an cửa khẩu Tân Thanh, huyện Văn Lãng: 0,40 ha. Các dự án ựã ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất nhưng chưa triển khai ựầu tư xây dựng ựược do bị ách tắc kéo dài trong công tác giải phóng mặt bằng (giải tỏa "treo") ựã làm ảnh hưởng lớn ựến hiệu quả sử dụng ựất. Theo báo cáo của UBND tỉnh Lạng Sơn [22] toàn tỉnh có 11 dự án với diện tắch
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệpẦẦ 88
122,23 ha ựang triển khai thu hồi ựất, bồi thường giải phóng mặt bằng nhưng chậm tiến ựộ. Một số dự án ựiển hình như sau:
- Dự án trồng và chế biến măng tre huyện Chi Lăng: 49,0 ha; - Khu tái ựịnh cư Tân Thanh, huyện Văn Lãng: 6,75 ha; - Vườn hoa cửa khẩu Tân Thanh, huyện Văn Lãng: 1,12 ha; - Khu kinh tế cửa khẩu Chi Ma, huyện Lộc Bình: 45,0 ha; - Tiểu khu tái ựịnh cư khối 9 phường Vĩnh Trại: 2,49 ha; - Dự án kè sông Kỳ Cùng, thành phố Lạng Sơn: 4,64 ha; - Sân vận ựộng trung tâm huyện Văn Quan: 2,10 ha;
- đường vào Hồ Thâm Sỉnh, thành phố Lạng Sơn: 7,73 ha.
Trong các dự án trên, ựáng chú ý là dự án trồng và chế biến măng tre tại huyện Chi Lăng diện tắch 49 ha chậm bồi thường do không kiểm ựếm ựược vì
ựền bù không thoảựáng; dự án Khu kinh tế cửa khẩu Chi Ma-Lộc Bình 45 ha do dân người dân ựòi ựền bù theo giá mới, có 50 ựơn khiếu nại; dự án kè sông Kỳ Cùng 4,64 ha có 68 ựơn khiếu nại,Ầ Các dự án giải phóng mặt bằng chậm trên ựịa bàn tỉnh Lạng Sơn tập trung chủ yếu ở huyện Văn Lãng (cửa khẩu Tân Thanh) và tại thành phố Lạng Sơn.
Quan kiểm tra, rà soát danh mục các công trình chậm bồi thường, giải phóng mặt bằng và các dự án ựầu tư chậm thực hiện so với tiến ựộ ựược duyệt, nhìn chung các công trình, dự án ựã ựược thu hồi, giao ựất ựều có sự thống nhất về vị trắ, loại ựất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược xét duyệt. Tuy nhiên diện tắch ựất ựã ghi trong kế hoạch sử dụng ựất và diện tắch ựất thu hồi thực tế chưa thống nhất, do chất lượng của công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử
dụng ựất còn có những hạn chế, chưa tắnh toán ựược ựầy ựủ nhu cầu sử dụng
ựất của các ngành, lĩnh vực. Bên cạnh ựó, nhu cầu sử dụng ựất của các ngành, lĩnh vực luôn thay ựổi ựã làm cho quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất không cân
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệpẦẦ 89