- Tình hình quản lý sử dụng ựất ựa
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
I. KẾT LUẬN
Thực hiện Luật đất ựai năm 1993 và năm 2003, việc lập quy hoạch sử
dụng ựất của Lạng Sơn ựã ựược triển khai trên diện rộng và khá ựồng bộ từ cấp xã ựến cấp tỉnh; quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã trở thành cơ sở pháp lý
cho việc thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất, cho phép chuyển mục ựắch sử
dụng ựất trên ựịa bàn tỉnh. Quy hoạch và ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựã
bám theo mục tiêu quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội ựến năm 2010, và ựiều
chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn ựến năm 2010, tầm nhìn ựến năm 2020 trên cơ sở thực trạng và tiềm năng ựất ựai, ựã xác lập ựược các chỉ tiêu sử dụng ựất, khoanh ựịnh các mục ựắch sử dụng ựất.
Theo ựó, ựến năm 2005: ựất nơng nghiệp có 496.920 ha, ựạt 100,94%
so với chỉ tiêu ựược duyệt; ựất phi nông nghiệp có 30.399 ha, ựạt 85,78% so với chỉ tiêu ựược duyệt; ựất chưa sử dụng giảm còn 303.028 ha, ựạt 99,93%
so với chỉ tiêu ựược duyệt. điều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2008
diện tắch ựất nơng nghiệp có 521.015 ha, tăng 133.787 ha so với năm 2001 và
ựạt 92,35% so với chỉ tiêu ựược duyệt; diện tắch ựất phi nông nghiệp có
39.467 ha, tăng 14.421 ha so với năm 2001 và ựạt 112,38% so với chỉ tiêu ựược duyệt; ựất chưa sử dụng còn 271.896 ha, giảm 146.351 ha so với năm
2001 và ựạt 84,98% so với chỉ tiêu ựược duyệt.
đánh giá một cách tổng thể có thể thấy, bên cạnh những mặt ựã ựạt ựược như chỉ tiêu phân bổ diện tắch các loại ựất theo năm ựạt tỷ lệ cao; có
nhiều cơng trình, dự án triển khai thực hiện theo ựúng quy hoạch cả về không gian và thời gian; việc thực hiện các thủ tục về thu hồi, giao ựất, cho thuê ựất và chuyển mục ựắch sử dụng ựất ựã dựa trên quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất của tỉnh ựã ựược phê duyệt. Tuy nhiên việc thực hiện quy hoạch sử dụng ựất của tỉnh cũng bộc lộ một số tồn tại, hạn chế sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệpẦẦ 101
- Nhiều chỉ tiêu sử dụng ựất chưa sát với chỉ tiêu quy hoạch ựược
duyệt, có những chỉ tiêu thực hiện vượt chỉ tiêu ựược duyệt như giai ựoạn
2001 - 2005 ựất nông nghiệp ựạt 100,94%, giai ựoạn 2006 - 2008 ựất phi nông nghiệp ựạt 112,38%, trong khi ựó một số chỉ tiêu của nhóm ựất này ựạt thấp như ựất trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp ựạt 54,17%, ựất sản xuất kinh
doanh phi nông nghiệp ựạt 71,19%...;
- Việc chuyển mục ựắch sử dụng ựất nông nghiệp sang ựất phi nông
nghiệp ựạt kết quả thấp: giai ựoạn 2001 - 2005 chuyển ựược 1.270 ha, chỉ ựạt 24,78%, giai ựoạn 2006 - 2008 chuyển ựược 1.265 ha, ựạt 34,45%;
- Qua 8 năm thực hiện quy hoạch, kết quả thực hiện còn nhiều chỉ tiêu sử dụng ựất chưa sát với chỉ tiêu quy hoạch, ựặc biệt 12 cơng trình có trong
quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2001-2005) vẫn chưa ựược triển khai thực hiện, trong khi ựó ựến giai ựoạn (2006-2008) lại phát sinh 21 danh mục cơng trình thực hiện ngồi quy hoạch ựược duyệt;
- Chưa có kinh nghiệm trong quy hoạch xây dựng mạng lưới các khu, cụm, ựiểm công nghiệp tập trung, gây lãng phắ ựất ựai và ảnh hưởng xấu ựến môi trường sinh thái. Tỷ lệ sử dụng ựất trong khu, cụm công nghiệp hiện chỉ
ựạt khoảng 35% trong khi ựó lại ựang tiếp tục ựiều chỉnh quy hoạch mở rộng
các khu, cụm công nghiệp thêm 370 ha ựến năm 2010 là ắt khả thi;
- Việc thu hồi ựất, ựến bù giải phóng mặt bằng chưa gắn kết với ựào tạo nghề, hỗ trợ chuyển hướng nghề nghiệp và tạo công ăn, việc làm cho người
dân bị thu hồi ựất mà còn nặng về chi trả tiền, làm ảnh hưởng ựến ựời sống
của người bị thu hồi ựất.
II. KIẾN NGHỊ
để nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch sử dụng ựất của tỉnh Lạng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệpẦẦ 102
- Rà soát lại quy hoạch sử dụng ựất ựối với các quy hoạch ngành, lĩnh vực ựể phát hiện những bất hợp lý, kịp thời phát hiện các trường hợp quy
hoạch "treo" ựể xử lý, ựiều chỉnh cho phù hợp theo quy ựịnh tại khoản 3 điều 29 Luật đất ựai năm 2003; tổ chức rà soát lại quy hoạch tổng thể các cụm
công nghiệp, các khu ựô thị cho phù hợp thực tế, có quy chế kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ việc thực hiện quy hoạch, tập trung mọi nguồn lực ựể sử dụng
hiệu quả ựất trong các cụm công nghiệp, khu ựô thị ựã triển khai hoặc ựã ựược phê duyệt nhưng chưa triển khai; hạn chế việc cấp phép mở mới, mở rộng,
ựiều chỉnh các cụm cơng nghiệp, khu ựơ thị mới khi cịn nhiều các cơng trình,
dự án ựang thực hiện dở hoặc chưa thực hiện;
- Xiết chặt vai trò quản lý nhà nước về ựất ựai; tăng cường vai trò giám sát của hội ựồng nhân dân, các tổ chức chắnh trị xã hội và của người dân từ khâu lập quy hoạch ựến thực hiện quy hoạch;
- Tỉnh cần cân ựối, bố trắ vốn ựể thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng
ựất, thực hiện ựầu tư có trọng ựiểm và tranh thủ kêu gọi ựầu tư từ bên ngoài;
- Thực hiện việc giao ựất theo tiến ựộ thực hiện các cơng trình, dự án có quy mơ diện tắch lớn, ựể tránh tình trạng lãng phắ tài nguyên ựất ựai;
- Cần xử lý nghiêm ựối với các trường hợp thực hiện sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược xét duyệt, không bố trắ các dự án nằm ngoài vị trắ ựã
ựược xác ựịnh trong quy hoạch. Kiên quyết thu hồi lại ựất ựối với các trường
hợp sử dụng ựất sai quy hoạch, sai mục ựắch, kém hiệu quả và tiến ựộ thực
hiện dự án chậm theo quy ựịnh tại khoản 12 điều 38 Luật đất ựai năm 2003; - Bộ Tài nguyên và Môi trường cần xây dựng chỉ tiêu ựịnh lượng về mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng ựất với quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội; khung khống chế các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất giữa quy hoạch sử dụng ựất của cấp trên với cấp dưới; các chỉ tiêu cụ thể về mức ựộ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệpẦẦ 103
thay ựổi cơ cấu, quy mơ sử dụng ựất như thế nào thì phải lập ựiều chỉnh quy hoạch.