- Tình hình quản lý sử dụng ựất ựa
2001 ựến năm 2005 tỉnh Lạng Sơn
4.3.3. Tìm hiểu một số cơng trình nằm trong phương án quy hoạch sử dụng ựất nhưng triển khai không ựúng tiến ựộ và tình hình thực hiện
sử dụng ựất nhưng triển khai không ựúng tiến ựộ và tình hình thực hiện một số cơng trình, dự án
Từ kết quả thực hiện quy hoạch và ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất
của tỉnh Lạng Sơn cho thấy: ựất phi nông nghiệp ựến năm 2005 thực hiện ựạt 85,78% (thấp hơn 5.038 ha so với quy hoạch ựược duyệt), từ năm 2006 ựến năm 2008 thực hiện ựạt 112,38% (cao hơn 4.347 ha so với ựiều chỉnh quy
hoạch ựược duyệt). Cùng với việc thực hiện vượt chỉ tiêu ựiều chỉnh quy
hoạch là tình trạng chuyển ựổi mạnh ựất nông nghiệp sang ựất phi nông
nghiệp dẫn ựến hàng loạt các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu ựô
thị,... chưa triển khai ựược hoặc chậm tiến ựộ trong bồi thường, giải phóng
mặt bằng, xây dựng hạ tầng manh mún, khơng thu hút ựược ựầu tư.
Theo quy ựịnh tại khoản 3 điều 29 Luật đất ựai năm 2003 thì diện tắch
ựất ựã ghi trong kế hoạch sử dụng ựất ựược công bố phải thu hồi ựể thực hiện
dự án, cơng trình hoặc phải chuyển mục ựắch sử dụng ựất mà sau ba năm
không thực hiện thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt kế hoạch sử dụng ựất phải ựiều chỉnh hoặc huỷ bỏ và công bố.
Thực hiện khoản 3 điều 29 Luật đất ựai năm 2003 trong những năm
qua UBND tỉnh Lạng Sơn ựã chỉ ựạo Sở Tài nguyên và Môi trường thường
xuyên kiểm tra, rà soát diện tắch ựất ựã ghi trong kế hoạch sử dụng ựất ựược công bố phải thu hồi ựể thực hiện dự án, cơng trình hoặc phải chuyển mục ựắch sử dụng ựất mà sau ba năm không thực hiện theo kế hoạch. Kết quả kiểm
tra theo báo cáo của UBND tỉnh Lạng Sơn [22] thì tồn tỉnh có 12 dự án, cơng trình có sử dụng ựất với tổng diện tắch 207,72 ha thuộc diện quy hoạch
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệpẦẦ 87
chậm triển khai (quy hoạch "treo"). Trong số 12 dự án, cơng trình chậm triển khai, UBND tỉnh Lạng Sơn dự kiến ựiều chỉnh tiến ựộ thực hiện các cơng
trình trên ựến năm 2010. Một số cơng trình ựiển hình như sau:
- Quy hoạch cây xanh thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc: 12,60 ha; - Dự án bến xe phắa Nam, phắa Tây thành phố Lạng Sơn: 9,00 ha; - Khu khai thác nguyên liệu Nhà máy xi măng đồng Bành: 88,82 ha; - Khu tập thể Nhà máy xi măng đồng Bành: 50,00 ha;
- Khu tập thể Nhà máy xi măng Hồng Phong: 20,00 ha;
- Dự án xây dựng chợ thị trấn Na Dương, huyện Lộc Bình: 2,70 ha;
- Dự án ựường Chu Văn An, thành phố Lạng Sơn: 4,17 ha.
Bên cạnh các cơng trình có trong quy hoạch nhưng triển khai chậm thì việc các dự án ựược nhà nước giao ựất, cho thuê ựất mà không ựược sử dụng trong thời hạn mười hai tháng liền hoặc tiến ựộ sử dụng ựất chậm hơn hai
mươi bốn tháng so với tiến ựộ ghi trong dự án ựầu tư (dự án "treo") cũng làm
ảnh hưởng ựến hiệu quả sử dụng ựất. Theo báo cáo của UBND tỉnh Lạng Sơn
tắnh ựến hết năm 2008 [22], tồn tỉnh có 06 dự án ựầu tư chậm thực hiện so với tiến ựộ ựược phê duyệt với tổng diện tắch 8,63 ha, trong ựó có 02 dự án
phải thu hồi lại ựất tại cửa khẩu Tân Thanh, huyện Văn Lãng, còn lại 4 dự án
ựang tiếp tục ựược triển khai. Một số cơng trình ựiển hình như sau:
- Khu tái ựịnh cư Cốc Nam, xã Tân Mỹ, huyện Văn Lãng: 3,90 ha; - Bệnh viện y học cổ truyền thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc: 1,63 ha; - Sân vận ựộng thị trấn đồng đăng, huyện Cao Lộc: 2,60 ha;
- Nhà làm việc công an cửa khẩu Tân Thanh, huyện Văn Lãng: 0,40 ha. Các dự án ựã ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất nhưng chưa triển
khai ựầu tư xây dựng ựược do bị ách tắc kéo dài trong công tác giải phóng mặt bằng (giải tỏa "treo") ựã làm ảnh hưởng lớn ựến hiệu quả sử dụng ựất. Theo
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệpẦẦ 88
122,23 ha ựang triển khai thu hồi ựất, bồi thường giải phóng mặt bằng nhưng
chậm tiến ựộ. Một số dự án ựiển hình như sau:
- Dự án trồng và chế biến măng tre huyện Chi Lăng: 49,0 ha; - Khu tái ựịnh cư Tân Thanh, huyện Văn Lãng: 6,75 ha; - Vườn hoa cửa khẩu Tân Thanh, huyện Văn Lãng: 1,12 ha; - Khu kinh tế cửa khẩu Chi Ma, huyện Lộc Bình: 45,0 ha; - Tiểu khu tái ựịnh cư khối 9 phường Vĩnh Trại: 2,49 ha; - Dự án kè sông Kỳ Cùng, thành phố Lạng Sơn: 4,64 ha; - Sân vận ựộng trung tâm huyện Văn Quan: 2,10 ha;
- đường vào Hồ Thâm Sỉnh, thành phố Lạng Sơn: 7,73 ha.
Trong các dự án trên, ựáng chú ý là dự án trồng và chế biến măng tre tại huyện Chi Lăng diện tắch 49 ha chậm bồi thường do khơng kiểm ựếm ựược vì
ựền bù không thoả ựáng; dự án Khu kinh tế cửa khẩu Chi Ma-Lộc Bình 45 ha
do dân người dân ựịi ựền bù theo giá mới, có 50 ựơn khiếu nại; dự án kè sơng Kỳ Cùng 4,64 ha có 68 ựơn khiếu nại,Ầ Các dự án giải phóng mặt bằng chậm trên ựịa bàn tỉnh Lạng Sơn tập trung chủ yếu ở huyện Văn Lãng (cửa khẩu Tân Thanh) và tại thành phố Lạng Sơn.
Quan kiểm tra, rà sốt danh mục các cơng trình chậm bồi thường, giải phóng mặt bằng và các dự án ựầu tư chậm thực hiện so với tiến ựộ ựược duyệt, nhìn chung các cơng trình, dự án ựã ựược thu hồi, giao ựất ựều có sự thống nhất về vị trắ, loại ựất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược xét duyệt. Tuy nhiên diện tắch ựất ựã ghi trong kế hoạch sử dụng ựất và diện tắch ựất thu hồi
thực tế chưa thống nhất, do chất lượng của công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất cịn có những hạn chế, chưa tắnh tốn ựược ựầy ựủ nhu cầu sử dụng ựất của các ngành, lĩnh vực. Bên cạnh ựó, nhu cầu sử dụng ựất của các ngành,
lĩnh vực luôn thay ựổi ựã làm cho quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất không cân
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệpẦẦ 89